李一鳴

【摘要】在保證社會(huì)向前發(fā)展，維持社會(huì)穩(wěn)定的過程中，社會(huì)管理的創(chuàng)新是其中重要的一環(huán)，我國(guó)的管理機(jī)制正在進(jìn)行著不斷的變更，不斷出現(xiàn)新的管理權(quán)限，管理單位，有效的提升了管理的效率。行政法是我國(guó)重要的一項(xiàng)法律，自由裁量權(quán)是其主要的精髓所在，行政機(jī)關(guān)在行使其權(quán)利的時(shí)候，就擁有比較大的選擇空間，實(shí)現(xiàn)權(quán)利為我所用。但是，這并不意味著濫用職權(quán)，其在行使權(quán)力是還需要控制在合理的范圍內(nèi)，受到限度的約束，在行政法的有效指導(dǎo)下，才能夠更好的進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，以法治的理念作為指導(dǎo)架構(gòu)，以法治規(guī)范和程序、法律體系作為支撐，使利益協(xié)調(diào)、政府調(diào)控、矛盾調(diào)處、訴求表達(dá)、應(yīng)急機(jī)制以及權(quán)力保障等內(nèi)容都能夠涵蓋于社會(huì)管理的創(chuàng)新體系中。本文主要對(duì)行政法視野下的社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行研究，對(duì)社會(huì)管理工作希望能夠提供一些幫助。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理 創(chuàng)新 行政法視野

政府職能中一項(xiàng)重要的組成部分就是社會(huì)管理，而在現(xiàn)有社會(huì)管理機(jī)制的管理之下，對(duì)管理資源和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理利用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理活動(dòng)，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及政治的發(fā)展得到促進(jìn)的活動(dòng)即為社會(huì)管理的創(chuàng)新。而社會(huì)管理中活動(dòng)的重要依據(jù)就是行政法，在對(duì)管理職能進(jìn)行行使的過程，需要嚴(yán)格按照行政法的指導(dǎo)，才能夠做到其管理活動(dòng)能夠有據(jù)可依。目前我國(guó)的社會(huì)管理活動(dòng)還有一些不完善之處，亟待創(chuàng)新，使社會(huì)管理的水平得到有效的提高。

一、社會(huì)管理和社會(huì)管理創(chuàng)新之間的關(guān)系

（一）界定社會(huì)管理的概念

主要是政府的職能部門來承擔(dān)社會(huì)管理的相關(guān)活動(dòng)的，從廣義上來講，社會(huì)管理還涵蓋社會(huì)以及其他主體的自身管理過程。

在社會(huì)管理中，一系列的法律規(guī)范和社會(huì)政策被制定出來，作為管理的參考，這些保證社會(huì)管理工作能夠有一個(gè)很好的基礎(chǔ)和開端，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建以及社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)有著積極的作用，同時(shí)還能夠?qū)⑷嗣駜?nèi)部的矛盾化解，將群眾中間的問題有效解決，關(guān)系到我國(guó)的方方面面的管理，其管理的過程是綜合性的。另外，不同的領(lǐng)域也有不同的創(chuàng)新需求，因此社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)比較大的課題。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新以及啟動(dòng)創(chuàng)新系統(tǒng)的過程

所謂社會(huì)管理創(chuàng)新即為在現(xiàn)在進(jìn)行的社會(huì)管理工作的前提下，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確定改革的過程，根據(jù)我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及政治的情況，對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行有針對(duì)性的創(chuàng)新，在社會(huì)管理工作中應(yīng)用一些新的社會(huì)管理的知識(shí)、理念、方法、技術(shù)以及機(jī)制等，有效的改善和變革工作方法，建立起新的管理機(jī)制，使之前確定的創(chuàng)新計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，與管理工作相適應(yīng)。需要認(rèn)識(shí)到處于進(jìn)步的社會(huì)中，事物都在不斷的發(fā)展變化，新的事物會(huì)隨著時(shí)間推移而變得普遍化，因而在工作中需要對(duì)創(chuàng)新正確看待。

二、更新相應(yīng)的社會(huì)管理理念

社會(huì)管理創(chuàng)新的方向就是需要確定先進(jìn)、科學(xué)的社會(huì)管理理念，這是管理創(chuàng)新進(jìn)行的基礎(chǔ)，因而在進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)之前，對(duì)先進(jìn)科學(xué)的管理理念進(jìn)行確定，需要建立以下原則：

（一）對(duì)人民的利益重視

任何創(chuàng)新的過程都需要堅(jiān)持以人為本的原則，充分考慮人民的利益，創(chuàng)新的過程使人民能夠真正得到好處。

（二）需要對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧以及自治起到推動(dòng)作用

現(xiàn)在社會(huì)的狀態(tài)以自治為主，服務(wù)思想和理念都在轉(zhuǎn)變，允許多樣化的發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新的進(jìn)行。

（三）制度化相應(yīng)的管理理念

對(duì)先進(jìn)的管理理念進(jìn)行制度化，將各項(xiàng)法律法規(guī)落實(shí)的同時(shí)也能夠?qū)⒐芾硇侍岣摺?/p>

三、社會(huì)管理創(chuàng)新工作的主要內(nèi)容

在進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，需要對(duì)管理領(lǐng)域進(jìn)行準(zhǔn)確劃定，應(yīng)有優(yōu)秀管理方法，將管理的科學(xué)性進(jìn)一步提高。同時(shí)這一過程還應(yīng)讓群眾享受到利益，使社會(huì)更好發(fā)展。在行政法角度，社會(huì)管理創(chuàng)新主要分為以下幾個(gè)方面：

（一）將管理各方關(guān)系理順

目前社會(huì)管理存在管理權(quán)限交叉，部門眾多等問題，嚴(yán)重的阻礙了社會(huì)管理工作的進(jìn)行。要想將社會(huì)管理的創(chuàng)新工作做好就需要將各方的關(guān)系理順，對(duì)各個(gè)部門在社會(huì)管理中的定位確定好。在堅(jiān)持黨和政府主體地位的前提下，對(duì)社會(huì)自律、自治組織進(jìn)行扶持，將社會(huì)中組織和個(gè)人的作用得到最大化發(fā)揮。

（二）將管理效率提升

在進(jìn)行創(chuàng)新工作時(shí)，需要將行政權(quán)力作為導(dǎo)向，管理工作需要在行政法所約束的范圍之內(nèi)，加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)體制，將社會(huì)服務(wù)和管理是水平提升上去。

（三）對(duì)民生建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

人民社會(huì)管理的對(duì)象，因而需要對(duì)民生的扶持和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，這是政府職能需要也是必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容。只有這個(gè)問題得到有效解決才能使人民的積極性提高。

四、進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施策略

在創(chuàng)新社會(huì)管理工作的過程中，需要以我國(guó)行政法作為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照法律辦事，對(duì)社會(huì)管理中存在的突出問題進(jìn)行有效的解決。

（一）人口問題的解決

我國(guó)人口數(shù)量多，流動(dòng)性大，因而很難保證社會(huì)管理工作的有效進(jìn)行。在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，對(duì)流動(dòng)人口公平對(duì)待，保護(hù)其合法權(quán)益，對(duì)于其子女教育、就醫(yī)、居住、就業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行妥善安置，將流動(dòng)人口不和諧以及不穩(wěn)定的問題有效解決。

（二）對(duì)特殊人群加強(qiáng)管理

社會(huì)中的特殊人群，如社會(huì)閑散人員、刑滿釋放人員、服刑人員等，需要有完善的管理機(jī)制，將社會(huì)組織和基層組織的積極作用發(fā)揮出來，促進(jìn)其妥善安置，將社會(huì)矛盾化解。

（三）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)管理

隨著城市化進(jìn)程的推動(dòng)，一些村莊轉(zhuǎn)變?yōu)榱顺鞘?，其生活水平明顯提高了。但是仍有一些城中村，其生活水平較差，因而矛盾較為突出。因此在社會(huì)管理中需要進(jìn)行更為合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，將當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件改善，使基層管理的組織得到健全，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制并進(jìn)一步完善。

五、總結(jié)

總而言之，社會(huì)管理是一個(gè)復(fù)雜的課題，其中會(huì)存在諸多的困難，如果創(chuàng)新不及時(shí)，就會(huì)有新的問題，無法被陳舊的管理機(jī)制解決。因而需要在行政法的指導(dǎo)下，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，在深化改革的過程中，對(duì)創(chuàng)新方法進(jìn)行探索，結(jié)合當(dāng)前局勢(shì)，相關(guān)部門有效的開展工作，有效提高社會(huì)管理的水平。endprint