王新領(lǐng)

做好醫(yī)院留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

王新領(lǐng)

（首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院黨委辦公室，北京 100069）

留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。隨著醫(yī)療科學(xué)的快速發(fā)展，全球性人才競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，醫(yī)院是高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的聚集地，留學(xué)進(jìn)修歸國(guó)人員逐年攀升，醫(yī)院將留學(xué)進(jìn)修歸國(guó)人員作為新時(shí)期重要統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，做好分析研究，扎實(shí)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作已刻不容緩。醫(yī)院如何緊密團(tuán)結(jié)留學(xué)歸國(guó)人員，有效發(fā)揮這部分優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才的優(yōu)長(zhǎng)，深挖人才潛力，促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，是新時(shí)期醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)與新挑戰(zhàn)。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面做了積極探索，并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了分析與思考。

留學(xué)歸國(guó)人員；統(tǒng)戰(zhàn)；醫(yī)院管理

隨著醫(yī)療科學(xué)的快速發(fā)展，全球性人才競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，醫(yī)院高學(xué)歷、高素質(zhì)留學(xué)進(jìn)修歸國(guó)人員逐年攀升，如何緊密團(tuán)結(jié)這部分優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才，有效發(fā)揮他們的優(yōu)長(zhǎng)，深挖人才潛力，促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，是新時(shí)期醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)與新挑戰(zhàn)。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面做了積極探索，并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了分析與思考。

1 醫(yī)院留學(xué)歸國(guó)人員基本概況

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院是一家以感染、傳染及急慢性相關(guān)性疾病群體為主要服務(wù)對(duì)象和重點(diǎn)學(xué)科，集臨床醫(yī)療、公共應(yīng)急、科學(xué)研究、醫(yī)學(xué)教育、健康指導(dǎo)五位一體的綜合性醫(yī)學(xué)中心。胡錦濤、溫家寶、李克強(qiáng)、王岐山、吳儀、劉延?xùn)|等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后親臨佑安醫(yī)院視察指導(dǎo)，醫(yī)院多次被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)單位。目前醫(yī)院在職海外留學(xué)歸國(guó)醫(yī)師166人，占全院醫(yī)師總?cè)藬?shù)的37.05%，平均年齡41.2歲，其中高級(jí)職稱104人，中級(jí)職稱38人，初級(jí)職稱24人；26人分別在中華醫(yī)學(xué)會(huì)、國(guó)際肝移植協(xié)會(huì)、北京市醫(yī)師協(xié)會(huì)、北京醫(yī)學(xué)會(huì)、吳階平醫(yī)學(xué)基金會(huì)肝病醫(yī)學(xué)部、北京健康教育協(xié)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)任職，他們是醫(yī)療、教學(xué)與科研工作中的骨干力量，同時(shí)為醫(yī)院臨床科研和首都醫(yī)科大學(xué)教學(xué)實(shí)踐提供了充足的人才保障。

2 醫(yī)院留學(xué)歸國(guó)人員基本特點(diǎn)

北京佑安醫(yī)院對(duì)2012年至2016年期間海外留學(xué)歸國(guó)人員情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

2.1 人員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng) 從近5年來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，北京佑安醫(yī)院留學(xué)歸國(guó)人員主要以醫(yī)師為主體，占醫(yī)院留學(xué)歸國(guó)總?cè)藬?shù)的95.12%。海外留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)量及所占醫(yī)師總數(shù)比例呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2012年至2016年看，海外留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)量增長(zhǎng)了57人，留學(xué)歸國(guó)醫(yī)師總數(shù)增長(zhǎng)了2.8%。見表1。

2.2 年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2012年留學(xué)歸國(guó)人員有109人，平均年齡為45.6歲，截至2016年留學(xué)歸國(guó)人員達(dá)166人，平均年齡為41.2歲，2012年與2016年留學(xué)歸國(guó)人員平均年齡降低了4.4歲，并呈現(xiàn)逐年年輕化趨勢(shì)。見表1。

表1 2012—2016年醫(yī)院留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)量、年齡情況統(tǒng)計(jì)表

2.3 醫(yī)學(xué)見識(shí)比較廣留學(xué)歸國(guó)人員普遍具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，他們留學(xué)進(jìn)修的國(guó)別多為美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)外的學(xué)習(xí)生活和工作經(jīng)歷使他們不僅具有高學(xué)歷，而且擁有開闊的視野。北京佑安醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員留學(xué)進(jìn)修的國(guó)別多數(shù)選擇美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，所占比例達(dá)82.61%，所就讀院校多為國(guó)際知名院校，進(jìn)修、學(xué)習(xí)時(shí)間從半年至10年不等，外語能力水平普遍較高，學(xué)習(xí)了國(guó)際前沿的醫(yī)學(xué)知識(shí)和醫(yī)療技術(shù)，渴望在國(guó)內(nèi)有更好的工作平臺(tái)，發(fā)揮優(yōu)長(zhǎng)，引領(lǐng)和推動(dòng)醫(yī)院快速發(fā)展。

2.4 參政議政愿望強(qiáng)烈 留學(xué)歸國(guó)人員普遍懷有愛國(guó)之心與報(bào)國(guó)之情，具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和參政議政的訴求，在國(guó)外學(xué)習(xí)進(jìn)修期間，時(shí)刻關(guān)注著祖國(guó)的發(fā)展變化，受發(fā)達(dá)國(guó)家科技、文化熏陶，民族的振興意識(shí)更加強(qiáng)烈[1]。北京佑安醫(yī)院留學(xué)歸國(guó)人員中，中共黨員數(shù)占41.46%，九三學(xué)社、中國(guó)農(nóng)工民主黨等民主黨派占4.88%，其他占53.66%。通過對(duì)153人問卷調(diào)查，66.15%有參政議政興趣，23.17%沒有興趣，其他占10.68%。

3 做好醫(yī)院留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

2015年4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)。2015年5月18日《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》正式施行，該條例第四條明確將“出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員”列入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象[2]。隨著經(jīng)濟(jì)、科技、信息全球化進(jìn)程的不斷加速，衛(wèi)生管理日益國(guó)際化，海外留學(xué)歸國(guó)人員將發(fā)揮越來越重要的作用，留學(xué)人員已成為人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，因此，無論從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，還是客觀現(xiàn)實(shí)需要，扎實(shí)做好海外留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作已刻不容緩。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視 暢通建言獻(xiàn)策渠道 當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，醫(yī)院既是參與者又是執(zhí)行者，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，通過建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度，召開統(tǒng)戰(zhàn)人士座談會(huì)等方式，暢通建言獻(xiàn)策渠道，鼓勵(lì)他們發(fā)表自己的觀點(diǎn)，特別是研究制定醫(yī)院重大決策或重要改革措施時(shí)，積極征求統(tǒng)戰(zhàn)人士，特別是醫(yī)院留學(xué)歸國(guó)人員代表的意見和建議，綜合施策，形成合力攻堅(jiān)克難，贏得更好更快發(fā)展。

3.2 建立健全數(shù)據(jù)庫 做好人才培養(yǎng)統(tǒng)籌 留學(xué)歸國(guó)人員大都具有高學(xué)歷和國(guó)際化視野，特別是在學(xué)術(shù)造詣上具有較高的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力，要深挖其潛力，發(fā)揮其所長(zhǎng)，建立精準(zhǔn)的留學(xué)歸國(guó)人才數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新維護(hù)，從而達(dá)到隨時(shí)統(tǒng)籌運(yùn)用，人盡其才。醫(yī)院要不斷強(qiáng)化留學(xué)歸國(guó)人員培養(yǎng)。把留學(xué)歸國(guó)人員作為重要人才群體，每年按計(jì)劃、分步驟進(jìn)行培養(yǎng)，不斷提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。北京佑安醫(yī)院將留學(xué)歸國(guó)人員與干部教育培養(yǎng)一起規(guī)劃，每年分批次選派優(yōu)秀人才到美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)、參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，短則7天，長(zhǎng)則3年，甚至更久，到目前為止，每年先后委派醫(yī)師出國(guó)學(xué)習(xí)、進(jìn)修50余人，全院主治醫(yī)師職稱以上人員出國(guó)學(xué)習(xí)交流率已達(dá)91.6%，通過輸送人才到國(guó)外學(xué)習(xí)交流，醫(yī)務(wù)人員不僅學(xué)到了國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，更開闊了國(guó)際視野，并為醫(yī)院參與國(guó)際醫(yī)學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，增加了砝碼。

3.3 注重政治宣教 加強(qiáng)思想政治建設(shè) 自2000年中央第一次將出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍開始，留學(xué)人員一直是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象[3]。隨著時(shí)代的發(fā)展，留學(xué)人員已成為我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分和統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。醫(yī)院要注重思想政治建設(shè)，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府的重要文件、會(huì)議精神要及時(shí)傳達(dá)。每年至少要向他們通報(bào)一次醫(yī)院的發(fā)展情況，從而使留學(xué)歸國(guó)人員與國(guó)家戰(zhàn)略、醫(yī)院發(fā)展形成合力。醫(yī)院要對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員以誠(chéng)相待，保持經(jīng)常交流，以開展黨日活動(dòng)為載體，通過開展演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽、“全員樂閱讀”“進(jìn)社區(qū)、送健康”等主題黨日活動(dòng)，邀請(qǐng)他們共同參加，對(duì)優(yōu)秀的同志，積極培養(yǎng)吸收加入黨組織，在潛移默化中增進(jìn)感情，凝聚政治共識(shí)。

3.4 提供優(yōu)勢(shì)平臺(tái) 積極發(fā)揮人才專長(zhǎng) 醫(yī)院要重視留學(xué)歸國(guó)人員人才優(yōu)勢(shì)，特別是具有德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展?jié)摿Φ牧魧W(xué)歸國(guó)人才，醫(yī)院黨委要注重培養(yǎng)與選拔，有計(jì)劃地為其創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供平臺(tái)，幫助其發(fā)揮更大作用。北京佑安醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，每年選拔部分優(yōu)秀的留學(xué)歸國(guó)人員進(jìn)入中層干部行列，充分發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)“領(lǐng)頭羊”作用，使個(gè)人優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展。醫(yī)院支持并協(xié)助民主黨派吸收留學(xué)歸國(guó)人員，對(duì)有參政議政愿望的留學(xué)歸國(guó)人士代表，積極推薦參選人大代表、政協(xié)委員。結(jié)合援疆、援藏、援青及援外等支援任務(wù)，每年先后通過個(gè)人申請(qǐng)、組織審核、黨委研究選派優(yōu)秀的留學(xué)歸國(guó)人員擔(dān)負(fù)支援任務(wù)，不僅為其提供歷煉的機(jī)會(huì)，同時(shí)給予其科研經(jīng)費(fèi)支持，幫助其在新的平臺(tái)發(fā)揮專長(zhǎng)。

總而言之，新的歷史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)力在快速發(fā)展與增強(qiáng)，留學(xué)歸國(guó)人員隊(duì)伍在不斷壯大，醫(yī)院必須結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析與思考，不斷創(chuàng)新工作方法，努力做好留學(xué)歸國(guó)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

[1]董延涌.新形勢(shì)下出國(guó)歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J].遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào).2014（1）：42-46.

[2]中共中央.中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-9-23（005）.

[3]韋英思、黃鵬、馮秀琴.做好留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考[J].廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào).2004，15（3）：32-35.

Some Thoughts on the United Front Work of Returned Overseas Students

WANG Xinling
(Office of the Party Committee,Beijing You'an Hospital Affiliated to Capital University of Medical Sciences,Beijing 100069,China)

Study abroad is an important part of the talent team,but also a new focus on united front work.With the rapid development of medical science,the global talent competition intensified,the hospital is highly educated,high-quality talent gathering place,returning students to study year by year,the hospital will study abroad as a new era of important united front object,do a good job.It is imperative to analyze and study and carry out united front work.How to closely unite the returned overseas students,effectively play this part of the excellent medical talents of the strengths and weaknesses,deepen the potential of talent,promote the hospital health and sound and rapid development of the new era of united front work of the hospital new tasks and new challenges.Capital Medical University,Beijing Youan Hospital in the united front work to do a positive exploration,combined with the actual hospital,returned to the United States returned to the work of the staff were analyzed and thought.

returned overseas students;united front;hospital management

10.3969/j.issn.1672-2779.2017.20.022

1672-2779（2017）-20-0051-02

2017-07-25）