孫玲

摘 要 近些年，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢，行政事業(yè)單位在發(fā)展中也需要不斷完善內(nèi)部控制體系，注重風(fēng)險的防范，以實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)管理活動為目的，注重財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的效率，內(nèi)部控制要注重保障其內(nèi)部的持續(xù)性、高效性和科學(xué)性。事業(yè)單位在發(fā)展中注重主體經(jīng)濟(jì)日益的多元化，資金的運(yùn)作注重合理高效，很多社會公益事業(yè)的社會資金不僅豐富了事業(yè)單位的資金來源，還拓寬了事業(yè)單位的資金渠道，發(fā)展中更加注重新形勢下資金管理的高效利用。本文就是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的終極目標(biāo)管理的方向下，提出注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理活動成果的最大化，注重事業(yè)單位穩(wěn)步、科學(xué)發(fā)展，不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，以及內(nèi)部管理管控體系的建立，能夠幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防范，采取有效措施并將其完善，注重營造一個統(tǒng)一良好的高效運(yùn)行環(huán)境，這樣才能真正促進(jìn)事業(yè)單位更好、更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控體系

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)意義

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，注重嚴(yán)格貫徹國家的方針政策，才能真正確保有效貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策。事業(yè)單位在發(fā)展過程中逐漸開始涉及較多的營利性經(jīng)濟(jì)活動，要實(shí)現(xiàn)其真正的職能，保證資產(chǎn)的增值和保值，事業(yè)單位就必須加強(qiáng)針對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的防范措施，注重加強(qiáng)資產(chǎn)的有效管理。發(fā)展中事業(yè)單位主要的財(cái)務(wù)管理方向就是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的管理，注重最大限度地實(shí)現(xiàn)資金的高效管理，高效的內(nèi)部控制建設(shè)能夠有效預(yù)防事業(yè)單位的內(nèi)部腐敗問題，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的完善，有利于事業(yè)單位營造一種健康、穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，真正創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)價值，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重其內(nèi)部工作職責(zé)、工作內(nèi)容的順利進(jìn)行。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系完善

（一）優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部責(zé)任

從整體上來看，事業(yè)單位要協(xié)調(diào)并且優(yōu)化內(nèi)部崗位，注重財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，只有明確責(zé)任劃分，確保責(zé)任的落實(shí)，建立科學(xué)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，確保內(nèi)部控制的全面落實(shí)。

依據(jù)當(dāng)前的形勢來看，事業(yè)單位的內(nèi)部控制需要分為三個層次，第一層主要是以預(yù)防為主的事前控制體系，逐漸形成相互制約和牽制的局面；第二層主要是進(jìn)行日常的核算，定期匯總各部門的信息內(nèi)容，堅(jiān)持每個崗位的責(zé)任落實(shí)；第三層主要是注重審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督，確保內(nèi)部檢察，真正做到審計(jì)內(nèi)容的全面監(jiān)督，特別是一些群眾舉報的內(nèi)容以及崗位離職內(nèi)容的日?；楣ぷ鳌Ｘ?cái)務(wù)部門的內(nèi)控要做好員工的思想政治工作，加強(qiáng)合作與協(xié)作，注重責(zé)任的落實(shí)，積極配合財(cái)務(wù)部門共同建設(shè)內(nèi)控體制。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部文化建設(shè)

事業(yè)單位實(shí)施全面的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，最關(guān)鍵的是思想上的認(rèn)識，需要加強(qiáng)內(nèi)部的文化建設(shè)，注重內(nèi)部優(yōu)秀文化的塑造，內(nèi)部文化不僅注重對職員素質(zhì)的培養(yǎng)，還注重道德的感化，注重在情緒上的文化感化，積極推動內(nèi)部文化建設(shè)，注重員工間的團(tuán)結(jié)互助，注重員工的素質(zhì)提升，才能真正提升整體管理水平。文化可以幫助員工提升工作效率，使得相互之間更加融洽，更有效地發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制建設(shè)在事業(yè)單位發(fā)展中的作用。事業(yè)單位在文化建設(shè)中要注重堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)社會主義和諧觀，從思想認(rèn)識上提高員工的認(rèn)識，真正將制度落到實(shí)處，促進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度全面落實(shí)，文化建設(shè)是思想意識層面的有效約束，能夠提高事業(yè)單位全面的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果。

（三）注重監(jiān)督和評價體系的建立

內(nèi)部監(jiān)督評價體系要注重進(jìn)展程序、進(jìn)展成果，在內(nèi)部控制制度的前提下，進(jìn)行有效的總結(jié)性監(jiān)督，在相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和問題中吸取教訓(xùn)，注重財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度未解決的一些問題。最終從執(zhí)行度角度來看，從實(shí)踐中找出執(zhí)行情況的相關(guān)解決辦法，最終通過監(jiān)督和評價體系進(jìn)行總結(jié)性的評價，建立事業(yè)單位監(jiān)督和評價體系，有利于事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險，作出相關(guān)的規(guī)避措施。及時有效地進(jìn)行監(jiān)督評價，注重在執(zhí)行過程中總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，適時跟蹤監(jiān)督，并且在經(jīng)營發(fā)展過程中，注重相應(yīng)措施的有效防范，才能真正控制風(fēng)險，幫助事業(yè)單位建立高效的內(nèi)部控制制度，發(fā)揮監(jiān)督職能。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險的有效防范策略

（一）完善財(cái)務(wù)管理風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

有效的事前監(jiān)控預(yù)警有利于事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，注重在實(shí)際運(yùn)行和工作期間的風(fēng)險防范，及時解決存在的問題，成功規(guī)避潛在風(fēng)險，特別是對現(xiàn)金的管理。由于事業(yè)單位和私營單位不同，事業(yè)單位更加注重資金的支配情況，由于其需要財(cái)政的有效撥款，所以針對資金的使用要給予特別的關(guān)注。資金能否在經(jīng)營活動中發(fā)揮其效能，滿足整個經(jīng)營活動的全過程，需要事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，注重資金的使用和運(yùn)用，特別是事業(yè)單位的資金。要注重全面的預(yù)算管理，提前預(yù)算資金流量和開支，加強(qiáng)事前風(fēng)險預(yù)警，逐步進(jìn)行經(jīng)營過程中的風(fēng)險識別，特別是事業(yè)單位有足夠的現(xiàn)金用于支出和開支，要合理運(yùn)用，準(zhǔn)確預(yù)算相關(guān)現(xiàn)金流量，通過預(yù)警信號的建立，避免潛在危險，使事業(yè)單位能夠及時采取措施應(yīng)對。

（二）完善內(nèi)部控制及預(yù)算控制

事業(yè)單位內(nèi)部建立財(cái)務(wù)管理中心，注重內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，特別是對一些應(yīng)收的賬款給予高度的重視，加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)控制，同時也需要注意預(yù)算控制，有效規(guī)避壞賬的發(fā)生，提高資金使用效率，管理過程中預(yù)算控制系統(tǒng)需要加強(qiáng)過程監(jiān)督，注重預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核三個部分，注重系統(tǒng)化運(yùn)作管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時注重預(yù)算執(zhí)行力度，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險。避免出現(xiàn)實(shí)踐和理論不統(tǒng)一的情況，注重相關(guān)預(yù)算目標(biāo)的編制，將財(cái)務(wù)預(yù)算真正落到實(shí)處，這樣才能真正促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的完善。

（三）注重內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度的建立

完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制措施相關(guān)內(nèi)容，保障事業(yè)單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源獲得一定的穩(wěn)定性，確保相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源的安全性、完整性，才能保證相關(guān)會計(jì)信息的可靠性。管理過程中需要注重內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果，對相關(guān)漏洞和存在的風(fēng)險進(jìn)行積極的防范。借助第三方平臺加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督，需要建立一套完整的監(jiān)督體系，實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)人員負(fù)責(zé)制，確保相關(guān)審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和權(quán)威性，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)外部相互制約，才能真正建立高效和執(zhí)行效率較高的內(nèi)部控制制度，并形成內(nèi)外監(jiān)督部門相互制約的結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的完善，需要從多個角度加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建立，需要加強(qiáng)建設(shè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，注重制度執(zhí)行過程中的風(fēng)險防范，同時對相關(guān)風(fēng)險的發(fā)生提出有效的解決措施，加強(qiáng)風(fēng)險防范的同時注重效率的提高，這對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來講具有一定的意義和參考價值。本文的研究方向是促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)高效管理，真正體現(xiàn)事業(yè)單位的社會職能，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會的目標(biāo)。

（作者單位為東營市東營區(qū)東城街道辦事處）

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