于麗花

摘 要 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了公共交通事業(yè)的進(jìn)步，在公路建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性不言而喻，并對(duì)財(cái)務(wù)管理和成本核算工作產(chǎn)生了重要影響。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公路工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并從公路工程成本核算的完善、工程造價(jià)管理模式的創(chuàng)新、加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度以及加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收階段的管理工作四個(gè)方面，論述了改善公路工程經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞 公路工程 經(jīng)濟(jì)管理工作 財(cái)務(wù)監(jiān)督

公路工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，同時(shí)也是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。在開(kāi)展公路工程管理工作時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理是保障公路工程順利完工的基礎(chǔ)條件。因此，想要保證我國(guó)公路事業(yè)得到快速穩(wěn)定發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中，相關(guān)工作人員要做到將理論和實(shí)踐相結(jié)合，制定出最符合實(shí)際工作的方案，只有這樣，才能讓公路工程發(fā)展獲得更大動(dòng)力。

一、公路工程管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠

對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作不夠重視主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的管理方式和員工的工作態(tài)度上，部分工作人員在工作中沒(méi)有體現(xiàn)出強(qiáng)烈的工作意識(shí)，他們認(rèn)為只要按照任務(wù)要求時(shí)間將工作完成就可以了，與項(xiàng)目有關(guān)的資金，都是由上級(jí)按照工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行預(yù)算和配發(fā)，與他們的收益并無(wú)關(guān)聯(lián)，所以在工作上能省略就省略。如果長(zhǎng)期按照這種情況發(fā)展，將會(huì)對(duì)整個(gè)公路工程造成嚴(yán)重影響。除此之外，很多領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工期和質(zhì)量過(guò)分關(guān)注，并未對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，這使很多員工產(chǎn)生了一種工作錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理可有可無(wú)，從而降低了對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的專(zhuān)注度。

（二）不注重公路工程成本核算工作

我國(guó)在相關(guān)法律中明確要求，公路工程施工單位需要根據(jù)成本預(yù)算法對(duì)每項(xiàng)工程成本進(jìn)行獨(dú)立核算。但在實(shí)際工作中，很多施工單位并沒(méi)有按照上述要求開(kāi)展工作，導(dǎo)致工程核算與實(shí)際花費(fèi)出現(xiàn)了較大差異。成本核算與前期核算資料有關(guān)，由于工作人員的不重視，導(dǎo)致核算資料無(wú)法真實(shí)反映出工程預(yù)算情況和實(shí)際進(jìn)度，最終引發(fā)了費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠憩F(xiàn)象。[1]

（三）財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督力度不足

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，監(jiān)督屬于財(cái)務(wù)部門(mén)特有的職權(quán)，更屬于日常管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但在很多企業(yè)部門(mén)建設(shè)中，行政領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)可對(duì)很多日常工作進(jìn)行管理，所以很多行政領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)參與到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)互動(dòng)中。如此一來(lái)，很容易讓財(cái)務(wù)部門(mén)將一些不必要的開(kāi)支計(jì)入工程建設(shè)費(fèi)用中，造成成本費(fèi)用的不真實(shí)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)違法。如果涉及的金錢(qián)數(shù)量較多，財(cái)務(wù)人員所提出的管理方式和核算建議其他部門(mén)也根本不會(huì)理會(huì)。

（四）工程預(yù)算與計(jì)劃投資脫節(jié)

在新時(shí)期市場(chǎng)體制的影響下，我國(guó)在施工資金的籌措上渠道并不是很多，當(dāng)工程進(jìn)一步建設(shè)的命令下達(dá)之后，資金不到位情況比較普遍，如果拖延的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，將會(huì)增加施工單位的成本投入。另外，對(duì)于施工單位而言，工程越早完工對(duì)其越有利。為此，施工單位并不注重工程造價(jià)的預(yù)算過(guò)程，對(duì)費(fèi)用使用情況也不會(huì)太在意。如此一來(lái)，便會(huì)讓工程費(fèi)用缺乏監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作產(chǎn)生巨大影響。

二、改善公路工程經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的具體對(duì)策

（一）公路工程成本核算工作的完善

首先，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)成本核算的認(rèn)識(shí)，提升重視程度。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要與其他職能部門(mén)做好交流和配合工作，將成本核算工作實(shí)際開(kāi)展情況與工作人員收入掛鉤，這樣便可以提高工作人員的積極性。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)材料成本的管理。第一，建立合理的規(guī)章制度，做到材料使用和采購(gòu)的合理性；第二，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度，在材料質(zhì)量上也要做好把關(guān)。再次，保證預(yù)算工作有效進(jìn)行。公路經(jīng)濟(jì)管理工作主要包括實(shí)際預(yù)算和預(yù)算成本兩個(gè)方面，而預(yù)算成本是經(jīng)濟(jì)管理工作的主要依據(jù)。但是，將工程建設(shè)中的耗損去除之后，預(yù)算成本和實(shí)際成本可能存在一些偏差。因此，相關(guān)責(zé)任人員需要對(duì)預(yù)算成本流程進(jìn)行合理編制，使施工單位能夠清楚地對(duì)工程預(yù)算和施工生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比，從而改善核算工作。[2]

（二）工程造價(jià)管理模式的創(chuàng)新

首先，在工程造價(jià)管理中，應(yīng)實(shí)施全過(guò)程管理模式，將全新的工程造價(jià)理念融入公路工程施工中的各個(gè)階段。全過(guò)程管理模式能夠合理預(yù)測(cè)由工程方案的變動(dòng)而引起的材料增減情況，以及所花費(fèi)的費(fèi)用變更，這樣相關(guān)企業(yè)便能事先制定好應(yīng)急預(yù)案，避免工程造價(jià)不準(zhǔn)確的情況出現(xiàn)。其次，企業(yè)在工程造價(jià)管理方面應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)理念，提升施工資源的共享程度，通過(guò)合理的工程類(lèi)型來(lái)增加工程造價(jià)的合理性。例如，在施工過(guò)程中，利用資源整合，領(lǐng)導(dǎo)者可充分確定工程項(xiàng)目需要的施工人員數(shù)量以及配料情況，還可以通過(guò)技術(shù)交流，對(duì)整個(gè)工程成本進(jìn)行合理把控，從而提升公路工程的經(jīng)濟(jì)管理效率。

（三）加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

首先，企業(yè)相關(guān)部門(mén)要完善工程財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。其次，應(yīng)根據(jù)公路工程中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工規(guī)模、施工難度等因素進(jìn)行合理劃分，根據(jù)劃分結(jié)果合理配置資源，這樣便于財(cái)務(wù)管理人員對(duì)整個(gè)工程所需費(fèi)用進(jìn)行核算。再次，在工作中應(yīng)制定出系統(tǒng)的財(cái)務(wù)申報(bào)流程，避免因?yàn)槌绦蚧靵y而出現(xiàn)不合理的申報(bào)現(xiàn)象，杜絕工作人員暗吃回扣，強(qiáng)化工程成本的控制效果。最后，上級(jí)部門(mén)應(yīng)要求財(cái)務(wù)部門(mén)定期做財(cái)務(wù)匯報(bào)工作，及時(shí)掌握資金的流動(dòng)情況，最終實(shí)現(xiàn)工程資金的科學(xué)使用。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收階段的管理工作

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，施工階段的工作極為繁重，如果其中任何一個(gè)部分出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)增加項(xiàng)目驗(yàn)收工作的難度。一般來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)行的工程建設(shè)監(jiān)理制度中，驗(yàn)收工作也頗為煩瑣，需要施工方和管理方共同來(lái)完成。驗(yàn)收階段的管理工作主要分為以下幾個(gè)部分：第一，在驗(yàn)收前的結(jié)尾工作中，技術(shù)人員應(yīng)綜合各方面要求，分層次地對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)通知施工方作出整改，直到驗(yàn)收合格為止；第二，采用聯(lián)動(dòng)調(diào)試法，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行審核與調(diào)試；第三，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備拆卸工作進(jìn)行監(jiān)督，在確認(rèn)材料全部入庫(kù)之后才能宣布工作完成；第四，對(duì)技術(shù)性文件進(jìn)行整理，將工程驗(yàn)收記錄做好備案，對(duì)其他文書(shū)文件也要做好分類(lèi)，便于以后查驗(yàn)；第五，做好相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)的辦理工作，在保證各項(xiàng)工作準(zhǔn)確無(wú)誤之后，進(jìn)行驗(yàn)收完成申請(qǐng)。最終，將與工程相關(guān)的全部資料遞交給有關(guān)部門(mén)，此時(shí)有關(guān)部門(mén)可以做最終審核工作，如沒(méi)有問(wèn)題，則可以宣布公路工程項(xiàng)目可投入使用。[3]

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展，公路工程經(jīng)濟(jì)管理也逐漸演變成一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期性的工作，在實(shí)際管理工作中不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題。因此，工作人員應(yīng)積極總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，并制定出合理的問(wèn)題解決策略，不斷強(qiáng)化公路工程經(jīng)濟(jì)管理效果，為我國(guó)公路交通事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位為海陽(yáng)市交通運(yùn)輸局）

參考文獻(xiàn)

[1] 李寧.電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策思考[J].價(jià)值工程，2017，36（28）：101-103.

[2] 史志強(qiáng).鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及改善對(duì)策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（02）：360.

[3] 蘇金玲.高速公路基礎(chǔ)建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)問(wèn)題研究及對(duì)策[J].財(cái)政監(jiān)督，2017（13）：77-81.