王文杰　李華清

一、現(xiàn)象

1.教師向上流動的多向下流動的無

校長教師輪崗交流工作本來是為了解決農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱的問題，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校發(fā)揮傳幫帶作用，農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)提高，將來更好地服務(wù)農(nóng)村教學(xué)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?，F(xiàn)在在部分地區(qū)這一工作剛好出現(xiàn)了相反的情況，農(nóng)村優(yōu)秀教師拼命向城區(qū)學(xué)校涌動，城區(qū)教師交流到農(nóng)村薄弱學(xué)校的幾乎為零。這樣勢必導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校師資力量更加薄弱，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)教育的差距。

2.教師留在城區(qū)學(xué)校的多回到農(nóng)村學(xué)校的無

輪崗交流的本意是為了促進(jìn)人才的雙向流動，現(xiàn)在卻恰恰相反，交流到城區(qū)的教師幾乎都變成了工作調(diào)動，有的即使工資人事關(guān)系沒有轉(zhuǎn)走，但大家都明白這個人是不會再回來了。很多農(nóng)村學(xué)校為解決師資短缺問題，不得不拿出學(xué)校有限的經(jīng)費(fèi)另請臨時代課教師，這樣幾乎把農(nóng)村薄弱學(xué)校逼向了生存的絕境。

3.教師交流輪崗多校級領(lǐng)導(dǎo)交流的無

人的能力有不同，校長中也有能力強(qiáng)弱之分，輪崗制有利于帶動教育均衡發(fā)展。優(yōu)秀的校長輪崗交流到薄弱學(xué)校去任職，能力相對比較弱的校長到條件優(yōu)越的學(xué)校去鍛煉的情況，有利于實(shí)現(xiàn)教育整體均衡發(fā)展，能夠比較好地解決備受社會關(guān)注的擇校問題。現(xiàn)實(shí)中，由于沒有校級領(lǐng)導(dǎo)交流的相關(guān)制度配套，造成教師交流輪崗多校級領(lǐng)導(dǎo)交流幾乎沒有。

二、建議

1.推進(jìn)雙向交流，促進(jìn)教育均衡

嚴(yán)格按《意見》要求實(shí)行雙向交流，每年有多少農(nóng)村教師流入城區(qū)，必須有相同數(shù)量甚至更多數(shù)量的城區(qū)優(yōu)秀教師交流到農(nóng)村，使輪崗交流工作真正落到實(shí)處。

2.規(guī)范交流行為，確保有去有回

農(nóng)村交流到城區(qū)的教師，交流期滿后必須回原來學(xué)校工作三年以上，且業(yè)績突出方可調(diào)入城區(qū)學(xué)校；城區(qū)交流到農(nóng)村的教師，德能勤績考核合格后方可回原單位工作，否則將繼續(xù)留在農(nóng)村學(xué)校完成下一輪交流工作。鼓勵城區(qū)教師自愿留在農(nóng)村學(xué)校任教。

3.完善激勵機(jī)制，變被動為主動

建立獎懲制度，對城區(qū)積極參與輪崗交流的校長教師，在職稱評定、評優(yōu)評先、提拔任用等方面給予各種政策上的傾斜與扶持；把城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗交流工作經(jīng)歷作為特級教師、骨干教師、名師評選的必備條件；設(shè)立農(nóng)村教師特殊貢獻(xiàn)津貼，對在農(nóng)村學(xué)校工作達(dá)30年以上的優(yōu)秀教師除頒發(fā)榮譽(yù)證書外，終身享受每月350元的農(nóng)村教師補(bǔ)貼，為農(nóng)村學(xué)校創(chuàng)造更多吸引人、留住人的福利，變“要我去”為“我要去”。

4.進(jìn)一步推進(jìn)校長教師交流輪崗將制度化、常態(tài)化

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，在交流輪崗的對象上，重點(diǎn)推進(jìn)骨干教師（縣以上教育行政部門評選的特級教師、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人等）和優(yōu)秀校長、中層干部的交流。同時，不能將校長教師交流輪崗理解為將“富余人員”下派。經(jīng)過走訪調(diào)查，一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長沒有將真正的骨干教師交流出去，總是千方百計地將“挑大梁”的班主任或?qū)W科教師留下，而將教學(xué)水平一般或者富余的學(xué)科教師交流出去。

5.教育管理部門要盡快建立校級領(lǐng)導(dǎo)交流相關(guān)制度

中小學(xué)校長輪崗交流制度有利于減少教育腐敗，有利于實(shí)現(xiàn)教育整體均衡發(fā)展。再加上基于科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)和教育改革的需要，實(shí)施中小學(xué)校長輪崗交流制度乃大勢所趨。建議全面推行校長聘任制，校長在一個學(xué)校任職不超過兩屆，同時校長也應(yīng)該年輕化，校長每屆聘期不超過4年。凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任職滿兩屆后，原則上均應(yīng)交流。校長每次交流的期限不得少于4年。

6.建立評價機(jī)制，確保工作實(shí)效

市級以上教育行政部門在對縣（區(qū)）級教育工作進(jìn)行評估時，要把城鄉(xiāng)學(xué)校校長教師輪崗交流工作納入其中，深入城鄉(xiāng)學(xué)校了解情況，從交流數(shù)量、質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督評價，杜絕聽匯報、看報表等形式主義的評價，確保輪崗交流工作的實(shí)際效果。

（作者單位：湖北襄陽市襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)中心學(xué)校）endprint