DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.25.249

摘 要：在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)對(duì)于糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題變得越來(lái)越重視，其中農(nóng)村科技服務(wù)可以充分的實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村科技特派員制度屬于新型農(nóng)村科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在此種情況下，需要針對(duì)農(nóng)村的科技特派員的服務(wù)行為以及能力做出實(shí)際的分析和掌握。在本文當(dāng)中，首先對(duì)農(nóng)村科技特派員的服務(wù)做出了理念概述；其次針對(duì)科技特派員農(nóng)村服務(wù)能力做出了研究；最后對(duì)農(nóng)村科技特派員的服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中的措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技特派員 服務(wù)能力 相關(guān)思考

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）09（a）-0249-02

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也得到了充分的發(fā)展，為了大力發(fā)展農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)，科技特派員的制度便應(yīng)運(yùn)而生，可以對(duì)農(nóng)村當(dāng)中的科技服務(wù)行為機(jī)制、模式以及其影響做出嚴(yán)格的分析。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)農(nóng)村的科技特派員在農(nóng)村科技服務(wù)當(dāng)中所出現(xiàn)的問(wèn)題以及其制約的因素做出分析，從而可以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)村科技特派服務(wù)體系的建設(shè)提供進(jìn)一步的理論指導(dǎo)和導(dǎo)向，最終實(shí)現(xiàn)其新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的建設(shè)，不斷的推動(dòng)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

1 農(nóng)村科技特派員的服務(wù)

在我國(guó)的農(nóng)村特派制度服務(wù)當(dāng)中，在各地區(qū)當(dāng)中都因地制宜的采取了服務(wù)組織模式，從而可以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大農(nóng)村科技服務(wù)的領(lǐng)域，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶積極參與，提高農(nóng)民的收入水平的現(xiàn)象，最終為新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。其主要的服務(wù)可以分為以下3個(gè)方面來(lái)進(jìn)行體現(xiàn)。

首先在科技特派員的隊(duì)伍方面得到了不斷的擴(kuò)大和增加，對(duì)于農(nóng)村特派員的作用和地位都保持了高度的重視。

其次在科技的服務(wù)能力方面也得到了最大限度的加強(qiáng)，不斷的提高了其服務(wù)的效果。其中需要以科技創(chuàng)新為主要的核心思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、人才以及管理等多方面的分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的不斷流動(dòng)。在不斷的科技培訓(xùn)、科普資料的發(fā)放過(guò)程當(dāng)中可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各方面的全面管理，對(duì)于城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素流動(dòng)都可以做出全面的推進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，可以利用科技培訓(xùn)、發(fā)放科普資料、帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)等多種途徑方式來(lái)對(duì)科技服務(wù)進(jìn)行開(kāi)展。

另外在科技特派員農(nóng)村科技服務(wù)體系功能在擴(kuò)展以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面也體現(xiàn)出了相當(dāng)重要的地位。其中的農(nóng)村科技特派員服務(wù)主要是由參與農(nóng)村科技服務(wù)的多個(gè)部門以及參與主體來(lái)共同構(gòu)成的。因此需要對(duì)其農(nóng)村科技特派員的服務(wù)體系結(jié)構(gòu)做出實(shí)際的分析和優(yōu)化，主要體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化方面、科技服務(wù)創(chuàng)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)等數(shù)量也在不斷的提升過(guò)程當(dāng)中、在高等院校以及多種部門參與的主體積極性方面也需要得到全面的提高。

2 科技特派員農(nóng)村服務(wù)能力

在對(duì)農(nóng)村的科技特派員的服務(wù)能力進(jìn)行分析的時(shí)候，需要對(duì)服務(wù)的持續(xù)性以及發(fā)展性等多個(gè)方面做出分析，從而可以實(shí)現(xiàn)從整體上把握其中的主要內(nèi)容。

首先在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)方面都存在著相當(dāng)嚴(yán)重的差異性，由于其自身的特殊性，在和自然生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)情況做出結(jié)合的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中是離不開(kāi)其自身的發(fā)展屬性的，會(huì)受到多方面的外界因素的影響，比如生長(zhǎng)周期、自然條件、環(huán)境、資源、地域等，因此在農(nóng)業(yè)進(jìn)行服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中保持其農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。在農(nóng)業(yè)的人文屬性方面，需要對(duì)其實(shí)現(xiàn)重要特點(diǎn)的最大限度的發(fā)揮，比如中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，科技特派員在這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)是有專業(yè)技能等要求的。

其次在科技方面，需要對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的特殊性做出實(shí)際的分析，其中在農(nóng)業(yè)科技成果當(dāng)中，存在著一定的公共物品所具備的屬性來(lái)作為普及的內(nèi)容和基礎(chǔ)性的技術(shù)，因此在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中需要最大限度的滿足其農(nóng)業(yè)科技方面的非競(jìng)爭(zhēng)性以及非排他性的特點(diǎn)，在政府的參與下做出實(shí)際的分析。另外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)科技的成果做出轉(zhuǎn)化，其中轉(zhuǎn)化的過(guò)程是具有特殊性的，因此需要在專家論證的情況下，對(duì)其做出一定范圍的推廣。

最后，在農(nóng)村方面，在現(xiàn)階段當(dāng)中，在農(nóng)村的科技服務(wù)方面需要和城鄉(xiāng)的二次元結(jié)構(gòu)做出實(shí)際的分析，對(duì)其中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化等多方面的內(nèi)容做出實(shí)際的分析，最終保證其農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)等多方面的要素流轉(zhuǎn)，最大限度的對(duì)科技特派員的服務(wù)成果進(jìn)行推動(dòng)，其中包括其他要素的運(yùn)行，比如在人才、信息以及金融等多方面的要素服務(wù)體系。

3 農(nóng)村科技特派員的服務(wù)體系建設(shè)措施

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村科技特派員的服務(wù)體系的現(xiàn)狀以及其中的內(nèi)容，需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)其做出實(shí)際的改善措施，本文當(dāng)中主要分為以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。

3.1 進(jìn)一步明確科技特派員農(nóng)村科技服務(wù)的定位

在我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村科技特派員的服務(wù)制度建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，還存在著不完善的現(xiàn)象，因此需要從根本上來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技特派員的服務(wù)制度的建設(shè)，完善和健全其相關(guān)的扶持政策，對(duì)其發(fā)展的思路進(jìn)行明確，從全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村科技工作的全局出發(fā)完善科技特派員制度，在未開(kāi)展科技特派員制度的縣、市、區(qū)等實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)與服務(wù)行動(dòng)。并且還要根據(jù)實(shí)際情況做出相關(guān)的規(guī)定，將農(nóng)村科技特派員的制度以及其服務(wù)體系建設(shè)納入到重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目當(dāng)中。

3.2 完善服務(wù)環(huán)境，把握好政府的介入、退出領(lǐng)域和機(jī)制

在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行科技服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，需要保證其服務(wù)環(huán)境的良好，主要體現(xiàn)在技術(shù)環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境等產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及制度和文化環(huán)境等方面，因此在很多的服務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)中，由于其服務(wù)環(huán)境的不同而造成的差異現(xiàn)象是很常見(jiàn)的。在此種情況下，需要對(duì)農(nóng)村科技特派員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面的優(yōu)化，從而提高其綜合素質(zhì)以及能力，最終實(shí)現(xiàn)其科技特派員自身的服務(wù)領(lǐng)域可以得到最大限度的提高。在現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，面臨著更加開(kāi)放的國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因此需要進(jìn)行不斷的發(fā)展其生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的方式，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。其中在對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，需要逐漸的從單一的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)逐步的向第二產(chǎn)業(yè)甚至第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，就需要對(duì)科技特派員的服務(wù)領(lǐng)域加以拓展，以科技引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向世界前沿發(fā)展。

3.3 因地制宜推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，凝聚社會(huì)力量參與

在我國(guó)的農(nóng)村科技服務(wù)當(dāng)中，也可以說(shuō)是一種新型事物，在近些年來(lái)相關(guān)的科技部門以及地方性的政府部門都出臺(tái)了相對(duì)應(yīng)的措施和指導(dǎo)性的文件，以此來(lái)不斷的推動(dòng)農(nóng)村的科技服務(wù)組織的建設(shè)。但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，會(huì)受到各種因素的影響，其中包括資金、信息、人才以及管理等多方面的組織和發(fā)展，相對(duì)應(yīng)的各種機(jī)制也出現(xiàn)在了社會(huì)當(dāng)中，主要集中體現(xiàn)在科技供給機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、利益分配機(jī)制、合作機(jī)制、選派機(jī)制等機(jī)制方面。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村科技特派員可以說(shuō)是農(nóng)村科技服務(wù)體系當(dāng)中的重要組成部分，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，需要建立科技特派員制度的基礎(chǔ)之上，不斷的建設(shè)出以科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)為主要核心作用的體系，采取公益性和有償性相結(jié)合的服務(wù)模式，完善和發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村的不斷的建設(shè)，最終推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷建設(shè)。

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