孫文娟

作為一種新興的商務(wù)模式，農(nóng)村電子商務(wù)不僅為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了重要平臺(tái)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有力抓手，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式提供了更為成熟的方案。農(nóng)村電商人口紅利巨大，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模為9.4億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為1.78億，僅占19%，農(nóng)村市場(chǎng)是電子商務(wù)潛力巨大的“藍(lán)海市場(chǎng)”。隨著各級(jí)政府政策推動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村加速滲透、電商巨頭下鄉(xiāng)，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)有了較快發(fā)展。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購(gòu)交易額達(dá)到5376.2億元，同比增長(zhǎng)了38.1%，高出城市4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，實(shí)物型網(wǎng)絡(luò)零售額3286.4億元，服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額2089.8億元。

農(nóng)村電商雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在以下短板：一是農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。電子商務(wù)是基于信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易，一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬和硬件平臺(tái)有較高的要求，另一方面對(duì)物流配送的時(shí)間和成本有較高要求。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和傳統(tǒng)意識(shí)等方面的原因，目前農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，寬帶滲透率較低，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍小。農(nóng)村電商物流設(shè)計(jì)發(fā)展滯后，部分村級(jí)地域尚未開(kāi)通物流配送服務(wù)，再加上農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，銷(xiāo)售渠道匱乏，其物流成本遠(yuǎn)高于城市，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是阻礙農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。二是農(nóng)村電子商務(wù)人才缺乏。農(nóng)村電子商務(wù)是一個(gè)涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，一支質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀的農(nóng)村電子商務(wù)人才隊(duì)伍是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，農(nóng)業(yè)信息收集、分析人員嚴(yán)重不足，大量的信息資源無(wú)法被有效開(kāi)發(fā)，并且基層農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電商營(yíng)銷(xiāo)等現(xiàn)代信息技術(shù)的把握能力不強(qiáng)，甚至在部分地區(qū)，不僅人才缺乏，還出現(xiàn)人才嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。三是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，品牌意識(shí)弱。目前，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)過(guò)程難以管控、產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成消費(fèi)者難以判斷產(chǎn)品質(zhì)量、難以了解生產(chǎn)過(guò)程，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)但不能夠優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象，非銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店還是以模仿性設(shè)計(jì)居多，產(chǎn)品同質(zhì)化，品牌意識(shí)弱，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響農(nóng)村發(fā)展電商的積極性。四是政策支持力度不足。在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本方面，先進(jìn)市地對(duì)電商企業(yè)貼息貸款、免費(fèi)培訓(xùn)、減免房租等方面扶持辦法多，降低了成本，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)制定電商創(chuàng)業(yè)政策具有借鑒意義。

為全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級(jí)，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施先行，打造“數(shù)字化”農(nóng)村。一是建立電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，政府部門(mén)應(yīng)設(shè)置農(nóng)村信息建設(shè)補(bǔ)貼資金，加大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)投入，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)，并明確扶持政策。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)探索PPP、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化方式調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體參與的積極性，打造“數(shù)字化”農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)普及、構(gòu)建數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)保障電商發(fā)展的基礎(chǔ)條件。二是進(jìn)一步加大農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，將農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和林地利用保護(hù)規(guī)劃；開(kāi)辟審批綠色通道，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)。加大對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保護(hù)力度，重點(diǎn)打擊盜竊、破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為；對(duì)執(zhí)行法規(guī)制度和政策措施不到位、支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不力等情況進(jìn)行督查督辦。三是推進(jìn)農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加大對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)通信資源集約化管理，加強(qiáng)城市管道、線(xiàn)路規(guī)范建設(shè)管理，持續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋，用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富。

第二，完善交通物流體系，解決“最后一公里”問(wèn)題。一是政府出臺(tái)相關(guān)政策降低農(nóng)村物流成本，減少流通領(lǐng)域的成本，給予物流企業(yè)相關(guān)稅收方面的優(yōu)惠，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。二是引導(dǎo)各類(lèi)投資主體投資建設(shè)，改造商流、物流網(wǎng)點(diǎn)，突出農(nóng)村流通體系空間重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善交通體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè)施建設(shè)。三是積極發(fā)展現(xiàn)代化物流體系，整合農(nóng)村分散的流通資源，規(guī)范農(nóng)村住址標(biāo)識(shí)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系，升級(jí)技術(shù)方案，打造城鄉(xiāng)智能配送服務(wù)平臺(tái)，解決農(nóng)村電商“最后一公里”的物流配送服務(wù)問(wèn)題。

第三，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提供智力和技術(shù)支撐。一是建立體系，將農(nóng)村網(wǎng)商的人才需求納入已有的人才政策體系，進(jìn)一步完善政策，鼓勵(lì)農(nóng)村青年從事電商創(chuàng)業(yè)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專(zhuān)職電商人員。二是多渠道培養(yǎng)，通過(guò)聯(lián)合高校、電子商務(wù)企業(yè)共建實(shí)習(xí)和培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品等方式，打通農(nóng)村電商與所需人才之間交流與合作不足的障礙。三是加大農(nóng)村勞動(dòng)力電商內(nèi)容培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)專(zhuān)家、本地成功電商人才，重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)企業(yè)的電商發(fā)展、電商店鋪運(yùn)營(yíng)、電商質(zhì)量誠(chéng)信理念等方面，增強(qiáng)農(nóng)村電商網(wǎng)上“實(shí)戰(zhàn)”能力。四是注重引進(jìn)來(lái)，積極搭建人才供需交流平臺(tái)，可以通過(guò)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、赴外招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式，為農(nóng)村和企業(yè)引進(jìn)緊缺的電商人才。

第四，實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持走“品牌化”發(fā)展之路。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施供給側(cè)改革。依靠標(biāo)準(zhǔn)化手段，加速提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是鼓勵(lì)特色，引導(dǎo)差異化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)村電商走特色化、差異化道路，主動(dòng)求變和上檔次，打造“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的品種和質(zhì)量，“人優(yōu)我專(zhuān)，人優(yōu)我精”的產(chǎn)品和服務(wù)的細(xì)分和專(zhuān)注，以及“人優(yōu)我新，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的主動(dòng)差異化做法。三是培育精品，打造優(yōu)勢(shì)品牌。增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干品牌電商，力爭(zhēng)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)、控制產(chǎn)品質(zhì)量。既要打造個(gè)體知名品牌，還要打造集體品牌，多層面實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。

第五，注重政府引導(dǎo)，營(yíng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)政策扶持。針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展需要配套的各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策（電商企業(yè)貼息貸款、免費(fèi)培訓(xùn)、減免房租等），引導(dǎo)農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。二是合理布局。用好本地已有的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)集群分布，科學(xué)布局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的各種優(yōu)勢(shì)，加大力度吸引外部資源，拓寬合作渠道。三是完善公共服務(wù)配套。在以線(xiàn)上銷(xiāo)售為主、線(xiàn)下體驗(yàn)服務(wù)配套的大趨勢(shì)下，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大投入，優(yōu)化有形市場(chǎng)的公共環(huán)境，樹(shù)立良好的區(qū)域形象。四是營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣等違法行為，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

（作者單位為中國(guó)聯(lián)通日照市分公司）endprint