張帆++鄭壹鳴++金航峰

[摘要]大連市作為我國水產(chǎn)品重要的產(chǎn)地，水產(chǎn)品出口具有一定的國際競爭力，近年來出口貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有升，出口品種多樣，出口市場集中。但技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)嚴重影響大連市水產(chǎn)品出口，水產(chǎn)品出口受阻的品種較多，且有不斷增長的趨勢；受阻的方向主要集中在日本、美國、歐盟、韓國等主要貿(mào)易伙伴；由于檢測項目增多，標準提高，加大企業(yè)成本，而且檢測周期長，影響水產(chǎn)品及時出口等。提出以下對策建議：應該保障海洋生態(tài)環(huán)境，建立安全的養(yǎng)殖區(qū)；加強標準建設和完善健全檢測體系；提高政府服務功能等。

[關鍵詞]水產(chǎn)品出口；技術性貿(mào)易壁壘；大連

[中圖分類號]F74

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）10-0048-03

[作者簡介]張帆（1974-），女，漢族，山東煙臺人，講師，碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易理論與實務；鄭壹鳴（1995-），男，漢族，遼寧錦州人，本科生，研究方向：國際貿(mào)易實務；金航峰（1996-），男，漢族，遼寧撫順人，本科生，研究方向：國際貿(mào)易。

一、大連水產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

中國水產(chǎn)品出口企業(yè)主要集中在沿海地區(qū)，遼寧為全國水產(chǎn)品出口的大省，大連市出口額占全遼寧省的一半以上。大連市水產(chǎn)品出口具有以下的特點：

（一）出口貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有升

表1顯示，2007—2016年，大連水產(chǎn)品的出口量和出口額總體穩(wěn)中有升，水產(chǎn)品的出口量由2007年的40.9萬噸增加到2016年的55.6萬噸，出口額由11.4億美元增長到20.2億美元，出口量增加了35.34%，出口額增加了77.19%。但在2009年、2012年、2015年以及2016年，出口量和出口額出現(xiàn)小幅下降的趨勢。

（二）出口品種多樣

大連是我國重要水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工和出口基地，擁有黃海、渤海兩大水域，水產(chǎn)品資源比較豐富，盛產(chǎn)魚、蟹、蝦、藻、貝等海產(chǎn)品，其中，凍魚、凍魚片為最主要的出口商品。大連出口的主要魚類有河豚、鱸魚等，出口主要藻類為裙帶菜，出口主要貝類為蝦夷扇貝，同時還出口干、熏、腌漬魚類等加工制品。

（三）出口市場集中

大連市海產(chǎn)品銷往100多個國家和地區(qū)，其中日本、韓國、歐盟和美國一直是大連水產(chǎn)品主要的出口市場。2015年，大連對日本出口水海產(chǎn)品12.5萬噸；對歐盟、美國出口23.6萬噸；對韓國出口11.8萬噸，上述四個市場合計占同期大連水海產(chǎn)品出口總量的68.5%。2016年，除了美國、日本、韓國、歐盟等傳統(tǒng)市場，對新興市場出口有所增加。其中，對日本出口貿(mào)易額同比增長8.1%；對韓國出口貿(mào)易額同比增長20.6%；對美國出口貿(mào)易額同比增長8.8%；對加拿大出口貿(mào)易額同比增長20.3%；對比利時、英國、德國、法國、葡萄牙、西班牙、波蘭等歐洲國家出口依然保持穩(wěn)定態(tài)勢。

二、大連市水產(chǎn)品出口遭遇技術性貿(mào)易壁壘的情況

為了保護環(huán)境和保障食品安全及質(zhì)量，通過立法或制定嚴格的強制性技術標準限制不符合其生態(tài)環(huán)保標準的國外產(chǎn)品進入本國市場已經(jīng)成為各國共識。發(fā)達國家由于在技術和環(huán)保方面的優(yōu)勢，以安全、衛(wèi)生、環(huán)保為由，設置規(guī)格更高、更嚴格、更苛刻的技術性貿(mào)易壁壘，而發(fā)展中國家，由于技術水平低，難以適應發(fā)達國家的技術標準，加之技術檢驗能力薄弱，往往達不到發(fā)達國家技術檢驗標準。另外，為了達到技術性法規(guī)與標準的要求而需要在生產(chǎn)、包裝和檢疫等環(huán)節(jié)進行技術改造或增加投入，這會導致產(chǎn)品成本的增加，從而降低出口競爭力。由此可見，技術性貿(mào)易壁壘在其合法外衣的掩蓋下，成為限制發(fā)展中國家出口的重大障礙。

（一）我國水產(chǎn)品出口遭遇到的技術性貿(mào)易壁壘

1.嚴格的進口技術標準與法規(guī)

美國FDA對水產(chǎn)品實施了“自動扣留制度”，就是一旦發(fā)現(xiàn)進口的水產(chǎn)品存在潛在問題，進入美國海關就遭到扣留，其依據(jù)是以往的歷史記錄或者其他表明產(chǎn)品可能違規(guī)的信息。實際上，“自動扣留制度”就是美國憑借其技術優(yōu)勢制定的合格評定程序，旨在提高產(chǎn)品的技術標準，達到限制進口的目的。同樣，日本制定嚴格的技術標準，進入日本的水產(chǎn)品必須在質(zhì)量、形狀、成形、溫度、雜質(zhì)、添加劑、防腐劑、鮮度、細菌計數(shù)有嚴格的技術標準要求，對不符合要求的水產(chǎn)品一律不準進口。

2.苛刻的衛(wèi)生檢疫標準

2006年，日本正式實施“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度”（簡稱“肯定列表制度”），加強食品中農(nóng)業(yè)化學品殘留管理，對食品中農(nóng)業(yè)化學品殘留限量的要求更加全面、系統(tǒng)、嚴格，該制度的實施大大提高了農(nóng)產(chǎn)品出口日本的門檻。2007年，韓國加強對進口活魚所含抗生素物質(zhì)的檢測，被檢藥物從原來的7種增至13種。2010年，韓國增加進口水產(chǎn)品檢驗檢疫項目，新增檢測項目涉及15個品種，抗生物質(zhì)檢測項目也從32種增加到44種。2016年，韓國實施《進口食品安全管理特別法》，提高進口水產(chǎn)品口岸查驗頻率，新增抗生素、激素等77項指標檢測，單批冷凍水產(chǎn)品為此將額外增加通關費用約人民幣3200元。韓國除對水產(chǎn)品的外觀、規(guī)格和新鮮度有明確規(guī)定外，對進口水產(chǎn)品的激素、農(nóng)藥殘留、重金屬及其它有害物質(zhì)等的含量標準也都有嚴格甚至是苛刻的規(guī)定。

3.質(zhì)量認證和合格認可制度

對美出口的水產(chǎn)品企業(yè)必須建立HACCP水產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，否則其產(chǎn)品不得進入美國市場。中國水產(chǎn)品企業(yè)必須首先通過國家檢驗檢疫機構的評審，取得輸美水產(chǎn)品的HACCP檢驗證書，并經(jīng)美國FDA備案后，才能進入美國市場。此后，日本、歐盟等國家也要求進口水產(chǎn)品必須進行HACCP認證。

4.利用包裝、標簽和原產(chǎn)地規(guī)則，對水產(chǎn)品嚴格檢查

2006年，日本公布了對進口魚類原產(chǎn)地標識的最新規(guī)定，而具體的產(chǎn)品標識中又包括詳細的要求：原料魚的名稱、原料的原產(chǎn)地以及標注是解凍品還是養(yǎng)殖品等，并且對部分水產(chǎn)品還要標明原產(chǎn)水域等。2005年，美國修訂了強制執(zhí)行的魚類、貝類的原產(chǎn)國標簽法，法規(guī)主要內(nèi)容是要求美國零售商向消費者提供其所銷售產(chǎn)品的原產(chǎn)國和生產(chǎn)方式（野生或捕撈）信息，其核心實質(zhì)是建立和實施產(chǎn)品追溯制度。2005年，歐盟規(guī)定凡在歐盟市場銷售的水產(chǎn)類食品上必須貼有可追溯標簽，否則拒絕進入。加貼可追溯標簽是指對水產(chǎn)品的原料生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)上的管理過程進行標識，利用條碼和人工可讀方式使其相互關聯(lián)，這樣一旦水產(chǎn)品出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題，可以立即通過這些標識追溯到水產(chǎn)品的源頭。2017年，英國發(fā)布了水產(chǎn)品原產(chǎn)地標簽指南，指南明確了產(chǎn)品售賣給消費者及大型餐飲必須標識的原產(chǎn)國（地區(qū)）信息，以及使用漁具的類型（魚及海鮮產(chǎn)品）等信息的標識要求。endprint

（二）大連市水產(chǎn)品出口遭遇的技術性貿(mào)易壁壘情況及特點

由表2 可以看出，大連近些年水產(chǎn)品出口遭遇的技術性貿(mào)易壁壘具有如下特點：1.水產(chǎn)品出口受阻的品種較多，且有不斷增長的趨勢；2.受阻的方向主要集中在日本、美國、歐盟、韓國等主要貿(mào)易伙伴；3.由于檢測項目增多，標準提高，加大企業(yè)成本，而且檢測周期長，影響水產(chǎn)品及時出口；4.大連近幾年遭遇的技術性貿(mào)易壁壘事件中，主要問題是水產(chǎn)品中含有獸藥殘留和微生物污染，因此要加強大連水產(chǎn)品生產(chǎn)中藥物使用和藥殘檢驗環(huán)節(jié)的管理。

三、有效解決大連市水產(chǎn)品出口面臨技術性貿(mào)易壁壘的對策建議

（一）保障海洋生態(tài)環(huán)境，建立安全的養(yǎng)殖區(qū)

優(yōu)質(zhì)的海洋生態(tài)環(huán)境是水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，控制過度捕撈與污染防治是解決海洋生態(tài)污染的主要手段。加強對海洋生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的認識，注重海洋生態(tài)環(huán)境保護。加大對水產(chǎn)品藥物殘留量超標的監(jiān)管，科學規(guī)范和指導使用農(nóng)藥，嚴格控制出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，加大懲處力度。同時，推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，用標準化規(guī)范控制水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工、流通全過程，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）加強標準建設和完善健全檢測體系建立

企業(yè)要增強責任意識和質(zhì)量管理，在捕撈、生產(chǎn)、加工、包裝和運輸?shù)让總€環(huán)節(jié)要按照HACCP體系等操作規(guī)范嚴格管理；在水產(chǎn)品檢測方面，結合“肯定列表制度”中的規(guī)定，加強對出口企業(yè)和養(yǎng)殖戶的農(nóng)藥等投入品的指導和管理；提高水產(chǎn)加工科學化、規(guī)范化和標準化管理水平，逐步推行ISO14000體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，并積極申請出口國產(chǎn)品質(zhì)量認證，獲得出口市場的注冊資格。同時，中國水產(chǎn)品出口企業(yè)還積極申請對美國、歐盟、俄羅斯、韓國、日本等主要出口市場的注冊資格，與國內(nèi)檢驗檢疫部門保持緊密溝通與聯(lián)系，及時關注水產(chǎn)品出口市場國或地區(qū)發(fā)布的該原產(chǎn)地標簽指南，確定原產(chǎn)地標識信息要素和格式，確保出口產(chǎn)品符合要求。

（三）政府提升服務水平

盡快建立與國際接軌的水產(chǎn)品檢驗檢疫標準和完善的監(jiān)控體系。在藥物、有害物質(zhì)殘留、動植物疫病防治和檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量等級測定等方面幾乎所有發(fā)達國家都做到了國內(nèi)標準和國際標準一致。而在我國卻采用雙重標準，只有出口的水產(chǎn)品才能達到國際標準或進口國標準，而國內(nèi)還是較低的標準。廣泛收集國際市場信息，建立技術性貿(mào)易壁壘信息交流平臺，對進口國新的進口政策、技術標準和檢疫標準要求展開培訓，指導和幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘和應對貿(mào)易糾紛。政府對企業(yè)給予優(yōu)惠和政策扶持，督促企業(yè)持續(xù)改進質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力，在海關、商檢等環(huán)節(jié)建立技術性貿(mào)易措施預警機制，在發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品出口出現(xiàn)異常的情況下，迅速向企業(yè)反饋信息，發(fā)出預警，以便企業(yè)及時調(diào)整出口戰(zhàn)略，避免更大的經(jīng)濟損失。

[參考文獻]

[1]陳娟娟，趙紅娟.大連市水產(chǎn)品出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對策研究[J].對外經(jīng)貿(mào)，2017（1）：22-23.

[2]王詠梅.綠色貿(mào)易壁壘對水產(chǎn)品出口的影響效應分析——以浙江省為例[J].國際貿(mào)易問題，2011（4）：65-72.

（責任編輯：張彤彤）endprint