何德艷
摘 要:山區(qū)農(nóng)業(yè)機械的安全管理工作范疇廣闊,具有極高的推行價值,對提高農(nóng)業(yè)機械化程度具有深遠的意義和較高的社會口碑。對山區(qū)農(nóng)民而言,農(nóng)業(yè)機械可協(xié)助其開展農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收活動,幫助山區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)勻速發(fā)展;同時農(nóng)民對農(nóng)機設(shè)備的使用維護保養(yǎng)意識也代表著其對安全意識及相關(guān)法律法規(guī)的認知程度。而推行開展和維護上述思想行為進程的主動力就是山區(qū)農(nóng)機安全管理工作者,由此可見山區(qū)農(nóng)機安全管理工作的重要性。本文就以平壩鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作現(xiàn)狀為點題開頭,由此逐步分析相應(yīng)的解決對策,望能為山區(qū)農(nóng)機管理工作良好有序發(fā)展提供些理論幫助。
關(guān)鍵詞:山區(qū)農(nóng)機工作;安全管理;工作思考
平壩鎮(zhèn)屬于半山區(qū),是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)機械的使用在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有一定的比例。自2009年實施中央農(nóng)機購置補貼以來,農(nóng)業(yè)機械化得到了較快發(fā)展,到2016年末全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械總動力達1580萬瓦特,鄉(xiāng)村從業(yè)人員共4500人,擁有農(nóng)用運輸車35輛,拖拉機40臺,微型耕整機286臺,農(nóng)用排灌機械1160臺,機動噴霧器1573臺,畜牧養(yǎng)殖機械2007臺,農(nóng)產(chǎn)品加工機械902臺。累計完成機耕機耙面積1.32萬畝,農(nóng)機化經(jīng)營總收入261萬元,農(nóng)機戶經(jīng)營純收入109萬元。理論上若地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達則相對的農(nóng)機監(jiān)管和使用工作都應(yīng)處于高速運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中,但就平壩鎮(zhèn)農(nóng)機使用現(xiàn)狀及事故隱患覆蓋面而言,很明顯其農(nóng)機管理從各個方面都存在缺陷因素。即有整體監(jiān)管的意識認知誤差,又有長期田間作業(yè)不良習慣所致,但無論何種原因,農(nóng)機的安全管理都與農(nóng)機使用效益與農(nóng)機作業(yè)者的人身安全相關(guān)聯(lián),因此山區(qū)農(nóng)機安全管理工作完全具備研究思考必的要性,本文特此對平壩鎮(zhèn)現(xiàn)狀進行簡單探究。
一、平壩鎮(zhèn)農(nóng)機安全現(xiàn)狀
1.農(nóng)村道路交通條件差,交通安全設(shè)施缺乏
平壩鎮(zhèn)平均經(jīng)濟水平從整體而言仍處于中下地位,近年來鎮(zhèn)黨委政府通過各種途徑積極想辦法引進龍頭企業(yè)到我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),通過帶動發(fā)展,農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑也得到不斷的擴充,但是由于受交通地理條件和個體經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中安全系數(shù)較低的小型微耕機就充當了農(nóng)業(yè)運輸?shù)慕煌üぞ?,受現(xiàn)有交通條件的限制,微耕機運輸為平壩鎮(zhèn)交通安全埋下了較大的安全隱患。鎮(zhèn)上正在積極增加合作方培養(yǎng)本土經(jīng)濟大戶,發(fā)展需要時間,同時交通屬于長期公共設(shè)施,因此就山區(qū)交通條件而言,能夠完整修筑兩端安全地界和路基的道路都不多見,更不要說具備安全防護裝置。交通路面存在安全隱患,而危險道路也未能及時進行標注,這對于農(nóng)機駕駛?cè)藛T而言便是極大的預定危險。以2016年平壩鎮(zhèn)微耕機統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例,2016年平壩鎮(zhèn)共有微耕機286臺,分布在全鎮(zhèn)13個村委會。這些微耕機不但承載著犁田耙地的任務(wù),更重要的是作為農(nóng)戶運輸及載人的工具,這無疑對農(nóng)機使用者生命構(gòu)成了嚴重威脅。但是由于現(xiàn)有的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械管理沒有作出明顯的界定,導致農(nóng)機管理人員常會認為有關(guān)于交通路面的管制并不算在農(nóng)機管理內(nèi),但事實上道路也是農(nóng)機使用中的重要階段,若交通安全質(zhì)量極差,則定會加快農(nóng)機設(shè)備的損耗和駕駛?cè)藛T的生命威脅。
2.山區(qū)交通不便,農(nóng)機安全管理存在缺失
從平壩鎮(zhèn)的地理條件來看,山區(qū)地形占平壩鎮(zhèn)總面積的百分之八十以上,農(nóng)產(chǎn)品運輸受道路建設(shè)條件的限制,因經(jīng)濟限制村民常將農(nóng)機運輸設(shè)備雙向使用,既參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也常被用作交通運輸工具。而運輸設(shè)備從性能上講不適應(yīng)長期壓力運輸,長期以往定會出現(xiàn)交通安全事故。同時多數(shù)農(nóng)機多為未登記項目,也是安全管理盲點的最大構(gòu)成。
3.農(nóng)業(yè)機械數(shù)量多,工作面廣
平壩鎮(zhèn)經(jīng)濟作為以烤煙、辣椒、萬壽菊為主,這些作物運輸需求量較大,特別是萬壽菊運輸中微耕機成了主要的交通運輸工具,而加工設(shè)備的數(shù)量與區(qū)域作物種植面積具有正向關(guān)聯(lián)效果。平壩鎮(zhèn)農(nóng)作物種植區(qū)域面積高達五萬余畝,由此可推其所有加工機械及作物機械的整體數(shù)量。雖然平壩鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作還未深入每個村寨,但也保證了每個地區(qū)農(nóng)戶都具備了基礎(chǔ)設(shè)備。一方面這意味著平壩鎮(zhèn)的農(nóng)機推廣工作更處于上調(diào)趨勢,但另一層面這也意味著本就因經(jīng)濟和地形原因難以擴散開展的安全管理工作,將面對更加繁重的設(shè)備管理量問題。方法還未經(jīng)探尋,工作量便遙遙領(lǐng)先,這便是平壩鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作的最大開展矛盾問題。
4.農(nóng)民安全意識淡薄,農(nóng)機安全監(jiān)管存在偏差
監(jiān)管問題具有兩方面活性因素,其一是農(nóng)民自身行為意識。雖然很惋惜,但的確因消息渠道和當?shù)厣L的因素,會使得農(nóng)民在使用農(nóng)機設(shè)備時存在能操作就能控制的心態(tài)。一般像微耕機這種小型設(shè)備基本都是由種植者自己操作,該設(shè)備操作簡單易上手,同時具有活性移動功能。于是部分農(nóng)民就忽視了農(nóng)機設(shè)備的專一效用特性,常常將微耕機用途于短程或中程運輸。并且多數(shù)農(nóng)民農(nóng)機安全意識較低,認為微耕機不屬于車輛毋需維護管理和遵守規(guī)則。其二為安全管制人員的行為意識。微耕機的確屬于輕型簡單設(shè)備,其操作危險性確實較為客觀。于是監(jiān)管人員便忽略此方面的法規(guī)定制,完全不將設(shè)備操作算在交通管制進程內(nèi)。而危險系數(shù)雖小但絕不等同于零,因此正如上述監(jiān)管人員思想問題和相關(guān)法律法規(guī)的缺失,才使得原有的設(shè)備壽命以及作業(yè)安全性被大大打薄,也加深了農(nóng)民的抗法、不懂法程度。
二、提升平壩鎮(zhèn)農(nóng)機安全工作效率的對策
1.強化領(lǐng)導,明確責任,確保安全工作落到實處
實現(xiàn)統(tǒng)一管制的最佳手段即為制定責任體系,而責任體系的完成需要一位固定的高層監(jiān)管人作為道德標桿逐層強化監(jiān)管層次感。農(nóng)機事業(yè)與國家產(chǎn)業(yè)指標和人民生命息息相關(guān),對此,相關(guān)高層監(jiān)理人員要強化監(jiān)管結(jié)構(gòu),在監(jiān)管開始之初設(shè)立統(tǒng)一目標并要求全體人員以目標為行動方向,規(guī)整方向調(diào)節(jié)力度,將目標內(nèi)容關(guān)聯(lián)至每一位行動者身上,徹查監(jiān)管死角。用統(tǒng)一規(guī)劃認真實現(xiàn)的強化手段徹底規(guī)整平壩鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作的主體結(jié)構(gòu)。
2.加強山區(qū)農(nóng)機安全全方位宣傳教育,提高山區(qū)全民的農(nóng)機安全意識
解決問題要從根源抓起,這是徹底管制的唯一手段也是長期實踐的最高效手段。相關(guān)管理實現(xiàn)人員要經(jīng)常組織有內(nèi)容、有規(guī)格的安全教育培訓,針對農(nóng)機使用人員進行長期思想規(guī)整教育工作,旨在改良其思想動向,規(guī)范其自身農(nóng)機使用習慣。同時要加強農(nóng)民對相關(guān)法律法規(guī)的認知度,幫助其架構(gòu)基礎(chǔ)法律意識,以將違法誤操作行為及時清除。而后也要有針對性的開展以農(nóng)機類型為主的操作培訓課程,建立農(nóng)民農(nóng)機主人的維護保養(yǎng)意識,也可為其提供保養(yǎng)維修途徑以加深農(nóng)民農(nóng)機維護主動性。
3.農(nóng)機監(jiān)管與服務(wù)并存,營造農(nóng)機安全良好環(huán)境
農(nóng)機監(jiān)管與服務(wù)并存,營造農(nóng)機安全良好環(huán)境。強化農(nóng)機安全監(jiān)管檢查,認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,聯(lián)合公安、安監(jiān)、交通等部門及時查處拖拉機無證駕駛,無牌行駛,違章載人,酒后駕駛及私自改裝農(nóng)業(yè)機械等嚴重違法違規(guī)行為,規(guī)范農(nóng)機操作,糾正安全農(nóng)機作業(yè),消除安全生產(chǎn)隱患。加強基層農(nóng)機隊伍建設(shè),上級農(nóng)機部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員的農(nóng)機安全監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導,提升他們的素質(zhì)和裝備,深入村組農(nóng)機戶,在農(nóng)機技術(shù)服務(wù)的同時,加強對轄區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)進行巡查及隱患排查,對違章違規(guī)行為進行勸導制止,從源頭上防止農(nóng)機事故的發(fā)生。endprint