李文杰

[摘要]在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度背景下，國有企業(yè)黨組織要堅持黨管干部的原則、參與企業(yè)重大問題的決策、監(jiān)督國有企業(yè)的行為。而國有企業(yè)黨組織這些作用的發(fā)揮受到了思想認識不到位、宏觀經(jīng)濟因素制約、企業(yè)文化發(fā)育不良以及運行機制難適應(yīng)等因素的影響。為此，需要從加強宣傳教育、深化內(nèi)部改革以及理順運行關(guān)系等方面加以完善。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代企業(yè)制度：國有企業(yè)：黨建

在國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，如何加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，一直是社會普遍關(guān)注的一個熱點問題。近些年來，各有關(guān)部門和理論界解放思想、實事求是，從我國的基本國情和企業(yè)改革的實際出發(fā)，對這個問題進行大膽探索和實踐，取得了積極成果。但是，面對新形勢新任務(wù)，企業(yè)黨建工作中仍然存在不少困難和問題，一些深層次的矛盾并沒有解決。所以研究進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)黨建工作就具有重要意義。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)黨組織的定位

（一）堅持黨管干部的原則

隨著市場競爭機制的健全，如何把忠于黨的事業(yè)、執(zhí)行黨的路線的人選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使他們成為改革開放的開拓者、增強企業(yè)活力的創(chuàng)新者，這是一個很重要的問題，是各級黨組織的歷史重任。黨管干部是一項嚴肅的政治工作，是有原則、范圍和約束的。黨管干部的關(guān)鍵在于選用那些堅決執(zhí)行黨的路線的人，模范遵守黨紀國法的人，全心全意為人民服務(wù)、甘當人民公仆的人。真正把那些在執(zhí)行黨的方針路線方面有突出政績的人選拔到企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。

（二）參與企業(yè)重大問題的決策

企業(yè)黨組織參與重大問題決策，是黨賦予國有企業(yè)黨組織的一項重要職責?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》和《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的決定》中一再強調(diào)國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題的決策。值得注意的是，黨委參與決策不是也不能代替董事會的決策，必須按照現(xiàn)代企業(yè)的運行規(guī)范及有關(guān)法規(guī)、章程的要求，尋求比較理想比較符合實際的參與形式。

（三）監(jiān)督國有企業(yè)的行為

保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行，是國有企業(yè)黨組織作用的主要體現(xiàn)和基本實現(xiàn)形式之一，也是企業(yè)黨組織的一項重要的任務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的生產(chǎn)經(jīng)營者，是市場競爭的主體。企業(yè)黨組織應(yīng)當把監(jiān)督黨的路線方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行作為第一責任，通過抓好企業(yè)改革、發(fā)展中帶有方向性、根本性的問題，保證企業(yè)沿著有中國特色社會主義道路前進。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)黨建工作的影響因素

（一）思想認識不到位

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖?！边@是我們黨反復(fù)強調(diào)的關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的一個重要思想。盡管如此，實際工作中仍然存在著許多影響企業(yè)黨組織政治核心作用發(fā)揮的因素，比如：由于對現(xiàn)代企業(yè)制度宣傳不夠，許多干部職工對現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完全理解，甚至還有誤解。

（二）宏觀經(jīng)濟因素制約

影響企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一個很重要的因素就是企業(yè)虧損，效益不明顯。當前，由于國有資產(chǎn)管理體制的改革滯后，使企業(yè)改革進程中難以明確投資主體，政企無法分開；社會保障體系不健全，勞動力市場發(fā)育不充分，制約了企業(yè)用工制度的改革：投、融資體制的不適應(yīng)，使企業(yè)無法拓寬融資渠道，債務(wù)負擔難以減輕。企業(yè)效益不佳的狀況直接影響了企業(yè)黨組織建設(shè)的成效。

（三）企業(yè)文化發(fā)育不良

企業(yè)文化沒有被納入到職工素質(zhì)教育、理論教育、政策教育和思想文化教育之中，沒有同企業(yè)的價值觀、企業(yè)精神的培育、職業(yè)道德、行為規(guī)范、廠紀廠風、職工培訓(xùn)密切地結(jié)合起來：沒有形成由企業(yè)主要經(jīng)營管理者和全體職工共同參與、由企業(yè)黨政工團齊抓共管的局面。

（四）運行機制難適應(yīng)

一是超前思考不夠。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，要使黨建工作不受影響，不被削弱，就要做到超前思考，但大部分國有企業(yè)難以做到。二是未能同步運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在的問題是黨建工作滯后，未能同步運轉(zhuǎn)。三是董事長地位和職權(quán)沒有真正到位。四是組織機構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)人員配備不夠科學規(guī)范。五是監(jiān)督機制和激勵機制不健全。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)黨建工作的完善對策

（一）加強宣傳教育，提高認識水平

做好宣傳教育工作，要運用馬克思列寧主義、毛澤東思想的立場、觀點和方法教育干部、職工，全面、辯證地認識社會主義企業(yè)新型的黨政關(guān)系，克服認識上的簡單化和片面性。要使廣大干部職工認識到建立現(xiàn)代企業(yè)制度不僅離不開黨組織，而且必須全心全意地依靠黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，這是建立有中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求和重要保證。

（二）深化內(nèi)部改革，發(fā)揮黨組織的威力

國有企業(yè)黨組織應(yīng)該抓好內(nèi)部改革：一是要把黨和國家關(guān)于搞好國有大中型企業(yè)的各項政策措施真正落到實處；二是要全心全意地依靠工人階級，調(diào)動廣大職工的積極性，在實行現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中保障職工的民主權(quán)利，三是黨委要廣泛地征求職工的合理化建議和技術(shù)革新要求，使職工的積極性和創(chuàng)造發(fā)明有用武之地。

（三）理順運行關(guān)系，尋找最佳位置

首先，要處理好黨委、政府與企業(yè)之間的關(guān)系。要正確處理黨委與國資委、黨委與企業(yè)、黨委與企業(yè)黨組織之間的關(guān)系，又要正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。其次，要理順企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，主要解決企業(yè)黨組織和公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間的關(guān)系。再次，在理順運行機制關(guān)系的同時，合理設(shè)置企業(yè)黨的工作機構(gòu)，加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。