王捷
【摘 要】社會保障卡作為人力資源和社會保障信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是人力資源與社會保障方面的辦事憑證?;谶@種認(rèn)識,本文介紹了社會保障卡概況以及社會保障信息系統(tǒng),重點(diǎn)探討了社會保障卡卡面及文件結(jié)構(gòu)的設(shè)計情況與方案,以供參考和研究。
【關(guān)鍵詞】社會保障卡;社會保障信息系統(tǒng);應(yīng)用信息區(qū)
一、引言
人力資源與社會保障信息技術(shù)的應(yīng)用工作,對于信息聯(lián)網(wǎng)形成統(tǒng)一的體系、數(shù)據(jù)整合等方面已經(jīng)有較大的成效,然而在整體協(xié)同效能,提高管理手段等方面需要不斷完善,為實(shí)現(xiàn)人力資源、社會保險、勞動就業(yè)、勞動關(guān)系等經(jīng)辦業(yè)務(wù)的信息協(xié)同,為人力資源和社會保障業(yè)務(wù)的整合統(tǒng)一提供有力支撐,相關(guān)部門要完善社會保障體系,其中社會保障卡的設(shè)計作為基礎(chǔ)性工作,值得各方面重視。
二、社會保障卡與社會保障信息系統(tǒng)概述
1.社會保障卡功能
社??üこ痰慕?,要以完善人力資源和社會信息保障系統(tǒng)為基礎(chǔ),使用IC卡技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會保障卡一卡多用以及全城通用的同時,使信息在全市得到交換與共享。同時,各地也會根據(jù)實(shí)際狀況,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)卡、管理等各項(xiàng)措施,保證其具備網(wǎng)卡結(jié)合,資源共享,安全可靠等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),通過社會保障卡的發(fā)行,對人力資源和社會保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,保證不同數(shù)據(jù)平臺間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。社??☉?yīng)用的主要范圍包括:持卡就醫(yī)與醫(yī)療費(fèi)結(jié)算;社保費(fèi)繳納,對于人力與社保業(yè)務(wù)的身份憑證等。
2.社會保障卡設(shè)計原則
由于社保卡是為持卡人在社會保障領(lǐng)域提供辦事方式,可提高人力資源和社保部門的辦事效率,增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理的安全性與高效性,因此要有網(wǎng)絡(luò)與資源數(shù)據(jù)庫的支持。此外,隨著卡數(shù)量的增多,應(yīng)用地區(qū)也會增多,且電子政務(wù)的開展,使得網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理比例增大,因此社??ū仨殲槿珖ㄓ米龊脺?zhǔn)備。綜上,社會保障卡的設(shè)計必須遵循穩(wěn)妥有序的基礎(chǔ)上,其制作必須要做到規(guī)范。因此,要保證做到各地進(jìn)行社??ńㄔO(shè)時遵循同一標(biāo)準(zhǔn),為今后建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動市場與全國性的社會保障打下基礎(chǔ)。
3.社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)
人力資源與社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)主要有四點(diǎn):(1)網(wǎng)路系統(tǒng)建設(shè),系統(tǒng)總共可分成中央、省、市三個層次。依托于核心平臺軟件,通過聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的全程信息化。保證對人員的動態(tài)化管理,實(shí)現(xiàn)信息的交互。(2)數(shù)據(jù)系統(tǒng)方面,信息系統(tǒng)可于市級數(shù)據(jù)中心設(shè)立生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)和宏觀決策區(qū)等不同的邏輯分區(qū),分別建設(shè)不同功能的數(shù)據(jù)庫,以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的完備。(3)安全系統(tǒng)方面,保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。(4)社會保障卡建設(shè)是社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)的物質(zhì)保障,采用16K字節(jié)CPU的智能IC卡,記錄人民的人力資源信息與社會保障信息,社會保障卡是居民人力資源社會保障信息的收集、識別工具,是普通持卡人與社會保障信息系統(tǒng)的交互窗口。
三、社會保障卡設(shè)計概況
1.社會保障卡卡片設(shè)計概況
(1)社會保障卡版面設(shè)計
社會保障卡卡面設(shè)計可分為正反兩面分別列有重要信息,正面有持卡人姓名、社會保障號、銀行卡號碼、社??ㄌ柎a以及照片,卡的背面印有中華人民共和國社會保障卡文字。
(2)社會保障卡芯片設(shè)計
在芯片設(shè)計上,社??▋?nèi)部可安裝一塊接觸式社會保障芯片(規(guī)格:32K)和一片非接觸芯片(規(guī)格:8K),以及一個隱形磁條,其中社會保障芯片中16K為社會保障功能分區(qū),16K是預(yù)留給銀行支付功能的,隱形磁條(以后可能被芯片取代)可實(shí)現(xiàn)當(dāng)前金融支付銀行借記卡的功能,8K的非接觸芯片是市民卡功能,在接觸式芯片、非接觸芯片和磁條之間進(jìn)行物理隔離,且每個芯片要使用相互獨(dú)立、彼此不同的密鑰,以保證安全。
2.社會保障卡文件結(jié)構(gòu)設(shè)計概況
(1)基本應(yīng)用信息區(qū)的設(shè)計
在基本應(yīng)用信息區(qū)的設(shè)計上,要了解該區(qū)有發(fā)卡機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)文件(EF05),持卡人的基本信息文件(EF06),醫(yī)療保險狀態(tài)信息文件(EF0C)和指紋數(shù)據(jù)文件(EF07)四個方面。
發(fā)卡機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)文件中,首先包含卡號、卡片識別碼、發(fā)卡日期及有效期、版本等重要信息。卡的識別碼有發(fā)行碼與認(rèn)證碼組成,且應(yīng)用城市代碼、社會保障卡應(yīng)用標(biāo)識號、初始化流水號碼三者組成卡的發(fā)行碼??ǖ某鞘写a應(yīng)遵守GB/ T2260的規(guī)定,卡的認(rèn)證碼則由芯片制造公司固化在芯片中的卡的唯一碼、卡的流水號、國家授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的社??ǖ陌l(fā)行注冊標(biāo)識三者合一,進(jìn)行加密制定,其次,社會保障卡由標(biāo)識號由國家IC卡注冊中心頒發(fā)。再次,在卡的類型方面,是由持卡群體的不同,可分為學(xué)齡前兒童卡(代碼1)、學(xué)生卡(代碼2)以及成人卡(代碼3)、老年卡(代碼4)共四種。最后,發(fā)卡日期以發(fā)卡機(jī)構(gòu)向社??ㄉ觐I(lǐng)人發(fā)出卡的日期為準(zhǔn),日期的設(shè)定以(YYYYMMDD)為基本格式,且根據(jù)年齡的不同,對卡的試用期作相應(yīng)規(guī)定,其日期的表示方法同樣用(YYYYMMDD)為基本格式。
持卡人的基本信息文件中,有公民個人身份基本信息,其中包括公民身份號碼、姓名、性別、民族、出生地、出生日期等。其中,公民身份號碼應(yīng)符合GB 11643的規(guī)定;姓名必須采用全國通用文字;性別應(yīng)用0、1、2、9阿拉伯?dāng)?shù)字表示;民族名稱表示方法應(yīng)符合GB3304的要求;出生地應(yīng)用六個字符的阿拉伯?dāng)?shù)字代碼表示且符合GB/T 2260規(guī)定;出生日期采用公歷日期表示方法為(YYYYMMDD)格式。
指紋數(shù)據(jù)文件(EF07)輸入的是持卡人右手食指的的活化指紋,右手食指肢體殘疾者,可使用左手食指的指紋代替。EF0C的社會保障信息作為可擴(kuò)充項(xiàng)目,有開通標(biāo)志、個人編號、單位編號、銀行編號等信息。
(2)公共應(yīng)用信息區(qū)的設(shè)計
此項(xiàng)目包含6項(xiàng)信息,分別是:持卡人的戶籍信息文件(EF05),通訊信息文件(EF06)以及個人狀況信息文件(EF07),婚姻狀況信息文件(EF08),就業(yè)單位信息文件(EF09),工資信息文件(EF0A)。其中,戶籍信息文件方面,分為戶口類別、常住戶口所在地地址,常住戶口所在地地址擴(kuò)展三項(xiàng)。戶口類別分為農(nóng)業(yè)集體、非農(nóng)業(yè)家庭、農(nóng)業(yè)家庭、非農(nóng)集體、暫住等10類,其類別用一個字符的阿拉伯?dāng)?shù)字代碼表示,方法應(yīng)符合GNn42:1的規(guī)定。常住戶口所在地地址是社保卡擁有者戶口所在地的詳細(xì)地址。行政區(qū)劃名稱要符合GB/T2260的規(guī)定。通訊地址可以為常住戶口及常住戶口以外的地址,其名稱須符合GB/T 2260的規(guī)定。
個人狀況信息文件,包括持卡人的就業(yè)狀態(tài)和文化程度等信息,就業(yè)狀態(tài)分為就業(yè)、退休、無業(yè)等八個狀態(tài),其表示方法應(yīng)符合GB 4658的規(guī)定。
婚姻狀況信息文件(EF08)中,婚姻狀況的阿拉伯?dāng)?shù)字代碼表示方法,要符合GB 4766的規(guī)定。就業(yè)單位信息文件分為單位名稱、單位名稱擴(kuò)展、單位組織機(jī)構(gòu)代碼、單位類型、單位經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成,其中,單位名稱表示方法要同單位法定注冊名稱的表示方法一致;單位組織機(jī)構(gòu)代碼表示法要符合GB 11714中的規(guī)定。單位經(jīng)濟(jì)類型為持卡人工作單位的經(jīng)濟(jì)類型,其表示方法應(yīng)符合GB/T 12402的規(guī)范。
工資信息文件方面,包括持卡人年度工資總額度與繳費(fèi)基數(shù)等信息,其數(shù)值以人民幣“分”為單位。
(3)就業(yè)信息區(qū)的設(shè)計
就業(yè)信息區(qū)的設(shè)計上,其信息分為五部分,分別為:職業(yè)和專業(yè)技能信息文件(EF05),就業(yè)記錄文件(EF07),以及就業(yè)與失業(yè)信息文件(EF06),農(nóng)村流動勞動力就業(yè)登記卡信息文件(EF08),農(nóng)村流動勞動力就業(yè)證信息文件(EF09)。
職業(yè)和專業(yè)技能信息文件,包括社保卡持有人的學(xué)歷信息、學(xué)位、專業(yè)、畢業(yè)學(xué)校名稱、職業(yè)資格等級、職業(yè)資格發(fā)證/年檢日期等共12項(xiàng)信息。在信息規(guī)范化方面,學(xué)位信息要用三個字符的阿拉伯?dāng)?shù)字表示,其表示方法須符合GB 6864的規(guī)定。社??〒碛腥司哂袃蓚€以上不同專業(yè)的情況,可以記錄兩個專業(yè)的名稱。專業(yè)用六個字符的阿拉伯?dāng)?shù)字代碼表示,其表示方法應(yīng)符合GB/ T16835的規(guī)定。專業(yè)技術(shù)職務(wù)的表示方法應(yīng)符合GB 8561的規(guī)定;職業(yè)資格等級要用一個字符的阿拉伯?dāng)?shù)字代碼5、4、3、2、1來表示;職業(yè)資格發(fā)證/年檢日期要符合規(guī)定GB/T7408,且基本格式為(YYYYMMDD)。
關(guān)于就業(yè)與失業(yè)信息文件,包括首次參加工作日期、簽訂勞動合同日期、現(xiàn)從事職業(yè)等7項(xiàng)信息。就業(yè)記錄文件的主要內(nèi)容包括:就業(yè)記錄、從事職業(yè)、就業(yè)起始時間等6項(xiàng)信息。農(nóng)村流動勞動力就業(yè)登記卡(EF08)則應(yīng)包括外出人員就業(yè)登記卡,證編號、就業(yè)登記卡、證登記發(fā)證機(jī)關(guān),就業(yè)登記卡、證登記發(fā)證機(jī)關(guān)擴(kuò)展,就業(yè)登記卡、證發(fā)卡/年檢日期四項(xiàng)內(nèi)容。
四、結(jié)論
綜上所述,社會保障卡的建設(shè)應(yīng)遵循同一標(biāo)準(zhǔn),由上文分析可得,規(guī)范社??ǖ募夹g(shù)設(shè)計與內(nèi)容設(shè)計,可以為系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)得交互工作提供支持,保證信息的同一性與唯一性。因此,在社會保障卡的制作中,可以有效地應(yīng)用以上方法進(jìn)行設(shè)計。
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