李峰

摘 要 我國(guó)一直都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，直到現(xiàn)在農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中仍然占據(jù)重要的地位。農(nóng)業(yè)的各種生產(chǎn)活動(dòng)都需要建立在農(nóng)業(yè)水利工程的基礎(chǔ)之上，只有水利工程的建設(shè)得到保障，才能夠大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的效率，才能夠從根本上促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。從該目的出發(fā)，筆者針對(duì)農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行深入分析，從中尋找出目前我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在的弊端，同時(shí)制定出優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，希望能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)水利 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展關(guān)聯(lián)

我國(guó)最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的產(chǎn)業(yè)，不管我國(guó)科學(xué)技術(shù)如何發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都是值得關(guān)注的。而且正是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能夠再次變革，由傳統(tǒng)的刀耕火種轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的形式，許多現(xiàn)代化機(jī)械都被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展必須依賴(lài)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，其關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等的工作效率，直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，把握住農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常有必要的。

一、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常需要構(gòu)建一個(gè)完整的體系，而且其建設(shè)周期較長(zhǎng)，需要投入大量的精力。加大農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的有力手段，正是因?yàn)槟承┑貐^(qū)的差異，以及地理、水文條件的不同，其環(huán)境并不適合大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。因此，要想在這些地方發(fā)展農(nóng)業(yè)，只有通過(guò)構(gòu)建水利工程來(lái)改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下一定的環(huán)境基礎(chǔ)，同時(shí)使得農(nóng)田有一定抵御自然災(zāi)害的能力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)與增收。

由上述內(nèi)容得出，農(nóng)業(yè)水利工程和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)兩者之間是緊密相連的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕大程度依賴(lài)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的高低又是建立在完善的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)上的。因此，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的水利工程是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)水平得到了一定的提升，但還是存在一些弊端，這些弊端仍然是制約水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以要找出方法解決問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)打下基礎(chǔ)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的弊端

（一）中央財(cái)政投入缺乏力度

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)具有一定的公益性質(zhì)，因此在農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)中自然少不了中央財(cái)政的支撐，倘若中央財(cái)政不投入資金支持農(nóng)業(yè)水利工程，那么像這種吃力不討好的事情是沒(méi)有多少投資人愿意做的，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)將會(huì)舉步維艱。但就我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占的比重正在不斷減少，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)也放慢了腳步，可以看出，政府對(duì)該內(nèi)容的支持是不到位的，水利工程建設(shè)能夠享受到的財(cái)政資金是少之又少。當(dāng)下，我國(guó)的財(cái)政支持中心基本上在城市的基礎(chǔ)建設(shè)上，就類(lèi)似各大城市的地鐵建設(shè)，而對(duì)于其周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持力度是十分小的。盡管最近幾年國(guó)家又逐漸重視對(duì)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，但是水利工程建設(shè)方面的資金投入力度還有待提高，同時(shí)其投放覆蓋面積也需要擴(kuò)大。

（二）基層投資力度有限

我國(guó)進(jìn)行分稅制改革后，我國(guó)的財(cái)政收入以及分配格局發(fā)生了極大的改變。財(cái)政收入的主要環(huán)節(jié)就是中央的財(cái)政收入，而且中央財(cái)政處于我國(guó)財(cái)政的絕對(duì)控制地位，基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只有依靠中央財(cái)政的支持。而農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)只依靠中央財(cái)政是不行的，還要通過(guò)基層的財(cái)政投資進(jìn)行輔助才能夠滿足農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的需要。但由于基層的財(cái)政收入渠道較為單一，通常只能保證其日常的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有更多的資金來(lái)投入到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中。而且基層投資受到制約，往往不能夠進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資。

（三）農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的后續(xù)管理不善

盡管某些地區(qū)進(jìn)行了較為完善的水利工程建設(shè)，但是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)管理者并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行充分的利用，沒(méi)有利用該水利工程建設(shè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)通常需要服務(wù)于一片區(qū)域，但是許多村民由于缺乏水利工程建設(shè)的合理利用往往對(duì)其進(jìn)行破壞性的使用，如在水庫(kù)中進(jìn)行打魚(yú)活動(dòng)，或是直接在水庫(kù)邊開(kāi)鑿引流溝渠進(jìn)行灌溉等，往往還沒(méi)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用就遭到破壞，導(dǎo)致投資被浪費(fèi)。這主要是由于在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水利建設(shè)完成后并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行合理的管理，多數(shù)都是只負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)完后根本不對(duì)其進(jìn)行后續(xù)利用的開(kāi)發(fā)，而當(dāng)?shù)卮迕裼植欢萌绾芜M(jìn)行合理的使用，從而使得農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)不能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，無(wú)法推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）必須重視農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)

不管是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，必須清楚誰(shuí)是基礎(chǔ)，才能夠?qū)⒕Ψ旁谶m當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)。從政府的層次出發(fā)，農(nóng)業(yè)作為廣大人民群眾的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，政府必須加強(qiáng)對(duì)其的重視，必須引起對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重視。政府作為為廣大人民群眾服務(wù)的部門(mén)，同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)地大物博，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的提升。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民要主動(dòng)向政府反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的缺點(diǎn)，同時(shí)積極提出相應(yīng)的完善措施，使農(nóng)業(yè)水利工程更好地服務(wù)于民，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加大資金投入力度

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通常需要大量的資金投入，農(nóng)業(yè)水利工程自然也不例外，其由于工程龐大、涉及的地域更加寬廣，所以需要更多的資金投入到該項(xiàng)目建設(shè)中。中央財(cái)政必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的資金投入，由于基層投資力度有限，只能夠依靠中央財(cái)政資金支撐。最好的方式，就是利用社會(huì)投資人的資金投入，通過(guò)合作的方式完成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)。通過(guò)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，讓企業(yè)意識(shí)到農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展有一定的幫助，使其投入一定的資金到農(nóng)業(yè)水利工程。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的后續(xù)管理

當(dāng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)完成后，必須對(duì)其進(jìn)行后續(xù)管理，這樣才能保障農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的作用得到全面發(fā)揮，才能夠最大限度促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，基層管理需要成立相應(yīng)的管理部門(mén)，定期對(duì)其進(jìn)行檢查及維修，確保其能夠正常運(yùn)作；制定相應(yīng)的利用制度，避免村民濫用，延長(zhǎng)水利工程的壽命。同時(shí)，利用水利工程建設(shè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的一個(gè)重要因素就是投資力度的不夠，因此，要想保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要拓寬農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的融資渠道，盡管上文提出了一些建議，但是并不足以為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)帶來(lái)更多的資金，仍然需要國(guó)家的大力支持。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)兩者緊密聯(lián)系，只有完善我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，才能夠從根本上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更上一個(gè)臺(tái)階。

（作者單位為新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域阿克蘇管理局）

參考文獻(xiàn)

[1] 牛志華，肖勛.農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].農(nóng)民致富之友，2013.

[2] 武秀梅.農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].農(nóng)民致富之友，2014（08）：16.

[3] 李忠田.農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究[J].北京農(nóng)業(yè)，2015.endprint