張曉韋

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在不斷的完善健全社會保障制度，不斷的擴(kuò)大社保普及的范圍。但是，因?yàn)槲覈肆Y源流動(dòng)非常大，因此社保制度在實(shí)施過程中遇到了諸多困難。所以，社會保障局應(yīng)積極采取相應(yīng)措施，解決地區(qū)政策孤立、社會保障信息化程度低等問題。

【關(guān)鍵詞】人力資源流動(dòng)；社保轉(zhuǎn)移；連接問題

一、我國人力資源流動(dòng)現(xiàn)狀

在當(dāng)今社會隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展市場競爭越來越激烈，在快節(jié)奏的生活中人們在工作和生活方面的要求也越來越多，因此社會上出現(xiàn)了人力資源流動(dòng)現(xiàn)象。我國是人口大國且實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，因此必然會出現(xiàn)人力資源流動(dòng)現(xiàn)象，例如：市場企業(yè)會在不同的地區(qū)設(shè)立分公司，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展會經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)，工作人員與企業(yè)之間通過簽訂調(diào)動(dòng)協(xié)議實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。我國各個(gè)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r不同，區(qū)域利益也必然不同，當(dāng)人力資源發(fā)生區(qū)域性調(diào)動(dòng)時(shí)對應(yīng)的就要產(chǎn)生社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，在社保轉(zhuǎn)移的過程中必然會有一些地區(qū)的社保費(fèi)因此而增加，相應(yīng)的也會有一些地區(qū)的社保費(fèi)因此而減少。

二、人力資源流動(dòng)中的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題

1.區(qū)域間利益難以協(xié)調(diào)

在人力資源流動(dòng)過程中，社會保障的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題從一定程度上影響著區(qū)域之間的利益關(guān)系，尤其是為避免社會保障費(fèi)用增大的問題，有些地區(qū)會對人力資源進(jìn)行或多或少的控制和協(xié)調(diào)。我國各地區(qū)間社保關(guān)系的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況也相對復(fù)雜，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移代表著責(zé)任的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出地的社?；鶖?shù)與標(biāo)準(zhǔn)各不相同，這導(dǎo)致社保費(fèi)用繳納的不便捷性，也容易造成社會矛盾。人力資源流動(dòng)中的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題涉及到個(gè)人資金的轉(zhuǎn)移，社保關(guān)系轉(zhuǎn)入地承擔(dān)責(zé)任較重，而獲利較少，這種不對等的承擔(dān)與獲利狀況使得一些轉(zhuǎn)入地對人員社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移進(jìn)行控制，這大大阻礙了人力資源的流動(dòng)和社會保障事業(yè)的長期發(fā)展。

2.工作崗位及城鄉(xiāng)間的社保轉(zhuǎn)移較為困難

目前，我國的事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在逐步實(shí)現(xiàn)并軌，事業(yè)單位通常由政府統(tǒng)一安排社保待遇，企業(yè)員工的保險(xiǎn)有企業(yè)、政府和員工本人共同繳納，企業(yè)員工與事業(yè)單位員工因此保險(xiǎn)待遇的不同造成了社保管理中出現(xiàn)了不良和分割、碎片化管理現(xiàn)象，這些都給人力資源流動(dòng)時(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)造成了一定的困難，事業(yè)單位人力資源從城市流向農(nóng)村時(shí)就會出現(xiàn)社保轉(zhuǎn)移繳費(fèi)混亂現(xiàn)象。目前我國社保最大、最重要的轉(zhuǎn)移點(diǎn)是農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工在城市打工會在城市繳納社保，但是回到農(nóng)村后還需要重新在農(nóng)村繳納社保，城市和農(nóng)村的社保繳納費(fèi)用和構(gòu)成都不同，繳納社保的規(guī)定也不同因此社保從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村比較困難。

3.社保信息化滯后

受到我國社會的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也逐漸的被應(yīng)用到了各行各業(yè)之中，但在社會保險(xiǎn)方面的應(yīng)用情況卻不甚理想，信息化水平程度依然較為滯后，對于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用速度要遠(yuǎn)不足于其他社會行業(yè)。在開展社保信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)之時(shí)，同時(shí)在信息化技術(shù)人才的引入方面也較為不足，再加上受到社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的愈演愈烈，社保信息化的滯后性很有可能會使得人力資源管理遭遇重大阻礙。

三、人力資源流動(dòng)中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的對策

1.完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度

要改善人力資源流動(dòng)中的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，就要完善社會保障的宏觀制度和相關(guān)政策，促使社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于我國行業(yè)間與城鄉(xiāng)間社保轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的問題，社保局應(yīng)積極配合國家宏觀調(diào)控，科學(xué)合理地處理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等問題，在統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)下，有效解決區(qū)域間社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，從而促進(jìn)我國人力資源流動(dòng)。與此同時(shí)，為減小我國不同地區(qū)間社會保障的差異，社保局要因地制宜，具體問題具體分析，結(jié)合所在地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況對社保工作進(jìn)行高效、靈活的調(diào)整，協(xié)調(diào)好區(qū)域間社保關(guān)系。

2.不斷完善區(qū)域間的社保繳費(fèi)利益結(jié)構(gòu)構(gòu)成

社保制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)涉及到地區(qū)間的責(zé)任和義務(wù)的轉(zhuǎn)換，因此是一項(xiàng)復(fù)雜且困難的活動(dòng)。要在較大范圍內(nèi)順利轉(zhuǎn)換社保首先就要優(yōu)化地區(qū)間的利益結(jié)構(gòu)，不斷的優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使地區(qū)間的利益關(guān)系更加的規(guī)范化和合理化，在社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)過程要根據(jù)接受地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定合理的社保繳納費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立計(jì)算繳納費(fèi)率避免過大的影響地區(qū)財(cái)務(wù)活動(dòng)。另外，政府部門根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，避免當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)因?yàn)槿肆Y源的大量流動(dòng)而產(chǎn)生大的波動(dòng)。

3.構(gòu)建起信息化的社保體系

首先，加大對信息技術(shù)手段的應(yīng)用力度，整個(gè)社保信息，對有關(guān)社保數(shù)據(jù)予以分析，以促進(jìn)對社保工作的合理優(yōu)化。其次，促進(jìn)社保經(jīng)辦人員的自身專業(yè)能力，通過對人員的有效管理與控制，提升他們的工作積極性，為群眾更加積極主動(dòng)地辦理社保接續(xù)手續(xù)，以促使社保工作接續(xù)問題得以改善，促進(jìn)人力資源的高效流動(dòng)，為社會注意的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

總之，我國受到人口結(jié)構(gòu)及市場經(jīng)濟(jì)體制的影響人力資源流動(dòng)量大且頻繁，我國的社保部門因此要承擔(dān)繁重的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。因而，在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢之下，有關(guān)的政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對社保制度的改進(jìn)與完善，制定出相應(yīng)的優(yōu)化解決方案，以保障人力資源流動(dòng)過程中的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題可得到有效解決。

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