白金

【摘 要】在大力提倡打造國際化營商環(huán)境大背景下，基層國稅局如何讓納稅人能夠享有更多國際化的優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)，不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境的能力和水平，是一個(gè)亟需解決的問題。本文主要研究基層國稅局打造國際化營商環(huán)境的現(xiàn)狀，剖析了其中存在的問題，最終提出進(jìn)一步改善和優(yōu)化營商環(huán)境科學(xué)對策和方法。

【關(guān)鍵詞】營商環(huán)境；基層國稅局；優(yōu)化服務(wù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國際國內(nèi)新形勢和東北地區(qū)的重要地位，做出了推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署。打造國際化營商環(huán)境是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和“四個(gè)著力要求”的重要舉措?；鶎訃惥肿鳛榕c企業(yè)和納稅人密切接觸的職能部門，在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，要率先垂范，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展砥礪奮進(jìn)。

一、基層國稅局打造國際化營商環(huán)境的現(xiàn)狀

今年以來，某區(qū)國稅局多措并舉，讓納稅人切實(shí)感受到有事“跑一趟”就能辦成，“問一聲”就能響應(yīng)，“找一人”就能解決優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境新體驗(yàn)。制定優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)突發(fā)情況應(yīng)對預(yù)案，成立監(jiān)督檢查組，召開聯(lián)席會(huì)議，有針對性地部署落實(shí)。積極制作新網(wǎng)上服務(wù)廳應(yīng)用指導(dǎo)手冊，提供“有圖有真相”的具體指引。重點(diǎn)強(qiáng)化咨詢、引導(dǎo)兩崗建設(shè)，征期業(yè)務(wù)骨干長駐值班。規(guī)范統(tǒng)一各類物品擺放，方便納稅人用材取物。通過微信公眾號移動(dòng)宣傳和在辦稅服務(wù)廳張貼橫幅海報(bào)、在環(huán)廊構(gòu)建宣傳展區(qū)實(shí)地宣傳相結(jié)合，時(shí)刻提醒大家身體力行，端正服務(wù)態(tài)度，將納稅人最亟需解決的問題放在心上，努力打造賓至如歸的春風(fēng)環(huán)境。重新確認(rèn)和發(fā)布對外公開電話，確定專人負(fù)責(zé)，杜絕無人接聽現(xiàn)象發(fā)生，保證納稅人的咨詢和意見建議得到妥善處理解決。

二、基層國稅局打造國際化營商環(huán)境中存在的問題

1.辦稅服務(wù)廳建設(shè)不夠規(guī)范

個(gè)別辦稅服務(wù)廳窗口標(biāo)識不標(biāo)注，功能區(qū)域劃分不明顯，導(dǎo)稅臺(tái)、填單臺(tái)等基本服務(wù)設(shè)施不按規(guī)定使用，部分配備自助查詢機(jī)的損壞不工作；公告欄、辦稅公開欄內(nèi)容不齊全，宣傳資料缺失。這些建設(shè)和管理方面出現(xiàn)的一些情況和問題影響了管理服務(wù)水平的提高，在一定程度上制約了營商環(huán)境的打造。

2.辦稅流程較復(fù)雜

全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示：“納稅人認(rèn)為國稅和地稅部門在辦理納稅時(shí)都存在程序復(fù)雜、要求報(bào)送資料多和報(bào)表重復(fù)問題?！备鞯赝簧娑愂马?xiàng)稅務(wù)機(jī)關(guān)操作流程不同，要求納稅人提供的資料也不同，納稅人一次辦稅成功率、辦稅平均耗時(shí)等辦稅質(zhì)量指標(biāo)區(qū)域間比較差別較大。這對基層國稅局打造國際化營商環(huán)境有一定的不利影響。

3.信息化水平仍較低

信息化建設(shè)滯后是制約稅務(wù)機(jī)關(guān)打造國際化營商環(huán)境的一個(gè)重要因素。目前，由于網(wǎng)上辦稅和互動(dòng)功能的不完善，有些環(huán)節(jié)納稅人只能前往辦稅服務(wù)廳辦理各類涉稅業(yè)務(wù)，辦稅服務(wù)廳排隊(duì)等候時(shí)間長的現(xiàn)象非常突出，使納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員之間容易產(chǎn)生矛盾和摩擦。

4.干部隊(duì)伍管理水平仍需提高

目前干部對營商環(huán)境的理解更多的停留在使用文明用語、改善硬件環(huán)境等工作上，在服務(wù)內(nèi)容的深化和服務(wù)措施的細(xì)化上與納稅人的需求尚有一定差距。少數(shù)工作人員責(zé)任意識淡薄，作風(fēng)較差，對待納稅人態(tài)度生、冷、硬。少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)能力不足，解決實(shí)際問題的能力差、辦事效率低、差錯(cuò)率高。

三、基層國稅局優(yōu)化營商環(huán)境對策

1.以“規(guī)范化建設(shè)”作為優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手

要制定科學(xué)合理的，操作性強(qiáng)的辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，硬件配備上要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，科學(xué)合理劃分辦公區(qū)域，提供多種便民設(shè)施；軟件服務(wù)要全面升級，不斷完善預(yù)約服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)等特色服務(wù)項(xiàng)目。設(shè)置為快速辦理涉稅事項(xiàng)的“綠色通道”，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)一把尺子，稅收工作逐步步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，使納稅人好辦事、快辦事。

2.以“一人一窗一機(jī)”為優(yōu)化營商環(huán)境的便民利器

納稅人辦稅“兩頭跑”、“多頭報(bào)”、重復(fù)取號、重復(fù)排隊(duì)的問題是納稅人最關(guān)心最重視的問題之一，要大力倡導(dǎo)“一窗一人一機(jī)”辦稅模式讓納稅人只需取一個(gè)號就可以辦理全部業(yè)務(wù)，將會(huì)大大節(jié)省了辦稅時(shí)間和辦稅成本，真正讓納稅人做到“進(jìn)一家門，辦兩家事”，便捷體驗(yàn)空前提升。

3.以“互聯(lián)網(wǎng)+”為優(yōu)化營商環(huán)境的智能途徑

要大力推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，大幅度節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間。進(jìn)一步完善國稅24小時(shí)自助服務(wù)廳功能設(shè)施，增加自助辦稅終端設(shè)備，填補(bǔ)“八小時(shí)工作制”外的盲點(diǎn)。積極宣傳擴(kuò)大微信公眾號知曉率和普及率，讓納稅人動(dòng)動(dòng)指尖，就可以了解最新政策法規(guī)、通知通報(bào)，讓辦稅方式從“足不出戶”升級為如影隨形。

4.以“人本管理”為優(yōu)化營商環(huán)境的隊(duì)伍保障

要注重工作人員思想教育工作，用先進(jìn)人物典型事跡去引導(dǎo)感化，養(yǎng)成干一行、愛一行和 “一切以納稅人為中心”的服務(wù)理念，將打造營商環(huán)境的理念落實(shí)到自覺的優(yōu)良服務(wù)中。要積極開展學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提升工作人員的崗位操作技能和綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為納稅人提供更專業(yè)更快捷的辦稅服務(wù)。定期開展評選“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“服務(wù)明星”、“最美窗口”等活動(dòng)，營造為納稅人服務(wù)為榮的良好氛圍。

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