徐露

[摘要]勞務(wù)派遣用工及業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包用工應(yīng)按照素質(zhì)、能力和貢獻(xiàn)等因素建立薪酬給付機(jī)制，實(shí)際用工薪酬差異化較小，較難吸引和留住對(duì)集體企業(yè)較為重要的高學(xué)歷、高技術(shù)、高技能用工以及熟練工，導(dǎo)致集體企業(yè)面臨著用工上的困境。與此同時(shí)，人員年齡結(jié)構(gòu)不斷老化，人員借用比例也不斷壓縮，在人員入口嚴(yán)格控制的情況下，難以大范圍進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化。在此背景下，通過方案背景、方案目的、方案重點(diǎn)、方案框架四部分研究集體企業(yè)直簽勞動(dòng)用工，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

[關(guān)鍵詞]業(yè)務(wù)外包；用工模式；勞務(wù)派遣

[中圖分類號(hào)]F27

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）09-0133-03

一、方案背景

一般外包公司勞動(dòng)用工由勞務(wù)派遣用工和業(yè)務(wù)外包用工兩種類型人員組成。近年來，集體企業(yè)通過盤活現(xiàn)有用工存量、推廣業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包等措施，不斷規(guī)范調(diào)整勞務(wù)派遣用工，至2016年底實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例控制在10%以內(nèi)。預(yù)期在2017年得到進(jìn)一步規(guī)范縮減，用工方式基本全部轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包。

集體企業(yè)勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包用工與勞務(wù)中介公司以及業(yè)務(wù)外包承擔(dān)單位簽訂了勞動(dòng)合同，集體企業(yè)作為業(yè)務(wù)（勞務(wù)）用工需求單位，雖實(shí)際承擔(dān)著用工費(fèi)用、擔(dān)負(fù)著用工風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)各類用工的管控力度較弱，各類外包用工人員的素質(zhì)水平、人員歸屬感、工作積極性等偏低，人工成本投入與產(chǎn)出具有低性價(jià)比等特性。特別是由于勞務(wù)派遣用工及業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包用工沒有按照素質(zhì)、能力和貢獻(xiàn)等因素建立薪酬給付機(jī)制，實(shí)際用工薪酬差異化較小，難以吸引和留住對(duì)集體企業(yè)較為重要的高學(xué)歷、高技術(shù)、高技能外包用工人員以及熟練工，導(dǎo)致集體企業(yè)面臨著用工上的困境。與此同時(shí)，全民人員、集體人員年齡結(jié)構(gòu)不斷老化，全民人員借用比例也不斷壓縮，在全民人員入口嚴(yán)格控制的情況下，難以大范圍進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化。在此背景下，研究集體企業(yè)直簽勞動(dòng)用工，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二、方案目的

落實(shí)“三全”管理要求，將集體企業(yè)各類用工納入公司人力資源管控體系，加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)用工的監(jiān)管與指導(dǎo)。研究?jī)?yōu)化集體企業(yè)用工方式，繼續(xù)以勞務(wù)派遣用工、業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包用工作為用工構(gòu)成主體，探討集體企業(yè)直簽勞動(dòng)用工機(jī)制。按照國家勞動(dòng)用工法律法規(guī)要求，圍繞建立直簽用工優(yōu)選機(jī)制，解決重要技術(shù)技能崗位人才短缺和流失問題。直簽勞動(dòng)用工以現(xiàn)有勞務(wù)派遣用工和業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包用工為主要來源渠道，相應(yīng)人員工作年限、素質(zhì)能力達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，開放對(duì)集體企業(yè)核心關(guān)鍵業(yè)務(wù)提供支撐的常規(guī)崗位，按照一定管控比例，招錄相應(yīng)的骨干人員，成為集體企業(yè)直簽勞動(dòng)用工。健全集體企業(yè)內(nèi)部用工管理制度，實(shí)現(xiàn)各類用工的規(guī)范管理和有序并存，為集體企業(yè)良性健康發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展提供人力支撐。

三、方案重點(diǎn)

（一）直簽勞動(dòng)用工適用崗位與全民人員、集體人員、勞務(wù)派遣用工適用崗位的劃分界定以及具體崗位的確定；

（二）直簽勞動(dòng)用工的薪酬機(jī)制；

（三）直簽勞動(dòng)用工的優(yōu)選機(jī)制；

（四）直簽勞動(dòng)用工規(guī)范管理，主要是避免產(chǎn)生混崗引發(fā)的同崗不同酬等問題，包括直簽用工與全民人員混崗問題、直簽用工與集體人員混崗問題、直簽用工與勞務(wù)派遣用工、業(yè)務(wù)外包用工混崗問題。

四、方案框架

（一）建立明確直簽勞動(dòng)用工適用崗位序列

1.劃分界定集體企業(yè)各類崗位類別

目前按崗位與集體企業(yè)主營業(yè)務(wù)的緊密程度，劃分為核心、常規(guī)、一般三類。但因目前核心和常規(guī)崗位有大量的全民人員和集體人員，宜將現(xiàn)有常規(guī)崗位再分列為關(guān)鍵和常規(guī)，即將集體企業(yè)崗位劃分為核心、關(guān)鍵、常規(guī)、一般四類，通過劃分界定便于和5種用工性質(zhì)對(duì)應(yīng)：

核心、關(guān)鍵崗位使用全民人員和集體人員，不得使用直簽勞動(dòng)用工、勞務(wù)派遣用工、業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包用工；

常規(guī)崗位使用直簽勞動(dòng)用工，不得使用勞務(wù)派遣用工，并避免直簽勞動(dòng)用工與全民人員、集體人員混崗；

一般崗位原則上采取外包方式委托社會(huì)機(jī)構(gòu)或勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行承攬。

2.梳理明確集體企業(yè)常規(guī)崗位名錄

鑒于集體企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和目前人員情況，直簽勞動(dòng)用工宜先行在勘測(cè)設(shè)計(jì)類集體企業(yè)、施工安裝類集體企業(yè)和工程監(jiān)理類集體企業(yè)進(jìn)行。

各類集體企業(yè)通過進(jìn)一步梳理用工崗位，在《集體企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)崗位目錄》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際確定直簽勞動(dòng)用工的適用崗位，并與其他用工崗位嚴(yán)格區(qū)分。

3.建立直簽勞動(dòng)用工的職業(yè)通道

在崗位設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)立技術(shù)、技能等上升通道，用于激勵(lì)直簽勞動(dòng)用工，持續(xù)提升勞動(dòng)用工人員自身素質(zhì)。

（二）確定并分解集體企業(yè)直簽勞動(dòng)用工名額

1.核定比例

按現(xiàn)有勞務(wù)派遣用工與業(yè)務(wù)外包用工總數(shù)的相應(yīng)比例核定直簽用工上限。先期宜從緊從嚴(yán)核定名額，并嚴(yán)格控制從業(yè)崗位，避免各類用工混崗現(xiàn)象。

2.計(jì)劃管控

在核定上限比例的范圍內(nèi)，采取類似三年計(jì)劃的分段實(shí)施，主要是一次性完成直簽難以達(dá)到持續(xù)推動(dòng)的效果。分段實(shí)施目的是以直簽勞動(dòng)用工為管理驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)派遣用工以及業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包用工的正向激勵(lì)與引導(dǎo)，同時(shí)吸引社會(huì)上優(yōu)秀人才加入。

3.名額分解

名額分解依據(jù)核定名額上限、集體企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、用工現(xiàn)狀和愿景規(guī)劃等方面情況，各主辦單位內(nèi)部研究進(jìn)行科學(xué)合理的分解，名額分解實(shí)行省公司報(bào)批制度。

（三）建立直簽勞動(dòng)用工適用的薪酬分配機(jī)制

1.合理確定薪酬水平

外部競(jìng)爭(zhēng)性。開展薪酬調(diào)查，擬定的薪酬水平與市場(chǎng)行情相比較，采取與企業(yè)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略相應(yīng)的定位。

內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性。開展崗位價(jià)值評(píng)估，不同崗位間的薪酬水平應(yīng)與崗位價(jià)值成正比

個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)性。開展績(jī)效考評(píng)，同一崗位上的不同個(gè)體之間的薪酬應(yīng)存在業(yè)績(jī)和能力貢獻(xiàn)的差異。

2.建立薪酬增長(zhǎng)機(jī)制

采用合理的薪酬結(jié)構(gòu)，從素質(zhì)能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等多維度建立薪酬績(jī)效考核增長(zhǎng)機(jī)制。

3.依據(jù)保險(xiǎn)法，制定保障措施

根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，確定基本社會(huì)保險(xiǎn)辦理種類和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定福利標(biāo)準(zhǔn)。

（四）直簽勞動(dòng)用工的優(yōu)選

優(yōu)選工作必須嚴(yán)格程序、陽光透明，確保擇優(yōu)直簽工作的公平、公正、公開。

1.開放崗位和職數(shù)

明確開放崗位名稱、所在單位、崗位類別、招錄職數(shù)等。

2.明確招錄要求

集體企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營管理等需要，明確具體崗位的招錄年齡要求，對(duì)人員年齡應(yīng)作一定限制，應(yīng)以中、青年為主，考慮人員年齡結(jié)構(gòu)的合理配置；為實(shí)現(xiàn)各類用工的流動(dòng)與互補(bǔ)，應(yīng)明確招錄工齡要求，需要在集體企業(yè)從事相應(yīng)勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包工作一定的年限。

同時(shí)還應(yīng)明確崗位對(duì)應(yīng)的學(xué)歷（學(xué)位），包括所學(xué)專業(yè)、專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格、注冊(cè)類執(zhí)業(yè)資格等條件。

3.招錄辦法

申報(bào)人員上報(bào)資料并提供證明，先進(jìn)行基礎(chǔ)積分，后參加面試，面試由招聘工作組統(tǒng)一組織。依據(jù)綜合考評(píng)得分，擇優(yōu)錄用。綜合考評(píng)得分=基礎(chǔ)積分*50%+面試得分*50%。

（1）基礎(chǔ)積分

按照學(xué)歷（學(xué)位）、專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格、執(zhí)業(yè)資格、工齡等因素進(jìn)行積分（見表1）。

（2）面試得分

面試包括兩部分：一是被面試者陳述，主要內(nèi)容包括工作內(nèi)容、業(yè)績(jī)與工作經(jīng)驗(yàn)、具備的素質(zhì)技能與專業(yè)能力、對(duì)申報(bào)崗位工作的思考和打算等；二是評(píng)委提問。

面試打分維度見表2：

4.招錄流程

（1）開展報(bào)名宣傳

針對(duì)招聘對(duì)象開展宣傳咨詢，發(fā)放報(bào)名表等資料。

（2）組織招錄報(bào)名

按照公布的報(bào)名流程，人員自愿進(jìn)行招錄報(bào)名。

報(bào)名方式：凡符合條件的人員均可以填寫報(bào)名表，查閱招錄公告，并選擇崗位進(jìn)行報(bào)名，每人只能申報(bào)一個(gè)崗位，并填寫是否服從調(diào)劑。逾期不再接受報(bào)名。

（3）進(jìn)行資格審查

招聘工作組對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查。資格審查結(jié)果以書面形式進(jìn)行公布。

（4）組織綜合考察

根據(jù)公布的招錄實(shí)施方案進(jìn)行綜合考察，確定擬錄用人員名單。

（5）擬錄用人員呈批

將擬錄用人員以呈批件形式上報(bào)公司。

（6）擬錄用人員公示

由公司審批后，進(jìn)行公示，公示時(shí)間3個(gè)工作日。

（7）簽約入職

公示無異議或經(jīng)查實(shí)不影響錄用的，被錄用人員在指定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)向派遣單位或業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包單位提出辭職后，由錄用單位與其簽訂勞動(dòng)合同。

簽訂勞動(dòng)合同采用規(guī)范文本，涉及勞動(dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、勞動(dòng)報(bào)酬等應(yīng)要約齊全；直簽勞動(dòng)用工的原合同解除時(shí)涉及補(bǔ)償問題的應(yīng)依法處理，確保原有勞動(dòng)關(guān)系徹底解除。

（責(zé)任編輯：郭麗春梁宏偉）