于海玲

摘 要 會計準(zhǔn)則對于規(guī)范會計工作發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位在會計核算時遇到了一些問題，舊準(zhǔn)則難以應(yīng)對新問題。因此，新政府會計準(zhǔn)則的實施，能幫助事業(yè)單位處理會計中的問題。本文從固定資產(chǎn)核算入手，對比新舊準(zhǔn)則內(nèi)容的不同，分析新準(zhǔn)則的實施對事業(yè)單位的影響。除此之外，還簡單提出了幾點建議，希望有助于事業(yè)單位更好地履行新準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 核算 創(chuàng)新

一、新準(zhǔn)則中有關(guān)固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)重新定義

就目前的事業(yè)單位會計核算準(zhǔn)則的內(nèi)容而言，缺乏對會計信息的確認(rèn)和披露，對會計信息的計量更加重視。這意味著事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算時，缺乏對固定資產(chǎn)實際情況的確認(rèn)，導(dǎo)致會計信息質(zhì)量得不到保障。因此，為了使事業(yè)單位會計核算更加準(zhǔn)確，確認(rèn)和披露相關(guān)會計信息是很有必要的，需要重視。針對現(xiàn)行準(zhǔn)則中的不足，新準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)核算的確認(rèn)和披露方面做了補充。例如，新準(zhǔn)則中擴展了“事業(yè)單位持有”的內(nèi)容，提出事業(yè)單位對固定資產(chǎn)具有控制權(quán)，并且確認(rèn)過后的固定資產(chǎn)需要滿足事業(yè)單位活動的各項需要。這說明事業(yè)單位在新準(zhǔn)則之下，需要充分重視對固定資產(chǎn)會計信息的確認(rèn)。

（二）固定資產(chǎn)初始計量

在現(xiàn)階段的會計準(zhǔn)則之下，事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時，需要多次確認(rèn)融資租賃的固定資產(chǎn)，要求比較復(fù)雜。在對其成本計量時，需要考慮到各方面的因素，如合同里的租賃款項和相關(guān)稅費等。很顯然，這樣煩瑣的會計處理不利于提升會計工作的效率，對會計人員的耐心是一個考驗。而新準(zhǔn)則去除了對融資租賃的固定資產(chǎn)確認(rèn)的條件，這有利于會計核算工作的順利開展，核算過程由復(fù)雜變得簡單高效。

（三）固定資產(chǎn)計提折舊以及使用年限的創(chuàng)新

新準(zhǔn)則除了保留原有準(zhǔn)則中不計提折舊的內(nèi)容之外，還另外增加了不再計提折扣的內(nèi)容。例如，舊準(zhǔn)則需要對單獨計價入賬的土地計提折舊，而新準(zhǔn)則就改變了這一規(guī)定，不需要再計提折舊了。在確認(rèn)固定資產(chǎn)使用年限時，現(xiàn)行準(zhǔn)則不那么準(zhǔn)確，不確定因素較多。這是由于現(xiàn)行準(zhǔn)則之下，除了財政部門規(guī)定的某些固定資產(chǎn)折舊年限之外，其余的由事業(yè)單位根據(jù)實際情況設(shè)定折舊年限。新準(zhǔn)則為了降低使用年限確認(rèn)時的不確定性，對固定資產(chǎn)使用年限做了重新規(guī)定，增加了相關(guān)的參考條件。事業(yè)單位需要按照新準(zhǔn)則的要求，更加規(guī)范地計量和換算折舊內(nèi)容，這符合會計信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性要求。

（四）實提固定資產(chǎn)累計折舊

在現(xiàn)階段的會計準(zhǔn)則之下，按照規(guī)定采用“虛提”折舊的方式，對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。在該種方式之下，事業(yè)單位沒有計入成本的金額增加了，這不利于反映真實的財務(wù)狀況。而在實際核算時，該規(guī)定的實行效果不好。事業(yè)單位如果根據(jù)該規(guī)定進(jìn)行會計核算，那么折舊會計信息的作用就發(fā)揮不出來。新準(zhǔn)則就創(chuàng)新了“虛提”折舊以及攤銷的內(nèi)容，計提折舊時需要分析折舊金額的用途，根據(jù)用途進(jìn)行計量相關(guān)成本及費用。這一規(guī)定有利于事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)核算和管理，反映固定資產(chǎn)的使用狀況。

二、新政府會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位的影響

（一）使固定資產(chǎn)核算更加規(guī)范

以往根據(jù)舊準(zhǔn)則進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時，事業(yè)單位會因為準(zhǔn)則中的某些規(guī)定而影響固定資產(chǎn)核算的效果和效率。例如，在對固定資產(chǎn)計提折舊時，折舊額不需要根據(jù)用途進(jìn)行劃分，直接計入成本中。這樣一來，會計核算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性不強。新準(zhǔn)則對舊準(zhǔn)則中會影響會計核算規(guī)范性和準(zhǔn)確性的內(nèi)容做了修改和補充，使會計準(zhǔn)則更加科學(xué)合理。在新準(zhǔn)則之下，事業(yè)單位會計核算規(guī)范性增強了，會計報表能真實反映財務(wù)情況，利于國家對事業(yè)單位的監(jiān)督。

（二）實提固定資產(chǎn)折舊利于增強會計信息質(zhì)量

在新準(zhǔn)則中，明確規(guī)定了固定資產(chǎn)計提折舊和確定使用年限的相關(guān)內(nèi)容，這有利于總資產(chǎn)的核算和管理。國家需要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算進(jìn)行監(jiān)督，這是因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和國家利益聯(lián)系緊密。如果始終沿用舊準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算，國家就無法掌握事業(yè)單位真實的財務(wù)狀況，不利于管理與監(jiān)督。此外，會計人員應(yīng)該堅持嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則辦事，不能因為個人原因影響工作。新準(zhǔn)則的實施有助于落實會計信息質(zhì)量要求，規(guī)范會計人員的行為，進(jìn)一步強化對事業(yè)單位會計工作的監(jiān)督管理。

（三）利于貫徹落實權(quán)責(zé)發(fā)生制

隨著我國會計領(lǐng)域范圍的擴大，我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)種類的增多。在進(jìn)行會計核算時，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能更好地處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的新問題，能夠保證會計核算的質(zhì)量。相比于收付實現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用范圍更廣，應(yīng)用效果也更加明顯。在權(quán)責(zé)發(fā)生制之下，無論業(yè)務(wù)金額是否已經(jīng)收到，只要是本期發(fā)生的，一律入賬。這樣一來，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理更加及時有效。在新準(zhǔn)則中，要求改變以往“虛提”折舊的規(guī)定，實行實體折舊的措施。對折舊金額的計量和核算需要考慮到其實際用途，按照實際用途進(jìn)行計量。很顯然，這樣折舊金額的用途一目了然，能反映資金的真實價值，有助于促進(jìn)事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制的發(fā)展。新準(zhǔn)則的發(fā)展將和權(quán)責(zé)發(fā)生制產(chǎn)生密切聯(lián)系，隨著新準(zhǔn)則的實行，權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計核算中的地位也將進(jìn)一步提高。

三、事業(yè)單位履行新準(zhǔn)則的建議

（一）加強新準(zhǔn)則的宣傳

新準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)核算重新定義，固定資產(chǎn)核算的內(nèi)容相比以往有一些差別，計提折舊需要按照用途計提。對于會計人員來說，這不僅加大了工作量，還增強了工作難度，是一項巨大的挑戰(zhàn)。有的會計人員因為對新準(zhǔn)則了解得不夠透徹，在實行過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，產(chǎn)生厭煩和抵觸的心態(tài)。為此，在新準(zhǔn)則開始實行之前，應(yīng)該加強宣傳力度。事業(yè)單位會計人員應(yīng)該保持學(xué)習(xí)的主動性，積極地學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則內(nèi)容，把新準(zhǔn)則與舊準(zhǔn)則區(qū)分開。在會計工作中，應(yīng)該按照新準(zhǔn)則內(nèi)容進(jìn)行賬務(wù)處理，改變以往舊準(zhǔn)則賬務(wù)處理方式。對于事業(yè)單位來說，應(yīng)該重視對會計人員的培養(yǎng)，提升其專業(yè)水平。根據(jù)會計人員實際能力進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，如事業(yè)單位可以組織會計人員內(nèi)部交流會，在交流和討論中強化對新準(zhǔn)則的認(rèn)識。事業(yè)單位同時要注意為會計人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)平臺，為會計人員熟悉和踐行新準(zhǔn)則創(chuàng)造良好條件。

（二）創(chuàng)新監(jiān)督管理體制

新準(zhǔn)則的實行有助于事業(yè)單位及時掌握真實的財務(wù)狀況，加強財務(wù)管理。各事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行會計工作，強化對固定資產(chǎn)的管理。例如，事業(yè)單位可以定期抽查固定資產(chǎn)使用情況，以掌握固定資產(chǎn)使用情況。除此之外，事業(yè)單位還需要創(chuàng)新監(jiān)督管理體制，加強對會計人員履行新準(zhǔn)則情況的監(jiān)督。如有的會計人員不熟悉新準(zhǔn)則，依然按照舊準(zhǔn)則辦事，應(yīng)該給予相應(yīng)的處罰，糾正其在工作中的錯誤。

四、結(jié)語

新政府會計準(zhǔn)則符合時代發(fā)展的趨勢，在對事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時，能有效進(jìn)行會計處理，提升事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理水平。本文就新準(zhǔn)則內(nèi)容進(jìn)行了分析，從幾個方面闡述了新準(zhǔn)則實行對事業(yè)單位會計核算的影響。除此之外，還從管理上給出了幾點建議，希望能對事業(yè)單位有所啟發(fā)。

（作者單位為內(nèi)蒙古五原縣財政局）

參考文獻(xiàn)

[1] 覃瑞生.新政府會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新及建議[J].經(jīng)濟(jì)視野，2017（6）：30-31.

[2] 望婷婷.新政府會計準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的思考[J].財會學(xué)習(xí)，2017（10）：107-108.

[3] 劉璐璐.新政府會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新及建議[J].財會研究，2016（11）：34-36.

[4] 張紅月.新政府會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊核算管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（35）：11.