李鑫+高龍

【摘 要】從2003年到2013年，我國煤炭行業(yè)經(jīng)歷了“黃金十年”，但從2013年到現(xiàn)在，我國的煤炭行業(yè)遭遇了前所未有的困境，煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型工作勢(shì)在必行。本文主要以遼寧省的煤炭行業(yè)為例，對(duì)其目前在市場(chǎng)上的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了完善煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力機(jī)制、加快推進(jìn)煤電一體化進(jìn)程、完善國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境四大策略，希望能為煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】煤炭產(chǎn)量；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；煤電一體化

一、引言

目前，遼寧的重工業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，其中煤炭行業(yè)所遭遇的困難尤為明顯，這些狀況嚴(yán)重影響了省內(nèi)重工業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)職工工作的穩(wěn)定性?？梢酝茢?，煤炭行業(yè)在短時(shí)間內(nèi)難以出現(xiàn)回暖，煤炭市場(chǎng)仍將遭受非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，整個(gè)行業(yè)供大于求的現(xiàn)狀也很難解決。在這種產(chǎn)能過剩的背景下，煤炭行業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其轉(zhuǎn)型工作必須立刻進(jìn)行。

二、煤炭行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1.煤炭資源枯竭形勢(shì)嚴(yán)峻

煤炭是遼寧省主要使用的礦產(chǎn)能源，省內(nèi)一次能源總產(chǎn)量的六成以上都是煤炭產(chǎn)量。截止到2016年末，省內(nèi)的煤炭地質(zhì)總存儲(chǔ)量仍有將近54億噸，有將近300個(gè)在籍煤礦，其中30個(gè)屬于國有型的重點(diǎn)煤礦，集中分布在沈煤集團(tuán)、南票煤電、阜新礦業(yè)集團(tuán)、鐵法能源公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)五大國有煤炭企業(yè)中。地方國有和民營型的煤礦多達(dá)259個(gè)，其中41個(gè)礦井年煤礦產(chǎn)量超過了30萬噸。省內(nèi)的煤礦業(yè)從業(yè)人員總數(shù)高達(dá)20.4萬人，其中有大概四分之三的從業(yè)人員在省屬的國有煤礦企業(yè)工作，其余從業(yè)人員在地方煤礦企業(yè)工作。

從“振興東北老工業(yè)基地”這一戰(zhàn)略實(shí)施以來，遼寧省的煤炭需求量一直處于快速增長的狀態(tài)，省內(nèi)的煤炭產(chǎn)量也穩(wěn)步提高，而且長期供不應(yīng)求，在2011年的產(chǎn)煤總量更是達(dá)到了巔峰值，產(chǎn)煤6890萬噸。但從2013年之后，由于受到市場(chǎng)需求下降、煤炭資源枯竭、提倡綠色低碳等因素影響，省內(nèi)的煤炭產(chǎn)量開始逐年下降，例如在2015年，省內(nèi)總計(jì)生產(chǎn)原煤4824.19萬噸，同2014年相比減少了206.62萬噸，減少幅度為4.3%，產(chǎn)量僅為當(dāng)年全國原煤總產(chǎn)量的1.3%。

2.煤炭供需出現(xiàn)了失衡

從2012年至今，全國煤炭市場(chǎng)的供需一直處在不平衡的狀況，煤炭的需求量正在逐年減少。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年全國煤炭的消費(fèi)總量為36.2億噸，同比去年耗煤總量增加了3.9%，增速回落了5.6%。在國內(nèi)主要的耗煤行業(yè)里，電力行業(yè)的耗煤總量約為17.8億噸，同比去年總量增加了2.5%，增速回落了10%；鋼鐵行業(yè)的耗煤總量約為5.5億噸，同比去年總量增加了4.8%，增速回落了0.7%；建材行業(yè)的耗煤總量約為5億噸，同比去年總量增加了8.5%，增速回落了2.3%；化工行業(yè)的耗煤總量約為1.8億噸，同比去年總量增長了11%，增速回落了1.8%。這四大耗煤行業(yè)的煤炭總消耗量共為30.1億噸，占所有耗煤行業(yè)的83%。另一方面，全國原煤總產(chǎn)量卻呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢(shì)，煤炭市場(chǎng)開始出現(xiàn)供需失衡現(xiàn)象。2014年，我國原煤的年總產(chǎn)量為38.7億噸，同比去年下降了將近2.5%，其中電力、建材、鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量增幅都出現(xiàn)了下降情況，同比去年分別下降了34%、1.1%和1.4%，這種煤炭消費(fèi)量負(fù)增長狀況的出現(xiàn)，說明我國的煤炭供需出現(xiàn)了失衡。

3.煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長姜智敏曾經(jīng)說過，預(yù)計(jì)2017年煤炭市場(chǎng)的總供需量寬松、結(jié)構(gòu)過剩的趨勢(shì)仍舊很難有所改變，全社會(huì)煤量庫存繼續(xù)維持在高位，這些都會(huì)給煤炭企業(yè)的經(jīng)營帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。等到了下半年，煤炭的總體供需狀況可能會(huì)趨于平衡，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行會(huì)有較小幅度的回升，但是運(yùn)行的壓力依舊很大，很多不確定的因素都隨時(shí)可能給煤炭企業(yè)的運(yùn)行造成影響。目前，我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所遇到的困難是由許多方面的因素共同造成的。如宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整策略，煤炭需求的增幅回落，煤炭行業(yè)整體的競(jìng)爭力低，煤炭進(jìn)口量增多，中國能源結(jié)構(gòu)正在改變和優(yōu)化，產(chǎn)能建設(shè)和投資規(guī)模過大且超前，非化石能源的比重一直在提升，這些都會(huì)為煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成影響。

4.環(huán)保壓力沖擊煤炭市場(chǎng)

近些年，全國各地天氣都頻繁出現(xiàn)霧霾問題，各地區(qū)為了加強(qiáng)對(duì)霧霾問題的治理而出臺(tái)了一些政策，而這些政策的矛頭基本都指向了煤炭。由于各個(gè)地區(qū)環(huán)保壓力的增大，未來仍然會(huì)一直對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，清潔能源在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用將繼續(xù)增加，因此，煤炭行業(yè)和煤炭下游行業(yè)的原煤總產(chǎn)量必然會(huì)受到影響。根據(jù)此前出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃政策，2016年國內(nèi)的煤炭消費(fèi)比重相比以往，已經(jīng)下降到了65%左右，但按照目前我國能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)可以確定，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，煤炭都依然會(huì)作為能源領(lǐng)域的主體能源。由于煤炭化工等工程項(xiàng)目需要巨大的投資金額和漫長的回報(bào)周期，中小型的煤炭企業(yè)老板的熱情相對(duì)較低，許多上市的煤炭公司面臨著其他環(huán)保型能源企業(yè)的殘酷競(jìng)爭，企業(yè)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)不可避免的被提上日程。

三、煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

1.完善煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力機(jī)制

想提高煤炭在市場(chǎng)上的競(jìng)爭力，就必須對(duì)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型所依靠的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行完善。以遼寧省為例，一是要對(duì)開發(fā)礦區(qū)內(nèi)的煤炭資源采取有針對(duì)性的保護(hù)措施，使煤炭產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。省內(nèi)每年的原煤產(chǎn)量必須限制在5000萬噸以內(nèi)，域外企業(yè)的原煤總產(chǎn)量應(yīng)在3500萬噸以上。這樣會(huì)使生產(chǎn)的成本降低，從而提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。二是加快企業(yè)的經(jīng)營管理制度的改革速度，推廣現(xiàn)代化的企業(yè)制度。致力構(gòu)建全責(zé)明確、決策合理、管理縝密的動(dòng)態(tài)體系。三是持續(xù)加深對(duì)兩化融合策略的執(zhí)行，加快智慧礦山建設(shè)的速度，為現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)建立一個(gè)安全的體系。四是實(shí)行煤炭企業(yè)的兼并從組策略，引導(dǎo)省內(nèi)有實(shí)力的國有煤炭企業(yè)對(duì)一些小型的弱勢(shì)煤礦企業(yè)進(jìn)行兼并和重組，使煤炭行業(yè)的集中度提高，幫助企業(yè)更快完成升級(jí)和轉(zhuǎn)型，通過對(duì)民營企業(yè)資本的吸收，在市場(chǎng)規(guī)則的前提下進(jìn)行合理定價(jià)，形成一個(gè)按照需求量來合理釋放和供應(yīng)煤炭產(chǎn)能的良性格局。

2.加快推進(jìn)煤電一體化進(jìn)程

加快和推進(jìn)煤電一體化的進(jìn)度，目的就是讓煤炭的上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏的發(fā)展局面，真正做到“煤電聯(lián)動(dòng)、互保共建”。讓省內(nèi)的煤電企業(yè)聯(lián)合建立一套互保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以企業(yè)之間內(nèi)部協(xié)商為主、政府幫助協(xié)商為輔，共同確定出合理的煤電價(jià)格，對(duì)于一些電廠擅自壓價(jià)的行為要嚴(yán)抓狠打，使火電機(jī)組對(duì)于本土煤的采購量同發(fā)電量相掛鉤，讓電力企業(yè)能夠有序的對(duì)其屬地煤炭進(jìn)行采購，嚴(yán)格限制屬地以外的低價(jià)劣質(zhì)煤進(jìn)入到市場(chǎng)中，對(duì)省內(nèi)的發(fā)電企業(yè)在鄰近地區(qū)選用燃煤要給予一定的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)煤電企業(yè)之間的聯(lián)營與合作，積極改革原有的電價(jià)形成體系，讓遵循環(huán)保政策的企業(yè)與相關(guān)的發(fā)電企業(yè)通過市場(chǎng)合作的方式來對(duì)最終的用電價(jià)格進(jìn)行確定，推進(jìn)煤電治理和運(yùn)營的一體化，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)同電力、冶金企業(yè)之間的重組，淘汰產(chǎn)能技術(shù)落后的企業(yè)，關(guān)閉非法的小煤窯和小礦井。對(duì)環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、安全的大型煤礦企業(yè)要大力支持。

3.完善國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)

堅(jiān)決實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)撫煤、沈煤、阜礦、南票煤電、鐵煤等大型煤炭企業(yè)與省外、國外的先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行煤炭資源的開發(fā)和合作，加強(qiáng)企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)，增加企業(yè)對(duì)省外資源的開發(fā)能力，積極幫助阜礦等集團(tuán)發(fā)揮其依托山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于煤炭轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目的開展要加大力度，充分將阜盤鐵路、巴新鐵路的交通便捷的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，憑借中蒙俄的新經(jīng)濟(jì)走廊，來優(yōu)化煤炭資源的開發(fā)布局。

4.保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境

遼寧省有很多地區(qū)的煤炭資源出現(xiàn)了即將枯竭的狀況，所以對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境要加大治理和保護(hù)，將事后治理改造成事前預(yù)防，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極開展環(huán)保測(cè)評(píng)的活動(dòng)，依法整改和關(guān)閉不符合節(jié)能環(huán)保要求的礦區(qū)。積極對(duì)礦區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行開發(fā)，使煤炭的治理同生態(tài)旅游相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。例如可以采用生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系，督促企業(yè)對(duì)因礦區(qū)過度開發(fā)引起的大氣污染、水質(zhì)污染、植被破壞等問題進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)償，并建立煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基金，從而保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

四、總結(jié)

綜上所述，時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)是越來越注重環(huán)境的保護(hù)，以及減少在能源的使用和消耗中產(chǎn)生的浪費(fèi)和污染，這也是“綠色低碳、高效環(huán)保”政策的體現(xiàn)，煤炭行業(yè)想要擺脫當(dāng)前的困境，就必須順應(yīng)時(shí)代的趨勢(shì)，進(jìn)行相應(yīng)的改革和轉(zhuǎn)型，做到化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，即所謂的“挖好煤、用好煤、管好煤”，借鑒化石能源和可再生能源的發(fā)展模式，從而在不遠(yuǎn)的將來取得革命性進(jìn)步，真正讓煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高嶺，唐建民. 中國煤炭市場(chǎng)分析及發(fā)展戰(zhàn)略思考[J]. 品牌，2015，（02）：13-14. （2015-04-09）[2017-08-09].

[2]王艷麗，王昌海. 中國煤炭市場(chǎng)分析和煤炭可持續(xù)發(fā)展研究[J].黑龍江科技信息，2011，（07）：110. [2017-08-09].

[3]梁啟東，宋帥官. 遼寧煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[J]. 黨政干部學(xué)刊，2017，（05）：31-35. [2017-08-09].