【摘 要】國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起主導作用，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，實現(xiàn)國家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設需要始終依靠國有企業(yè)的重要作用。本文結合當前國家供給側結構性改革的背景，對部分企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩問題以及國有企業(yè)去產(chǎn)能中的僵尸企業(yè)進行探討，并對國有中小企業(yè)如何做好去產(chǎn)能工作、配合國企改革提出合理建議。

【關鍵詞】供給側結構性改革；國有企業(yè)；產(chǎn)能過剩；僵尸企業(yè)

黨的十八大報告指出，要深化國有企業(yè)改革，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。在“去產(chǎn)能”方面國有企業(yè)應發(fā)揮帶頭作用，著力解決產(chǎn)能過剩問題，不斷推進供給側結構性改革。

一、國有企業(yè)改革歷程及面臨問題

我國國有企業(yè)改革分別經(jīng)歷了從改革開放到十四屆三中全會以來以擴大企業(yè)自主權為改革目標的初步探索階段、從黨的十四屆三中全會到黨的十六大明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標的制度創(chuàng)新階段、2004年以后對現(xiàn)代企業(yè)制度建設等方面繼續(xù)深化的縱深推進階段。

目前，我國改革進入了攻堅期和深水區(qū)，其中國有企業(yè)改革是改革的重中之重，而在國有企業(yè)改革中對僵尸企業(yè)的清理無疑是一個難以解決的老大難問題。僵尸企業(yè)已經(jīng)成為了國有中小企業(yè)“去產(chǎn)能”過程中的絆腳石。在2000-2004年企業(yè)所有制中僵尸企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僵尸企業(yè)在國有和集體企業(yè)占比為27%、民營企業(yè)占比11%、港澳臺及外商企業(yè)占比10%；在2005-2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，僵尸企業(yè)在國有和集體企業(yè)占比15%、民營企業(yè)占比7%、港澳臺及外商企業(yè)占比7%?？梢钥闯?，一直以來國有和集體企業(yè)都是僵尸企業(yè)的聚集地和重災區(qū)，且其比例遠超于民營企業(yè)和港澳臺以及外商企業(yè)中僵尸企業(yè)。

二、國有僵尸企業(yè)出現(xiàn)原因分析

1.全球需求市場的沖擊

受2008年全球金融危機影響，全球股市大幅下跌，部分國家面臨高失業(yè)率高通貨膨脹率的困境，如美國等歐美發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長速度也明顯放緩。在國際經(jīng)濟不景氣的背景下，來自國外的消費需求減少，這使得部分依賴國際市場的行業(yè)受到了不小沖擊，如國有大型鋼鐵、冶金企業(yè)的出口需求受到壓縮。而中小企業(yè)由于在短時間內需求減少，出現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品滯銷、資金周轉困難等問題，逐漸淪為僵尸企業(yè)。

2.國有企業(yè)內部管理不善，決策監(jiān)督不到位

國有企業(yè)內部大部分的管理者采取集權管理方式，受制于管理者的權威，企業(yè)員工往往無法形成良好的工作態(tài)度，缺乏工作積極性。管理者是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，當管理者缺乏開拓精神，無法對企業(yè)內部進行有效管理時，工作效率將會走低，繼而發(fā)生人才流失等問題，企業(yè)效益日益削減。

3.地方政府的支持

為了政績和地方穩(wěn)定，地方政府給予當?shù)貒衅髽I(yè)各種形式的扶持，通過補貼和優(yōu)惠政策使一些已經(jīng)沒有效益的企業(yè)維持生存。而當?shù)卣疄榱伺c其他地區(qū)企業(yè)相抗爭、提高本地國有企業(yè)競爭力，一直以來往其注入資金補貼，使得當?shù)亟┦髽I(yè)更加難以清理。

4.國有企業(yè)的借貸優(yōu)勢

2016年國有企業(yè)的銀行貸款加權平均利率要低于民營企業(yè)，國有企業(yè)為5.26%，民營企業(yè)為6.79%。從數(shù)據(jù)看來國有企業(yè)存在著明顯的借貸優(yōu)勢。由于銀行的借貸優(yōu)惠，部分國有中小企業(yè)會產(chǎn)生過度借貸行為。而這種情況下已經(jīng)無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益的國有企業(yè)“僵”而不“死”。另外對融資更加困難的民營企業(yè)的發(fā)展也會產(chǎn)生不利影響。

三、國有中小企業(yè)如何做好去產(chǎn)能工作

1.鼓勵優(yōu)質產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結構調整

目前，我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。另外，發(fā)展不平衡，資源沒有得到優(yōu)化配置問題突出。清理“僵尸企業(yè)”， 對長期扭虧無望的“僵尸企業(yè)”不再進行一味的政策優(yōu)惠以及各種形式的補貼。通過行業(yè)政策，資金、稅收等調控手段，引導企業(yè)向優(yōu)質產(chǎn)能聚集，推動經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

2.完善國有企業(yè)管理模式，加強企業(yè)內部監(jiān)管機制建設

健全現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持創(chuàng)新管理，學習國內外先進科學的管理模式。努力提高決策的民主性、科學性。建立領導人員分層管理制度，明確職工代表大會權限與職責，能夠讓員工們更多的參與到?jīng)Q策中來，提高職工工作積極性。同時將國有企業(yè)內部監(jiān)督與政府監(jiān)管有機結合起來，以確保企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力與自我約束能力。

3.加強銀行融資監(jiān)管

許多國有僵尸企業(yè)依靠著自身優(yōu)勢通過向銀行融資的方式來維持經(jīng)營，而銀行的資產(chǎn)也過多集中于產(chǎn)能過剩的行業(yè)，這種情況的出現(xiàn)會造成金融風險。為了避免金融風險進一步加大，可以通過出臺一些相關政策來調控銀行的預算，加強對銀行體系的監(jiān)管，這樣一來也能更有效地清除“僵尸企業(yè)”。

4.鼓勵企業(yè)兼并重組

通過企業(yè)的兼并重組可以使企業(yè)之間的資源進行有效整合，減少不必要的重復投資，淘汰落后產(chǎn)能，使資源得到充分利用，提高生產(chǎn)效率。同時，共享先進的生產(chǎn)管理經(jīng)驗，提高工作創(chuàng)新性和主動性。

四、結語

“去產(chǎn)能”是供給側結構性改革的首要任務，做好“去產(chǎn)能”工作的重點和關鍵在于國有企業(yè)改革。如今隨著政府不斷出臺的相關政策和企業(yè)努力使改革不斷深化，要把“去產(chǎn)能”和國企改革結合起來，才能夠更好地把國有企業(yè)做大做強。

參考文獻：

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作者簡介：

相玉冉（1997—），女，漢，山東濰坊，本科在讀，研究方向：財政學。endprint