周迪平

【摘要】通過對茂湛公司負(fù)責(zé)建設(shè)和管理的東海島鐵路基本情況及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的巨大影響進(jìn)行介紹，探索如何把握機(jī)遇，加快東海島鐵路配套工程建設(shè)，盡快將誘增運(yùn)量變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)運(yùn)量，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】加快 鐵路 建設(shè) 認(rèn)識

一、東海島鐵路概況

（1）管理機(jī)構(gòu)情況。茂湛鐵路公司于2009年11月12日掛牌成立，注冊地址為湛江市赤坎區(qū)軍民路35號，由原鐵道部、廣東省及湛江市、茂名市人民政府分別授權(quán)廣州鐵路（集團(tuán)）公司、廣東省鐵路投資公司、湛江交通投資公司、茂名城市投資公司共同投資成立的合資項(xiàng)目公司。茂湛公司負(fù)責(zé)茂湛鐵路和東海島鐵路建設(shè)和管理（2014年12月6日，東海島鐵路建設(shè)任務(wù)改由廣州鐵路（集團(tuán)）公司江門工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)），茂湛鐵路于2013年12月開通運(yùn)營。

（2）線路基本情況。東海島鐵路位于廣東省湛江市境內(nèi)，地跨麻章、東海島兩區(qū)，東海島鐵路為東海島湛江鋼鐵基地和中科煉化項(xiàng)目的配套工程項(xiàng)目，全長57.21公里，由黃略至湛江西段（速度目標(biāo)值為200公里/小時(shí)）和湛江西至鋼廠段（速度目標(biāo)值為120公里/小時(shí)）兩部分組成。

（3）投資基本情況。湛江東海島鐵路為東海島湛江鋼鐵基地和中科煉化項(xiàng)目的配套工程項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資41.64億元，項(xiàng)目資本金和銀行貸款各占總投資的50%。項(xiàng)目資本金20.82億元，其中廣東省出資50%，湛江市出資30%，中國鐵路總公司出資20%。東海島鐵路2014年6月3日獲得鐵路總公司批準(zhǔn)開工，計(jì)劃2017年12月開通運(yùn)營。預(yù)測竣工投資清理概算58億元。

二、東海島鐵路對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

（1）多年來，東海島由于受外部交通條件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。由于鐵路具有成本低，安全、正點(diǎn)、全天候，且不受氣候影響等優(yōu)勢，東海島鐵路將增強(qiáng)外部運(yùn)輸條件，極大地改善東海島港口外部運(yùn)輸條件，改善東海島投資環(huán)境，改善南部沿海國防交通條件，加快招商引資力度，對鞏固國防具有重要意義。

（2）東海島鐵路設(shè)計(jì)運(yùn)量和經(jīng)濟(jì)評價(jià)。東海島鐵路運(yùn)量主要由湛江鋼鐵基地、中科合資煉油化工項(xiàng)目、東海島港區(qū)、臨港工業(yè)組成。批復(fù)的貨流：2015年上行為1130萬噸，下行為1174萬噸；2035年上行為2140萬噸，下行為2200萬噸。本項(xiàng)目投資稅后內(nèi)部收益率為3.92%，大于鐵路行業(yè)新線基準(zhǔn)收益率（3%）；項(xiàng)目投資稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為76051萬元，稅后投資回收期24.18年。

三、針對東海島鐵路對粵西產(chǎn)生巨大影響誘增出巨大運(yùn)量而提出的建議

（一）加快推進(jìn)寶鋼湛江鋼鐵基地湛化項(xiàng)目建設(shè)工作

廣東湛化集團(tuán)有限公司是1956年國家投資建設(shè)的大型企業(yè)，公司生產(chǎn)的過磷酸鈣、磷酸二銨、NPK特色復(fù)合肥在國內(nèi)外市場均建立了良好的品牌形象，并擁有穩(wěn)定的市場客戶，產(chǎn)品銷售穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步增長?，F(xiàn)己發(fā)展成為全國大型化肥企業(yè)之一，年?duì)I業(yè)收入近30億元，企業(yè)發(fā)展勢頭和增長潛力良好。

近年來隨著湛江市的城市發(fā)展，原地處湛江市郊區(qū)的廣東湛化集團(tuán)公司企業(yè)生產(chǎn)用地，目前己基本和市區(qū)相連。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)多方的反復(fù)論證，2013年2月，湛江市政府決定將廣東湛化集團(tuán)有限公司整體搬遷到東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)。

目前湛江市政府部署加快推進(jìn)湛化集團(tuán)整體搬遷項(xiàng)目，三年內(nèi)搬遷到東海島工業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目已在湛江市經(jīng)信局備案，正在進(jìn)行前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

專用線擬接軌于寶鋼工廠站到發(fā)場西咽喉北側(cè)。

預(yù)測運(yùn)量。根據(jù)湛化搬遷項(xiàng)目總體規(guī)劃，其鐵路運(yùn)輸運(yùn)量預(yù)計(jì)：到發(fā)總量約為：240萬噸/年（磷鐵礦：120萬噸，化肥：120萬噸）。

（二）加快推進(jìn)寶滿港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作

寶滿港區(qū)定位為湛江港集裝箱運(yùn)輸重點(diǎn)發(fā)展港區(qū)，兼顧散雜貨運(yùn)輸，逐步承接老港區(qū)集裝箱和部分散雜貨運(yùn)輸功能。中遠(yuǎn)期逐步發(fā)展港口物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成區(qū)港聯(lián)動(dòng)、港城互動(dòng)，為湛江港發(fā)展成為具有保稅功能的國際物流中心提供強(qiáng)大支撐。

目前東海島鐵路湛江西貨至鋼廠段調(diào)整為客貨共線鐵路I類變更擬將湖光站開站，辦理客運(yùn)作業(yè)（該變更正在進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)評工作，尚未批復(fù)）。

寶滿港區(qū)疏港支線可自湖光站東咽喉北側(cè)接軌，同時(shí)對湖光站進(jìn)行改擴(kuò)建。

（三）加快推進(jìn)東海島港區(qū)公共碼頭項(xiàng)目建設(shè)工作

根據(jù)《}甚江港港口總體規(guī)劃》，東海島港區(qū)重點(diǎn)為腹地經(jīng)濟(jì)和大型工業(yè)發(fā)展服務(wù)，拓展物流功能，以大宗原材料、能源物資運(yùn)輸為主，兼顧雜貨、集裝箱運(yùn)輸功能，逐步發(fā)展成為大型化、規(guī)模化、集約化的綜合性港區(qū)。隨著湛江市“工業(yè)立市，以港興市”戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，湛江東海島臨港工業(yè)發(fā)展迅速，一大批大型臨港工業(yè)紛紛落戶東海島，原料、產(chǎn)品及建材等運(yùn)輸需求必將迅速增長。東山站充分預(yù)留了東海島港區(qū)疏港鐵路專用線接軌條件，專用線自東山站東咽喉北側(cè)接軌。建議加快推進(jìn)東海島港區(qū)公共碼頭專用線項(xiàng)目建設(shè)工作，為碼頭提供后方的集疏運(yùn)通道。

本項(xiàng)目擬建碼頭位于湛江港東海島北部港區(qū)，作為港區(qū)起步碼頭，碼頭性質(zhì)為雜貨泊位，將主要為東海島內(nèi)企業(yè)提供原料及產(chǎn)成品海運(yùn)服務(wù)。

本碼頭位于東海島北部港區(qū)的東側(cè)，港區(qū)自西向東分別為雜貨碼頭、集裝箱碼頭、液體散堆裝碼頭、雜貨碼頭，故其運(yùn)輸品類以雜貨為主。

結(jié)合東海島產(chǎn)業(yè)布局及企業(yè)分布情況，預(yù)測近遠(yuǎn)期碼頭鐵路運(yùn)量。到達(dá)：410萬噸/年；發(fā)送：565萬噸/年

四、茂湛鐵路公司作為建設(shè)和經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)從如下幾方面著手進(jìn)行推進(jìn)

（1）加強(qiáng)對東海島線路周邊廠礦企業(yè)調(diào)研工作，及時(shí)掌握周邊經(jīng)濟(jì)狀況，做好路企合作相關(guān)工作。

（2）加強(qiáng)與沿線政府、廣東省政府、中國鐵路總公司、廣鐵集團(tuán)公司的溝通協(xié)調(diào)爭取支持。

（3）寶鋼湛江鋼鐵基地湛化項(xiàng)目廠區(qū)征地已經(jīng)基本落實(shí)，廠區(qū)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，鐵路專用線可行性研究工作也在同步進(jìn)行。茂湛鐵路公司要與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通及時(shí)完成可行性研究工作。

（4）目前，寶滿港區(qū)項(xiàng)目尚未開始進(jìn)行前期工作，需加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及早開展前期工作。

（5）目前，東海島港區(qū)公共碼頭鐵路專用線僅完成了方案研究，尚未進(jìn)行可行性研究工作。需要及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)、溝通，爭取早日開展可行性研究工作。endprint