劉曄　劉志強(qiáng)　王俊帝

摘要：采用1996—2014年蘇州市數(shù)據(jù)，運(yùn)用定量分析方法揭示了蘇州城市綠地建設(shè)水平演變特征。實(shí)證分析表明，城市綠地相關(guān)指標(biāo)均呈現(xiàn)先增速后減速的擴(kuò)展演變特征，主要由于隨著城鎮(zhèn)化不斷深入，城市擴(kuò)張力度在達(dá)到峰值后會(huì)逐步減弱，對(duì)綠地規(guī)模擴(kuò)展的推動(dòng)力度也會(huì)隨之下降。建成區(qū)綠地面積與建成區(qū)面積均提升迅速，且兩者演變關(guān)系較協(xié)同，確保了建成區(qū)綠地率快速且穩(wěn)步提升。公園綠地面積增速過快，城區(qū)人口增長(zhǎng)相對(duì)滯后是導(dǎo)致蘇州城市綠地水平演變不協(xié)同的主要原因。而人均公園綠地面積雖迅速提升，但受早期基礎(chǔ)較弱影響，現(xiàn)有水平在江蘇省排名仍不突出。

關(guān)鍵詞：城市綠地；演變；協(xié)同關(guān)系；蘇州市

中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）19-3695-08

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.19.024

Abstract： The quantitative analysis was used to reveal the evolvement rules of urban green space level with Suzhous data from 1996 to 2014. The result showed that，the related indicators indicated the evolution characteristics by rapid expansion into slow expansion，mainly due to the deepening of urbanization， urban expansion intensity would gradually weaken after reaching the peak， the strength to promote green extension would decline too. Green space area of built district and built district expanded rapidly， and the good collaborative relationship between them ensured quickly and steadily improving of green space rate of built district. Area of public recreational green space growing too fast， urban population growing relatively slow was a main reason of non-synchronized urban green space level. Public recreational green space per capita increased rapidly， but by the weak impact of the early foundation， the existing level is still not prominent in Jiangsu province.

Key words： urban green space； evolution； synergy relationship； Suzhou city

城市綠地建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，是維系社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要素之一[1]。蘇州市地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、城鎮(zhèn)化進(jìn)程領(lǐng)先的長(zhǎng)三角，優(yōu)越的區(qū)位和外資的集聚帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市綠地建設(shè)水平迅速提高。1988—2014年，蘇州市建成區(qū)綠地率由9.44%提高到了38.03%，增長(zhǎng)近30個(gè)百分點(diǎn)，并于2015年成為中國(guó)首批“國(guó)家生態(tài)園林城市”之一。然而，蘇州城市綠地發(fā)展前景仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，水網(wǎng)密集、土地資源短缺，持續(xù)膨脹的人口和居住用地限制了以增量式為主的城市綠地發(fā)展方式。2007年起，蘇州建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積的年增長(zhǎng)率已呈逐年遞減趨勢(shì)，這將對(duì)蘇州市“十三五”規(guī)劃中“推行生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)綠色蘇州[2]”這一重要目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前，蘇州城鎮(zhèn)化率已達(dá)到73%以上，預(yù)計(jì)2020年將超過80%，城市綠地未來的發(fā)展方式將直接關(guān)乎市民福祉的落實(shí)和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在此形勢(shì)下，揭示蘇州市城市綠地建設(shè)水平演變規(guī)律，對(duì)于科學(xué)規(guī)劃城市綠地，提高城鎮(zhèn)化綜合水平具有一定迫切性。

目前，有關(guān)城市綠地建設(shè)水平演變的相關(guān)研究已在國(guó)內(nèi)相繼開展。2008年后，劉志強(qiáng)等[3]基于宏觀尺度針對(duì)中國(guó)城市綠地水平的時(shí)空演變及區(qū)域差異開展了具有成效的研究。但就單一城市而言，相關(guān)研究多為通過GIS、RS等空間分析手段對(duì)某個(gè)城市的綠地或景觀格局演變特征開展研究，所用的數(shù)據(jù)或影像圖多為截面數(shù)據(jù)，并且與蘇州城市綠地演變相關(guān)的研究較少。鑒于此，本文立足蘇州市城市發(fā)展背景及特征，結(jié)合面板數(shù)據(jù)梳理了蘇州近20年城市綠地增長(zhǎng)演變規(guī)律，探明城市綠地的擴(kuò)展演變特征及其與城市人口、土地增長(zhǎng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)提出凸顯蘇州城市發(fā)展特色的城市綠地規(guī)劃策略具有理論指導(dǎo)作用，對(duì)其他城市探索差別化的城市綠地發(fā)展模式也具有一定借鑒意義。

1 蘇州市城市綠地建設(shè)水平發(fā)展歷程

1.1 蘇州市城市發(fā)展歷程

蘇州市東臨上海，是江蘇省乃至長(zhǎng)三角的核心城市之一。20世紀(jì)90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，蘇州城市發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型更新階段。為配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，給第三產(chǎn)業(yè)提供空間載體，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)初步建成，帶來了城市規(guī)模大幅擴(kuò)張和城市配套設(shè)施建設(shè)的迅速開展。同時(shí)，快速城鎮(zhèn)化過程中外來人口的快速涌入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升也成為城市各項(xiàng)建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力。1990—1999年，蘇州市區(qū)財(cái)政收入由9.7億元上升到55.71億元；建設(shè)用地面積由37.1 km2擴(kuò)張到81.85 km2；市區(qū)人口由84.4萬人增長(zhǎng)到109.37萬人；人均道路面積由2.70 m2/人提升到8.52 m2/人（圖1）。

21世紀(jì)初，蘇州城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段，蘇州市成為江蘇省城鎮(zhèn)化的主要空間載體，大型制造企業(yè)及外來勞動(dòng)力的不斷聚集，為城市土地規(guī)模和人口規(guī)模的加快增長(zhǎng)又添助力。2001、2012年蘇州市分別撤吳縣、吳江市設(shè)區(qū)促使城市規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。2000—2014年，蘇州市區(qū)財(cái)政收入由83.39億元增長(zhǎng)到1 394.1億元，增長(zhǎng)約16倍；建設(shè)用地面積由86.50 km2擴(kuò)張到443.7 km2；蘇州市區(qū)人口由110.79萬人增加到337.5萬人；人均道路面積由8.77 m2/人增長(zhǎng)到32.62 m2/人（圖1）。目前，蘇州市已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚、社會(huì)綜合水平提升最迅速的城市之一。

1.2 蘇州市城市綠地建設(shè)發(fā)展歷程

改革開放到20世紀(jì)90年代末期是蘇州城市綠地規(guī)?？焖贁U(kuò)展階段。東部工業(yè)園區(qū)和西部高新區(qū)基本建成為蘇州城市綠地建設(shè)提供了一定的空間載體。同期，《蘇州市城市綠化條例》（1995年）、《蘇州園林管理和保護(hù)條例》（1997年）等相關(guān)政策文件的制定也為蘇州城市綠地規(guī)劃建設(shè)提供了法律保障。1988年蘇州市建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積分別僅為3.4、0.98 km2，到2000年兩個(gè)指標(biāo)分別達(dá)到24.39、4.88 km2，后者分別是前者的 7.17倍和4.98倍（圖2）。

21世紀(jì)初，為緩解快速城鎮(zhèn)化下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源間的矛盾，蘇州市對(duì)城市綠地建設(shè)的關(guān)注逐步加強(qiáng)，并制定了“2003年建成國(guó)家園林城市”等目標(biāo)。隨后《蘇州市市區(qū)綠色行動(dòng)計(jì)劃（2004—2010年）》《2005年蘇州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的實(shí)施方案》等政策相繼出臺(tái)，并提出“在中心城區(qū)實(shí)施建設(shè)環(huán)古城風(fēng)貌工程、虎丘山西部景區(qū)建設(shè)工程等十大重點(diǎn)園林綠化工程”，蘇州市城市綠地建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，蘇州市每年新增約500萬m2城市綠地[4]，相關(guān)綠地指標(biāo)在該階段均獲大幅提升。2005—2014年，蘇州建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積分別由67.48、22.03 km2擴(kuò)展到170.10、44.61 km2（圖2），后者分別是前者的2.52倍和2.02倍。

目前，蘇州城市綠地建設(shè)已達(dá)到較高水平，城市綠地發(fā)展逐步進(jìn)入緩慢擴(kuò)展階段。城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)城市綠地發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，由于已步入發(fā)展中后期，給予城市綠地?cái)U(kuò)展的推動(dòng)力度正逐漸減弱。然而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境、土地資源間的矛盾仍在加劇，“生態(tài)質(zhì)量和居住環(huán)境明顯改善”、“營(yíng)造優(yōu)良生產(chǎn)生活空間”、“建設(shè)美麗宜居家園”[3]等現(xiàn)階段重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)的提出，都體現(xiàn)了作為城市人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，城市綠地建設(shè)必然在蘇州市的可持續(xù)發(fā)展中處于突出地位。

2 研究方法、數(shù)據(jù)來源及研究思路

2.1 指標(biāo)選取

為綜合探究蘇州市城市綠地建設(shè)水平演變特征，共選取6個(gè)研究指標(biāo)，分別為建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積、建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積、建成區(qū)面積和城區(qū)總?cè)丝凇Ｇ?個(gè)指標(biāo)均為衡量城市綠地建設(shè)水平的重要指標(biāo)，建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積是反映城市綠地規(guī)模的絕對(duì)指標(biāo)；與之相比，相對(duì)指標(biāo)建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積更能從多個(gè)層面評(píng)價(jià)城市綠地演變進(jìn)程，是本研究的核心指標(biāo)。建成區(qū)面積、城區(qū)總?cè)丝诜謩e是測(cè)算建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積的基本要素，更是體現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市發(fā)展階段的關(guān)鍵指標(biāo)，通過結(jié)合這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行蘇州城市綠地演變特征研究，以加強(qiáng)研究結(jié)論的地域性、針對(duì)性。

2.2 數(shù)據(jù)來源及處理

以蘇州市城區(qū)（不含縣級(jí)市）為研究范圍，因1990—1995年《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中缺失建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積的相關(guān)數(shù)據(jù)，故將研究時(shí)段選為1996—2014年。建成區(qū)面積、建成區(qū)綠地面積、城區(qū)總?cè)丝凇⒐珗@綠地面積、建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積數(shù)據(jù)均來源于《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒/報(bào)》（1996—2014年）。

2.3 研究方法

2.3.1 年均遞增幅度 用于計(jì)算建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積、城區(qū)總?cè)丝诤徒ǔ蓞^(qū)面積4個(gè)絕對(duì)指標(biāo)的歷年或年均增長(zhǎng)數(shù)量。

2.3.2 年均遞增速率 用于計(jì)算各指標(biāo)的歷年或年均增長(zhǎng)速度，可測(cè)度指標(biāo)增長(zhǎng)的相對(duì)強(qiáng)弱和快慢。

2.3.3 彈性系數(shù) 用于計(jì)算同時(shí)段內(nèi)建成區(qū)綠地面積擴(kuò)展速率與建成區(qū)面積擴(kuò)張速率的比值、公園綠地面積擴(kuò)展速率與城區(qū)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速率的比值，可揭示建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積內(nèi)部要素?cái)U(kuò)展的絕對(duì)快慢，能直觀反映蘇州市城市綠地?cái)U(kuò)展的內(nèi)部特征。

彈性系數(shù)計(jì)算公式：K=

K為某時(shí)段增速擴(kuò)展系數(shù)，Vx、Vy分別為同時(shí)段建成區(qū)綠地面積（公園綠地面積）年均擴(kuò)展速率與建成區(qū)面積（城區(qū)總?cè)丝冢┠昃鶖U(kuò)展速率。

2.3.4 協(xié)同度模型 協(xié)同度指構(gòu)成系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)之間的匹配和同步的程度[5]。區(qū)別于彈性系數(shù)是對(duì)城市綠地增長(zhǎng)內(nèi)部規(guī)律的量化體現(xiàn)，協(xié)同度模型旨在驗(yàn)證蘇州城市發(fā)展與城市綠地建設(shè)內(nèi)部演變的同步情況。

協(xié)同度模型計(jì)算公式為：D=

V1、V2分別指兩個(gè)被測(cè)算指標(biāo)的年均增長(zhǎng)速率，D代表兩個(gè)指標(biāo)增長(zhǎng)協(xié)同度。D由變量V1、V2決定，當(dāng)V1、V2均為正值且相等時(shí)，D值最大，為1.414；而V1、V2均為負(fù)且相等時(shí)，D值最小，為-1.414。因此，可劃分4種協(xié)同度類別：C≥1.40為協(xié)同（相差0.5倍以下），1.35≤C<1.40為較協(xié)同（相差0.5～1倍），1.30≤C<1.35為欠協(xié)同（相差1～2倍），C<1.30為不協(xié)同（相差2倍以上）[5]。

2.4 研究思路

本研究主要分為兩個(gè)部分，分別為規(guī)模擴(kuò)展特征分析和演變協(xié)同關(guān)系分析。規(guī)模擴(kuò)展特征分析是指基于規(guī)模變化層面，考察蘇州市城市綠地、人口、土地等要素的擴(kuò)展特征及要素間擴(kuò)展關(guān)系特征。因?yàn)楸狙芯苛⒆銌我怀鞘?，需充分考慮城市發(fā)展背景及特征，人口、土地作為體現(xiàn)城市發(fā)展階段和影響城市綠地水平的重要因子，其規(guī)模變化與城市綠地規(guī)模擴(kuò)展間存在顯著關(guān)聯(lián)性。故通過測(cè)度、對(duì)比建成區(qū)綠地面積與建成區(qū)面積、公園綠地面積及城區(qū)總?cè)丝诘臄U(kuò)展速度及強(qiáng)度，全面呈現(xiàn)與蘇州城市發(fā)展特征緊密契合的城市綠地?cái)U(kuò)展特征，以增強(qiáng)研究的針對(duì)性和實(shí)用性，并為揭示蘇州城市發(fā)展與城市綠地演變的協(xié)同關(guān)系提供研究基礎(chǔ)。

由于上述規(guī)模擴(kuò)展特征分析局限于描述、對(duì)比規(guī)模的變化規(guī)律，難以科學(xué)測(cè)度城市綠地演變與城市規(guī)模擴(kuò)展是否存在全局優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。鑒于此，本文運(yùn)用協(xié)同度模型進(jìn)行演變協(xié)同關(guān)系分析，基于建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積的演變關(guān)系特征，全面探究蘇州城市綠地增長(zhǎng)與城市人口規(guī)模、土地規(guī)模擴(kuò)展是否協(xié)調(diào)、同步，并解析成因。

3 蘇州市城市綠地建設(shè)水平演變實(shí)證分析

3.1 蘇州市城市綠地規(guī)模擴(kuò)展特征分析

1996—2014年涵蓋了蘇州城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市人口及土地的規(guī)模變化與城市綠地規(guī)模演變?cè)谠摃r(shí)段表現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性和階段性特征。為全面解析城市綠地規(guī)模擴(kuò)展特征，故分為總體演變特征和階段性演變特征兩部分進(jìn)行呈現(xiàn)。

3.1.1 建成區(qū)綠地面積、建成區(qū)面積演變特征

1）建成區(qū)面積快速增長(zhǎng)，建成區(qū)綠地面積增速相對(duì)更快。1996年，蘇州市建成區(qū)面積為74.06 km2，到2014年達(dá)到447.29 km2，增長(zhǎng)近5.04倍，年均擴(kuò)展幅度為20.74 km2，年均增速為10.51%，遠(yuǎn)超世界發(fā)達(dá)地區(qū)1.2%的平均值[4]。同時(shí)，建成區(qū)綠地面積由17.62 km2上升到170.10 km2，增長(zhǎng)8.65倍，年均增幅為8.74 km2，年均增速達(dá)13.42%，明顯快于建成區(qū)擴(kuò)展速度，促成蘇州市建成區(qū)綠地率由23.79%到38.03%的快速上升（圖3、圖4）。

由于蘇州市逐漸進(jìn)入了“大開放、大發(fā)展、大建設(shè)、大提高的時(shí)期”[6]，城市建設(shè)迅速調(diào)整城市用地性質(zhì)或擴(kuò)張城市規(guī)模以滿足發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的需求。高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)推動(dòng)了建成區(qū)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，建設(shè)過程中對(duì)人居環(huán)境的高度重視以及房地產(chǎn)發(fā)展的持續(xù)高溫也促進(jìn)了建成區(qū)綠地的快速增加。

2）建成區(qū)綠地面積、建成區(qū)面積呈增幅先增大后減小，增速先上升后下降的同步趨勢(shì)?；陔A段性特征（圖5），將研究時(shí)段分為1996—2000年、2000—2006年、2006—2014年3個(gè)階段（表1）。

1996—2000年，兩指標(biāo)增長(zhǎng)波動(dòng)明顯但相對(duì)平穩(wěn)同步，增長(zhǎng)速度總體分別呈先上升后下降、再逐漸上升趨勢(shì)。期間，建成區(qū)綠地增速最高達(dá)11.05%，年均增速為8.47%，而建成區(qū)擴(kuò)張速率最高為5.72%，年均增速僅為3.97%，前者擴(kuò)張速度明顯快于后者。

2000—2006年，兩指標(biāo)增長(zhǎng)仍保持高度同步，增幅變動(dòng)統(tǒng)一，擴(kuò)展速度呈曲折下降，但仍呈高速的整體態(tài)勢(shì)。該階段，兩指標(biāo)增長(zhǎng)相對(duì)速度達(dá)到最快，建成區(qū)、建成區(qū)綠地面積年均增速分別達(dá)16.33%、21.86%，前者雖仍然滯后于后者，但擴(kuò)展速度的相對(duì)差距較上一階段有所縮小。

2006—2014年，兩指標(biāo)增長(zhǎng)波動(dòng)最為劇烈，增長(zhǎng)幅度與增速均表現(xiàn)為整體下降趨勢(shì)（除2007、2011年以外）。同期，建成區(qū)、建成區(qū)綠地年均增速分別為9.62%、9.91%，兩者擴(kuò)展速度差距在這一階段縮減到最小。2007—2008年、2011—2012年建成區(qū)、建成區(qū)綠地均出現(xiàn)超高速擴(kuò)張現(xiàn)象，增長(zhǎng)速度分別達(dá)到33.59%、39.16%（2007年），29.78%、31.16%（2011年）。

3.1.2 公園綠地面積、城區(qū)人口演變特征

1）公園綠地面積高速增長(zhǎng)，而城區(qū)人口增長(zhǎng)明顯滯后。1996—2014年，公園綠地面積由3.63 km2提升到44.61 km2，增加約11.29倍，年均增幅為2.28 km2，年均增速高達(dá)14.96%；而城區(qū)人口總規(guī)模由106.43萬人上升到293.52萬人，年均增幅為10.39萬人，年均增速為5.80%，城區(qū)人口增速顯著滯后于公園綠地面積增速是蘇州人均公園綠地面積快速提升的關(guān)鍵原因（圖6、圖7）。

改革開放之后，蘇州市投資結(jié)構(gòu)由生產(chǎn)性服務(wù)性投資向與人民切身利益相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施傾斜[6]，創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”等目標(biāo)的建立突出了城市生態(tài)游憩空間建設(shè)的重要性，一定程度推動(dòng)了公園綠地的規(guī)劃建設(shè)。期間，由于受戶籍制度等限制因素影響，蘇州城區(qū)人口增長(zhǎng)較平穩(wěn)，且幅度不大。

2）公園綠地面積、城區(qū)總?cè)丝诰氏染徛鲩L(zhǎng)、后快速增長(zhǎng)、再回歸緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。結(jié)合階段性特征（圖8），將研究時(shí)段分為1996—1999年、1999—2007年、2007—2014年3個(gè)階段（表2）。

1996—1999年兩指標(biāo)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢且同步性強(qiáng)。城區(qū)人口由106.43萬人增長(zhǎng)到109.37萬人，年均增幅為0.98萬人、年均增速僅為0.91%；公園綠地面積由3.63 km2上升到4.30 km2，年均增幅、年均增速分別為0.22 km2、5.78%，雖均低于該時(shí)段平均水平，但增長(zhǎng)速度明顯快于公園綠地面積。

1999—2007年，兩指標(biāo)增長(zhǎng)波動(dòng)最為強(qiáng)烈，年均增幅及年均增速總體呈先上升后下降的趨勢(shì)。期間，公園綠地規(guī)模急速擴(kuò)張，年均增幅為3.58 km2，年均增速高達(dá)29%，分別為上階段的16.27倍、5.17倍。由于正處創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”的關(guān)鍵時(shí)期，城市人居環(huán)境建設(shè)被視為蘇州城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)了公園綠地面積的快速擴(kuò)張。城市人口規(guī)模在這一階段也迎來增長(zhǎng)高峰，共增長(zhǎng)近148.41萬人，年均增速達(dá)11.31%，是上階段的12.43倍。其中，由于外來人員2005—2006年的劇增和2006—2007年的驟減，導(dǎo)致城區(qū)總?cè)丝谠鰷p波動(dòng)劇烈，但不影響總體增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2007—2014年，兩指標(biāo)數(shù)值同步大幅回落、增速顯著下降。公園綠地規(guī)模年均增幅和年均增速分別銳減到1.67 km2、4.43%，表明蘇州公園綠地增長(zhǎng)后勁不足。城區(qū)人口規(guī)模擴(kuò)展強(qiáng)度也明顯減弱，年均增幅為5.11萬人、年均增速為1.87%，均遠(yuǎn)低于上一階段，這與在城鎮(zhèn)化后期，城市人口增長(zhǎng)趨緩的普遍特征相符[7]。

3.2 蘇州市城市綠地演變協(xié)同關(guān)系分析

在規(guī)模擴(kuò)展分析基礎(chǔ)上探討城市綠地演變協(xié)同關(guān)系，既是對(duì)表征城市綠地水平的重要要素建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積擴(kuò)展協(xié)調(diào)性的揭示，又是對(duì)城市規(guī)模擴(kuò)展與城市綠地規(guī)模演變的配套發(fā)展程度的思考。

3.2.1 建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積擴(kuò)展特征

1）建成區(qū)綠地率快速增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)滯后于人均公園綠地面積增長(zhǎng)速度。1996—2014年，建成區(qū)綠地率由23.79%提升到38.03%，增加0.60倍，年均增速為2.46%，人均公園綠地面積從4.53 m2/人增長(zhǎng)到17.62 m2/人，擴(kuò)展2.89倍，年均增速為7.84%，約為建成區(qū)綠地率年均增速的3.19倍。主要由于建成區(qū)規(guī)模與建成區(qū)綠地規(guī)模快速且同步擴(kuò)張，公園綠地規(guī)模擴(kuò)展速度更快，而城區(qū)人口增長(zhǎng)相對(duì)滯后，是人均公園綠地面積增長(zhǎng)過快的主要原因。

2）建成區(qū)綠地率擴(kuò)展系數(shù)較平穩(wěn)，人均公園綠地面積擴(kuò)展系數(shù)波動(dòng)劇烈，但呈緩和趨勢(shì)。除去1996—1997年、1997—1998年、2007—2008年以外，建成區(qū)綠地率歷年擴(kuò)展系數(shù)均維持在1～2的區(qū)間內(nèi)，表明建成區(qū)和建成區(qū)綠地?cái)U(kuò)展同步性較強(qiáng)。人均公園綠地?cái)U(kuò)展系數(shù)最高達(dá)10.43（1999—2000年），說明公園綠地增速是城區(qū)人口增速的10倍之多；擴(kuò)展系數(shù)最低為-0.17（2006—2007年），主要由于城區(qū)人口大幅減少，而該年公園綠地規(guī)模仍以3.70%的高增長(zhǎng)率擴(kuò)展，但自2008年之后彈性系數(shù)有下降并穩(wěn)定的走勢(shì)（圖9）。

3.2.2 建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積演變協(xié)同關(guān)系特征 運(yùn)用協(xié)同度模型測(cè)算出近20年各指標(biāo)演變擴(kuò)展的協(xié)同度（圖10）。建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積擴(kuò)展協(xié)同關(guān)系較差，不協(xié)同年數(shù)多達(dá)15年，無協(xié)同狀態(tài)，表明蘇州市城市空間、城市人口、綠地規(guī)模及公園綠地規(guī)模間存在不協(xié)同、不均衡的擴(kuò)展關(guān)系。鑒于此，通過重點(diǎn)分析蘇州市城市綠地與建成區(qū)、公園綠地與城市總?cè)丝?、建成區(qū)綠地與公園綠地以及建成區(qū)的演變協(xié)同關(guān)系全面解析造成建成區(qū)綠地率與人均公園綠地面積不協(xié)同的成因。

1）建成區(qū)綠地面積、建成區(qū)面積演變協(xié)同關(guān)系最好，兩個(gè)指標(biāo)協(xié)同擴(kuò)展。1996—2014年，協(xié)同年數(shù)高達(dá)13年，不協(xié)同僅2年，年均增速也為協(xié)同。伴隨蘇州城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段，為了給人口聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供空間支持建成區(qū)快速擴(kuò)張，對(duì)于城市空間公共服務(wù)能力的主動(dòng)挖掘推動(dòng)了建成區(qū)綠地規(guī)模的快速擴(kuò)展。20世紀(jì)90年代，為適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展并吸納城市中疏散的產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)分別在城市邊緣西部及金雞湖畔建設(shè)，作為城市新的生長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)建成區(qū)綠地規(guī)模更快速擴(kuò)張，造成兩個(gè)指標(biāo)在早期增長(zhǎng)不協(xié)同。進(jìn)入21世紀(jì)后，由于城區(qū)空間被相繼填滿，建成區(qū)逐步向城區(qū)外圍擴(kuò)展，環(huán)境宜人的小型產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)居住小區(qū)的同步出現(xiàn)促成了新增建成區(qū)規(guī)模在新增建成區(qū)規(guī)模中的配比不斷優(yōu)化，使得兩個(gè)指標(biāo)之后能協(xié)同擴(kuò)展。

2）公園綠地面積與城區(qū)人口演變協(xié)同關(guān)系最差，不協(xié)同年份長(zhǎng)達(dá)10年，前期協(xié)同性整體較差，2008年后失調(diào)情況有所緩解，以較協(xié)同為主。近年，蘇州正處于后工業(yè)化轉(zhuǎn)型期[8]，二、三產(chǎn)的蓬勃發(fā)展吸引了大量外來人口，公園綠地作為服務(wù)本地居民及外來人員的重要載體，成為影響城市發(fā)展活力的關(guān)鍵因素。蘇州市先后確立了“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”“三區(qū)三城”[9]等戰(zhàn)略，繼續(xù)深化國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，公園綠地規(guī)模擴(kuò)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。然而城區(qū)人口雖也呈快速增長(zhǎng)，但由于其增速顯著滯后于公園綠地增速，直接造成兩個(gè)指標(biāo)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期不協(xié)同以及人均公園綠地的高速上升。1996—2014年，蘇州市人均公園綠地面積從江蘇?。?3個(gè)地級(jí)市）排名第10位上升到第5名，但與鎮(zhèn)江（第1名）、揚(yáng)州（第2名）等同類城市相比，并未凸顯出“園林之城”得天獨(dú)厚的綠地發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面與蘇州市城區(qū)較高的人口密度相關(guān)，另一方面表明了兩個(gè)指標(biāo)增長(zhǎng)的不協(xié)同本質(zhì)是在早期相對(duì)落后的公園綠地基礎(chǔ)上的公園綠地水平快速提升與人口增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的不適應(yīng)。因此，在未來規(guī)劃目標(biāo)中仍要加強(qiáng)對(duì)公園綠地的建設(shè)力度，重點(diǎn)突出人均公園綠地面積的全面提升。

3）建成區(qū)綠地面積和公園綠地面積演變關(guān)系較協(xié)同，分別有4年協(xié)同，1年不協(xié)同，后期協(xié)同狀況明顯優(yōu)于早期，說明公園綠地與建成區(qū)綠地?cái)U(kuò)展配比較為合理，且在不斷優(yōu)化。長(zhǎng)期以來，基于日益增長(zhǎng)的市民生活需求和城市發(fā)展需要，蘇州市對(duì)于各類城市園林綠地的規(guī)劃投資力度不斷增強(qiáng)，1996年蘇州市園林綠化固定資產(chǎn)投資為1 600萬元，2014年增長(zhǎng)至4.31億元，城市公園數(shù)量由38個(gè)快速增長(zhǎng)到164個(gè)[10]，給公園綠地規(guī)模帶來了年均14.96%的超快增長(zhǎng)率。早期由于公園綠地基礎(chǔ)較弱，與其他類型綠地相比占建成區(qū)綠地規(guī)模的比重較少，但其增速顯著高于建成區(qū)綠地面積增長(zhǎng)是引起兩個(gè)指標(biāo)在前期處于低協(xié)同狀態(tài)的主要原因，之后隨著公園綠地規(guī)模比重的快速上升，兩個(gè)指標(biāo)的增長(zhǎng)關(guān)系開始逐步緩和并趨向協(xié)同。當(dāng)前，蘇州市已處于城鎮(zhèn)化中后期，伴隨建成區(qū)面積的低速擴(kuò)展，各類城市綠地也隨之進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)，然而蘇州城市綠地建設(shè)水平仍有大幅提升空間，故應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類城市綠地發(fā)展的關(guān)注力度，并探索出能順應(yīng)時(shí)代變化的集約式、內(nèi)涵式的城市綠地發(fā)展對(duì)策。

蘇州市建成區(qū)的快速擴(kuò)張直接帶來了建成區(qū)綠地規(guī)模、公園綠地規(guī)模的高速提升，而增速相對(duì)緩慢的城市總?cè)丝谂c其他指標(biāo)擴(kuò)展速度的不協(xié)同性都充分體現(xiàn)了蘇州市城市綠地發(fā)展是城市規(guī)模大幅擴(kuò)張帶動(dòng)下的填充式、蔓延式增長(zhǎng)，缺少依據(jù)城市環(huán)境承載力、人口推動(dòng)力所制定精明、彈性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市綠地發(fā)展策略。

4 小結(jié)與討論

4.1 小結(jié)

4.1.1 規(guī)模擴(kuò)展特征 在快速城鎮(zhèn)化推動(dòng)下，蘇州城市規(guī)模及城市綠地規(guī)模均快速擴(kuò)展，其中公園綠地規(guī)模增速最快，建成區(qū)綠地規(guī)模增速較快，建成區(qū)規(guī)模增速一般，城區(qū)人口規(guī)模增長(zhǎng)雖快但滯后于其他指標(biāo)。

蘇州城市發(fā)展及城市綠地規(guī)模擴(kuò)展均呈現(xiàn)階段性規(guī)律。建成區(qū)面積與建成區(qū)綠地面積均為增幅先增大后減小，增速先上升后下降態(tài)勢(shì)，主要因?yàn)榘殡S蘇州城鎮(zhèn)化達(dá)到較高水平，其進(jìn)程會(huì)由快速推進(jìn)變?yōu)檫m度放緩，城市規(guī)模與城市綠地規(guī)模也會(huì)表現(xiàn)出與之相適應(yīng)的擴(kuò)展態(tài)勢(shì)；公園綠地面積與城區(qū)人口增長(zhǎng)均呈先低速、后快速、再低速的階段性增長(zhǎng)趨勢(shì)，主要由于早期受觀念及經(jīng)濟(jì)水平限制公園綠地發(fā)展緩慢，隨著人口的不斷增加以及對(duì)生態(tài)休憩空間的需求量不斷提高，公園綠地快速發(fā)展，在達(dá)到較高水平后回歸緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)。

4.1.2 演變關(guān)系特征 蘇州城市綠地建設(shè)水平演變協(xié)同關(guān)系較差，建成區(qū)綠地率人與均公園綠地面積增長(zhǎng)不協(xié)同，也表明蘇州城市土地、人口及綠地的規(guī)模擴(kuò)展不能協(xié)調(diào)一致。

其中，建成區(qū)綠地面積和建成區(qū)面積的演變協(xié)同關(guān)系最好，建成區(qū)綠地面積與公園綠地面積擴(kuò)展較協(xié)同，說明了建成區(qū)規(guī)模擴(kuò)張與建成區(qū)綠地、公園綠地規(guī)模擴(kuò)展的配合度較高；而公園綠地面積與城區(qū)人口協(xié)同關(guān)系最差，但后期失調(diào)情況有所緩解，主要由于早期蘇州公園數(shù)量較少，綠地基礎(chǔ)較為落后，隨著公園數(shù)量的快速增長(zhǎng)公園綠地水平急速提升，但城市人口基數(shù)龐大，人口增長(zhǎng)速率相對(duì)緩慢與于公園綠地增速，導(dǎo)致兩個(gè)指標(biāo)無法同步擴(kuò)展。

4.2 討論

如今，蘇州已進(jìn)入城鎮(zhèn)化進(jìn)程中后期，在這一關(guān)鍵階段制定出符合蘇州城市發(fā)展特征的城市綠地規(guī)劃建設(shè)路徑具有一定迫切性。

4.2.1 制定因地制宜的規(guī)劃策略、完善當(dāng)?shù)卣恼{(diào)控職能 城市規(guī)劃作為地方政府干預(yù)城市建設(shè)的重要方式，可對(duì)城市各類空間進(jìn)行控制。自1990年代以來，蘇州市政府借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開拓財(cái)源，持續(xù)加大對(duì)城區(qū)周邊土地及各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，促進(jìn)了城市綠地的快速擴(kuò)展。然而，在高強(qiáng)度的投資力度下，不可避免的存在規(guī)劃建設(shè)的盲目性和隨意性，一定程度影響了城市綠地的可持續(xù)發(fā)展。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分考慮蘇州城市建設(shè)背景，尊重城市發(fā)展規(guī)律，通過科學(xué)理性的城市規(guī)劃、投資方向和建設(shè)項(xiàng)目來增強(qiáng)城市綠地建設(shè)的地域性特色，以確保城市綠地的規(guī)劃過程的精明、高效。

4.2.2 充分挖掘蘇州城市綠地發(fā)展?jié)摿?，營(yíng)造綠地建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量的最優(yōu)狀態(tài) 在城鎮(zhèn)化中后期階段，城市土地規(guī)模難以再通過的持續(xù)大幅擴(kuò)張來推動(dòng)城市綠地的快速發(fā)展，并且隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市土地利用率不高、城市生態(tài)安全破壞等問題仍在加劇。因此，亟需發(fā)掘蘇州城市綠地建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)別于以往依托城市大規(guī)模擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)下的粗放式增長(zhǎng)，現(xiàn)階段的蘇州城市綠地建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵化發(fā)展模式。在規(guī)劃過程中充分借助GIS、RS等多種技術(shù)手段，優(yōu)化整合城區(qū)綠地空間，充分利用城市邊緣區(qū)空間，確保新增城市規(guī)模中城市綠地的科學(xué)配比，爭(zhēng)取在有限的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市綠地各類效益的最大化。

4.2.3 引導(dǎo)各區(qū)域城市綠地個(gè)性發(fā)展、實(shí)行差異化地區(qū)發(fā)展策略 對(duì)于蘇州市城市綠地發(fā)展策略不能局限于城市整體，應(yīng)全面結(jié)合各區(qū)域發(fā)展特征。受地理環(huán)境、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口數(shù)量等因素影響，蘇州市各行政區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展進(jìn)程差別懸殊，決定了城市綠地建設(shè)應(yīng)實(shí)行差別化對(duì)策。如工業(yè)園區(qū)是蘇州高新技術(shù)重要基地，也是蘇州城市建設(shè)和綠地發(fā)展最快速、最成熟的區(qū)域，其城市綠地建設(shè)應(yīng)更強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量、多層次的增量發(fā)展模式，以充分凸顯生態(tài)文明新城的發(fā)展?jié)摿?；而老城區(qū)城市綠地已趨于飽和，其綠地建設(shè)需更側(cè)重存量式發(fā)展，有效整合瑣碎的綠地空間。同樣，針對(duì)其他區(qū)域也應(yīng)充分結(jié)合區(qū)域發(fā)展背景、資源現(xiàn)狀條件、人員結(jié)構(gòu)及數(shù)量實(shí)行有各區(qū)域特征的差別化城市綠地建設(shè)策略。

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