楊振花+楊陽+武妍+王敏

【摘要】河南省是我國的農(nóng)業(yè)大省，在國家糧食安全和農(nóng)民增收問題方面，承擔(dān)著重要使命。但是目前面臨糧食供求失衡、價(jià)格下跌、農(nóng)民收入下降等問題，進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為發(fā)展的必然。本文首先對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，其次分析河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的必然性，最后結(jié)合河南省的具體情況提出相關(guān)對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】河南省 農(nóng)業(yè)供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革 對(duì)策

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村繁榮具有重要意義。2016年中央一號(hào)文件提出，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解“三農(nóng)”發(fā)展新難題，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。改革的重點(diǎn)可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板；二是通過提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，滿足消費(fèi)升級(jí)的需要；三是通過提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

（一）保供給

供給側(cè)管理是通過提高生產(chǎn)力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，目前河南省農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問題是供給需求不相匹配，例如市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥（面筋強(qiáng)度大、籽粒蛋白高）需求較大，而河南省大部分生產(chǎn)的是普通小麥。玉米卻出現(xiàn)嚴(yán)重過剩，大豆出現(xiàn)供需巨大缺口。因此應(yīng)著力提升小麥的供給質(zhì)量和效率，降低玉米的種植面積，增加大豆的種植面積。

（二）降成本

近些年來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用持續(xù)上漲，土地成本與人工成本的增長(zhǎng)速度均高于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格增長(zhǎng)速度，化肥、農(nóng)藥、灌溉、耕種的成本逐年上漲。每戶種植面積較少，但需要?jiǎng)趧?dòng)者人數(shù)相對(duì)較多，無疑增加了人工成本。使得農(nóng)民收益反而逐年降低。因此需要改變過去的粗放式生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化生產(chǎn)模式。

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，河南省農(nóng)產(chǎn)品供求的品種結(jié)構(gòu)矛盾越來越嚴(yán)重，消費(fèi)者需求日趨多樣，而農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)較單一，難以滿足需要。調(diào)結(jié)構(gòu)成為供給側(cè)改革的重點(diǎn)。調(diào)結(jié)構(gòu)從一方面來講是要保障糧食的有效供給，從另一方面來說要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，例如種植蔬菜、水果等，為消費(fèi)者提供品種更多、質(zhì)量更優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品?？傊?，調(diào)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律、促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）促聯(lián)合

農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的制約因素之一是農(nóng)產(chǎn)品的流通不順暢，這就造成農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村壞掉，扔掉，浪費(fèi)現(xiàn)象，而在城市價(jià)格卻較高。這就需要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融、物流、電商等平臺(tái)的發(fā)展建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品通過電商進(jìn)行銷售，另外也要積極發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入的途徑。

二、河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的必然性

（一）玉米等糧食產(chǎn)品的階段性、結(jié)構(gòu)性過剩

十多年來，糧食持續(xù)增產(chǎn)，河南省的玉米庫存已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求量，每年都有新增的玉米入庫，倉儲(chǔ)費(fèi)用也在逐年增加，需要幾年時(shí)間消耗過多的玉米儲(chǔ)備。從這個(gè)角度來講，迫切需要降低玉米種植面積。2016年，國家取消玉米糧食收購價(jià)格，由市場(chǎng)供求決定均衡價(jià)格，使得種植玉米的農(nóng)戶收入大減。

小麥庫存量同樣也較大，去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。同時(shí)存在需求與供給不相匹配問題，例如，市場(chǎng)對(duì)面筋強(qiáng)度大、蛋白高的優(yōu)質(zhì)小麥需求較多，但優(yōu)質(zhì)小麥供給較少，一般小麥反而較多。

（二）農(nóng)產(chǎn)品成本上漲過快

近十多年來，我國土地價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格上漲非常明顯，這是導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本和價(jià)格上漲過快的主要原因。據(jù)調(diào)查顯示農(nóng)藥、化肥、灌溉、耕種、勞動(dòng)力成本的上升速度高于糧食價(jià)格的上漲速度，又由于河南省的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也較低。而國外的糧食價(jià)格較低，因此進(jìn)口糧食需求較大，對(duì)我國的糧食需求擠出較大，農(nóng)民的收入也在逐年減少。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道嚴(yán)重受阻

河南省的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”“賤賣”的現(xiàn)象，2017年7月份，開封市通許縣的西瓜賣到8分錢一斤，還無人購買，致使農(nóng)戶把成熟的西瓜拋在路邊、河里，而在我國南方，西瓜的價(jià)格達(dá)到2～3塊一斤，出現(xiàn)嚴(yán)重的供需不匹配現(xiàn)象。還有桃子、茄子、蒜苔等都是幾毛錢一斤還無人購買。究其原因，主要是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品物流所導(dǎo)致的問題，因此制定與完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)刻不容緩。

基于以上分析，可以發(fā)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已成為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然選擇，對(duì)于去除庫存、滿足需求、促進(jìn)增收具有重要意義。

三、河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策

（一）運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)質(zhì)量

當(dāng)前是信息技術(shù)時(shí)代，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革應(yīng)充分結(jié)合生物技術(shù)、信息技術(shù)，生產(chǎn)綠色健康農(nóng)產(chǎn)品。例如用營(yíng)養(yǎng)液培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品；施行政府與企業(yè)合作，幫助農(nóng)民拓寬銷路；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高其附加值；多生產(chǎn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的多樣化與優(yōu)質(zhì)性。

（二）加大產(chǎn)業(yè)融合，尤其借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，整合信息共享平臺(tái)。

互聯(lián)網(wǎng)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了很好的機(jī)會(huì)，可以優(yōu)化供給要素配置。一方面，實(shí)行大數(shù)據(jù)營(yíng)銷，可通過增加農(nóng)產(chǎn)品種類、包裝，提供差異化農(nóng)產(chǎn)品供給方案，滿足多樣性需求；另一方面，實(shí)行大數(shù)據(jù)營(yíng)銷，農(nóng)產(chǎn)品通過電商進(jìn)行銷售到全國各地，大力發(fā)展訂單業(yè)務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，拓寬農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)空間。

（三）優(yōu)化供應(yīng)鏈模式

農(nóng)戶可以與超市、經(jīng)銷商、企業(yè)建立合作關(guān)系，形成有效的供應(yīng)鏈。例如新鄭的種棗農(nóng)戶可以與“好想你棗業(yè)股份有限公司”簽訂合同，或者與超市建立合作關(guān)系，也可以與旅行社合作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。提高農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的生產(chǎn)效率與流通效率。

（四）當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供給

當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，例如我省出現(xiàn)嚴(yán)重的玉米過?，F(xiàn)象，政府就要適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)戶降低玉米種植面積，增加經(jīng)濟(jì)作物的種植，要因地制宜，給農(nóng)民種植建議，幫助農(nóng)民與企業(yè)建立合作關(guān)系。另外要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度，通過廣告、公關(guān)、營(yíng)銷傳播等手段，提高農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)價(jià)值。endprint