張優(yōu)國(guó)+陳明友

摘 要：我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化更是立足于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。但是，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)候，還存在很多的不足，以至于阻礙了推廣的步伐，并且對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。本文以四川自貢市農(nóng)業(yè)為例，深入研究在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)候可能遇到的多種問(wèn)題，進(jìn)行分析后制定有針對(duì)性的解決方案，為后期的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸由傳統(tǒng)的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代集約型，且隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。但因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的種種問(wèn)題，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可以看出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。下文立足于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)對(duì)策，期望能夠產(chǎn)生一定的指導(dǎo)價(jià)值。

一、自貢市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市戶籍人口327.38萬(wàn)人。其中，鄉(xiāng)村人口195.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口132.11萬(wàn)人。全年糧食種植面積21.71萬(wàn)公頃，年增加496公頃；油料種植面積3萬(wàn)公頃，增加1351公頃；蔬菜種植面積5.69萬(wàn)公頃，增加333公頃。全年糧食產(chǎn)量134.64萬(wàn)噸，年增產(chǎn)1.5%；油料產(chǎn)量6.57萬(wàn)噸，增產(chǎn)5.8%；蔬菜產(chǎn)量204.04萬(wàn)噸，增產(chǎn)2.0%。因?yàn)樽载曓r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均耕地面積太少，僅0.07hm2，是典型的人多地少地區(qū)。自貢市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平較低，森林覆蓋率不高，水土流失問(wèn)題比較嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成災(zāi)率很高，應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。

我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)示范建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村居住環(huán)境大為改善，農(nóng)村生產(chǎn)條件顯著改善，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)民生活水平得到巨大提高，但還有很大的提升空間。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

以小型私人企業(yè)或者農(nóng)戶個(gè)體為主，這是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，大型的農(nóng)業(yè)主體也為數(shù)不多，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研成果一般具有公益性質(zhì)，作為公共物品而存在?？蒲谐晒^(guò)了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位可以承受的范圍。因此，為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，需要政府的扶持，利用財(cái)政資源。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)科研成果與實(shí)際需求不相適應(yīng)。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)業(yè)新成果的開(kāi)發(fā)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。目前，農(nóng)業(yè)研究同實(shí)際生產(chǎn)需求沒(méi)有很好地結(jié)合，追求高、精、尖，往往脫離了生產(chǎn)實(shí)際，因此很難在實(shí)際生產(chǎn)中將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。因此，作為新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科研人員，應(yīng)以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以提高科研水平，提升自身的綜合技能和專業(yè)素質(zhì)為己任，加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，使科研成果能夠更快更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金不足。自從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣立法以來(lái)，我市對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不夠重視，在操作過(guò)程中資金方面不能很好地得到保障，不能實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙地進(jìn)行技術(shù)推廣。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性不高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要服務(wù)于基層，一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的工資待遇較低，工作條件也不好。因此，很難留住人才，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員數(shù)量日益減少，到其他的崗位工作。而具有高職稱和高學(xué)歷的人員也不愿意從事這項(xiàng)工作，導(dǎo)致人員隊(duì)伍的素質(zhì)整體不高。

四、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展建議

1.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)濟(jì)投入。自貢市政府應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入。在使用這些投入資金的時(shí)候，政府應(yīng)該制定好相應(yīng)的使用政策，確保所有的投入資金都能夠被充分地利用。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的能力培養(yǎng)。當(dāng)前農(nóng)技推廣人員能力的提升是非常有必要的，這個(gè)群體直接與農(nóng)民打交道，他們的理念、觀點(diǎn)、技術(shù)等是非常重要的，直接影響著退廣效果。這個(gè)群體的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是非常有必要的，在政策支持的前提下直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)快速落地的情況，針對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行具體的解決，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效地進(jìn)行，農(nóng)業(yè)技術(shù)普遍得到推廣。

3.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣長(zhǎng)期以來(lái)采取的都是由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員教，農(nóng)民跟著學(xué)；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員演示，農(nóng)民跟著模仿的推廣模式，農(nóng)民只能被動(dòng)接受，主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，在這種情況下，技術(shù)推廣人員是絕對(duì)的主導(dǎo)，在整個(gè)施教過(guò)程中缺乏足夠的積極性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不盡如人意。這主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位屬于事業(yè)單位范疇，普遍存在“等”和“靠”的現(xiàn)象。進(jìn)入新時(shí)期，為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高推廣工作的效果，建議我市應(yīng)當(dāng)及時(shí)放活管理權(quán)。比如說(shuō)，為了使農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)更具活力，可以讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作，盡可能地實(shí)現(xiàn)上連政府，下連農(nóng)民，加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所的聯(lián)系。可以實(shí)行有償與無(wú)償服務(wù)相互結(jié)合的方式，結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)水平以及技術(shù)現(xiàn)狀，和企業(yè)以及農(nóng)業(yè)科研院所一起承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或者其他農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的課題。

4.貫徹科技興農(nóng)戰(zhàn)略?？萍寂d農(nóng)戰(zhàn)略主要是將科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，逐漸完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量。并逐漸形成產(chǎn)學(xué)結(jié)合的推廣機(jī)制，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并加強(qiáng)此過(guò)程的交流與指導(dǎo)工作。成立專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源進(jìn)行整合，定期發(fā)布一些農(nóng)業(yè)科技新成果，并積極將其推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將科技成果落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)上。

5.發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。如果有多種社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，將會(huì)形成現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)企業(yè)更多地開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)工作，農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶也將成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的重要力量。我市政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)多支持這些組織和企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)它們采用多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。

五、做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)

在我國(guó)加入WTO后的新背景環(huán)境下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極增加糧食生產(chǎn)，保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，消除農(nóng)村貧困；合理使用和保護(hù)自然資源，積極維護(hù)生態(tài)平衡是必要的。只要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門從農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的總體情況著手，互相協(xié)調(diào)，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境的角度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)結(jié)合，然后，可以預(yù)計(jì)，面對(duì)中國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，在多個(gè)學(xué)科跨部門的推廣工作者和農(nóng)業(yè)科技人員共同努力，不斷改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展，應(yīng)該要意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，并且不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資力度，政府部門也應(yīng)該把這項(xiàng)工作作為重中之重，在此方面投資更多的資金，并且切實(shí)落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中，提高資金的利用率。總之，應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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