王捷

【摘 要】社會保障卡作為人力資源和社會保障信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是人力資源與社會保障方面的辦事憑證?；谶@種認(rèn)識，本文介紹了社會保障卡概況以及社會保障信息系統(tǒng)，重點(diǎn)探討了社會保障卡卡面及文件結(jié)構(gòu)的設(shè)計情況與方案，以供參考和研究。

【關(guān)鍵詞】社會保障卡；社會保障信息系統(tǒng)；應(yīng)用信息區(qū)

一、引言

人力資源與社會保障信息技術(shù)的應(yīng)用工作，對于信息聯(lián)網(wǎng)形成統(tǒng)一的體系、數(shù)據(jù)整合等方面已經(jīng)有較大的成效，然而在整體協(xié)同效能，提高管理手段等方面需要不斷完善，為實(shí)現(xiàn)人力資源、社會保險、勞動就業(yè)、勞動關(guān)系等經(jīng)辦業(yè)務(wù)的信息協(xié)同，為人力資源和社會保障業(yè)務(wù)的整合統(tǒng)一提供有力支撐，相關(guān)部門要完善社會保障體系，其中社會保障卡的設(shè)計作為基礎(chǔ)性工作，值得各方面重視。

二、社會保障卡與社會保障信息系統(tǒng)概述

1.社會保障卡功能

社?？üこ痰慕?，要以完善人力資源和社會信息保障系統(tǒng)為基礎(chǔ)，使用IC卡技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會保障卡一卡多用以及全城通用的同時，使信息在全市得到交換與共享。同時，各地也會根據(jù)實(shí)際狀況，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)卡、管理等各項(xiàng)措施，保證其具備網(wǎng)卡結(jié)合，資源共享，安全可靠等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，通過社會保障卡的發(fā)行，對人力資源和社會保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，保證不同數(shù)據(jù)平臺間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。社?？☉?yīng)用的主要范圍包括：持卡就醫(yī)與醫(yī)療費(fèi)結(jié)算；社保費(fèi)繳納，對于人力與社保業(yè)務(wù)的身份憑證等。

2.社會保障卡設(shè)計原則

由于社保卡是為持卡人在社會保障領(lǐng)域提供辦事方式，可提高人力資源和社保部門的辦事效率，增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理的安全性與高效性，因此要有網(wǎng)絡(luò)與資源數(shù)據(jù)庫的支持。此外，隨著卡數(shù)量的增多，應(yīng)用地區(qū)也會增多，且電子政務(wù)的開展，使得網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理比例增大，因此社?？ū仨殲槿珖ㄓ米龊脺?zhǔn)備。綜上，社會保障卡的設(shè)計必須遵循穩(wěn)妥有序的基礎(chǔ)上，其制作必須要做到規(guī)范。因此，要保證做到各地進(jìn)行社?？ńㄔO(shè)時遵循同一標(biāo)準(zhǔn)，為今后建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動市場與全國性的社會保障打下基礎(chǔ)。

3.社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)

人力資源與社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)主要有四點(diǎn)：（1）網(wǎng)路系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)總共可分成中央、省、市三個層次。依托于核心平臺軟件，通過聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的全程信息化。保證對人員的動態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)信息的交互。（2）數(shù)據(jù)系統(tǒng)方面，信息系統(tǒng)可于市級數(shù)據(jù)中心設(shè)立生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)和宏觀決策區(qū)等不同的邏輯分區(qū)，分別建設(shè)不同功能的數(shù)據(jù)庫，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的完備。（3）安全系統(tǒng)方面，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。（4）社會保障卡建設(shè)是社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)的物質(zhì)保障，采用16K字節(jié)CPU的智能IC卡，記錄人民的人力資源信息與社會保障信息，社會保障卡是居民人力資源社會保障信息的收集、識別工具，是普通持卡人與社會保障信息系統(tǒng)的交互窗口。

三、社會保障卡設(shè)計概況

1.社會保障卡卡片設(shè)計概況

（1）社會保障卡版面設(shè)計

社會保障卡卡面設(shè)計可分為正反兩面分別列有重要信息，正面有持卡人姓名、社會保障號、銀行卡號碼、社?？ㄌ柎a以及照片，卡的背面印有中華人民共和國社會保障卡文字。

（2）社會保障卡芯片設(shè)計

在芯片設(shè)計上，社?？▋?nèi)部可安裝一塊接觸式社會保障芯片（規(guī)格：32K）和一片非接觸芯片（規(guī)格：8K），以及一個隱形磁條，其中社會保障芯片中16K為社會保障功能分區(qū)，16K是預(yù)留給銀行支付功能的，隱形磁條（以后可能被芯片取代）可實(shí)現(xiàn)當(dāng)前金融支付銀行借記卡的功能，8K的非接觸芯片是市民卡功能，在接觸式芯片、非接觸芯片和磁條之間進(jìn)行物理隔離，且每個芯片要使用相互獨(dú)立、彼此不同的密鑰，以保證安全。

2.社會保障卡文件結(jié)構(gòu)設(shè)計概況

（1）基本應(yīng)用信息區(qū)的設(shè)計

在基本應(yīng)用信息區(qū)的設(shè)計上，要了解該區(qū)有發(fā)卡機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)文件（EF05），持卡人的基本信息文件（EF06），醫(yī)療保險狀態(tài)信息文件（EF0C）和指紋數(shù)據(jù)文件（EF07）四個方面。

發(fā)卡機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)文件中，首先包含卡號、卡片識別碼、發(fā)卡日期及有效期、版本等重要信息。卡的識別碼有發(fā)行碼與認(rèn)證碼組成，且應(yīng)用城市代碼、社會保障卡應(yīng)用標(biāo)識號、初始化流水號碼三者組成卡的發(fā)行碼?？ǖ某鞘写a應(yīng)遵守GB/ T2260的規(guī)定，卡的認(rèn)證碼則由芯片制造公司固化在芯片中的卡的唯一碼、卡的流水號、國家授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的社?？ǖ陌l(fā)行注冊標(biāo)識三者合一，進(jìn)行加密制定，其次，社會保障卡由標(biāo)識號由國家IC卡注冊中心頒發(fā)。再次，在卡的類型方面，是由持卡群體的不同，可分為學(xué)齡前兒童卡（代碼1）、學(xué)生卡（代碼2）以及成人卡（代碼3）、老年卡（代碼4）共四種。最后，發(fā)卡日期以發(fā)卡機(jī)構(gòu)向社?？ㄉ觐I(lǐng)人發(fā)出卡的日期為準(zhǔn)，日期的設(shè)定以（YYYYMMDD）為基本格式，且根據(jù)年齡的不同，對卡的試用期作相應(yīng)規(guī)定，其日期的表示方法同樣用（YYYYMMDD）為基本格式。

持卡人的基本信息文件中，有公民個人身份基本信息，其中包括公民身份號碼、姓名、性別、民族、出生地、出生日期等。其中，公民身份號碼應(yīng)符合GB 11643的規(guī)定；姓名必須采用全國通用文字；性別應(yīng)用0、1、2、9阿拉伯?dāng)?shù)字表示；民族名稱表示方法應(yīng)符合GB3304的要求；出生地應(yīng)用六個字符的阿拉伯?dāng)?shù)字代碼表示且符合GB/T 2260規(guī)定；出生日期采用公歷日期表示方法為（YYYYMMDD）格式。

指紋數(shù)據(jù)文件（EF07）輸入的是持卡人右手食指的的活化指紋，右手食指肢體殘疾者，可使用左手食指的指紋代替。EF0C的社會保障信息作為可擴(kuò)充項(xiàng)目，有開通標(biāo)志、個人編號、單位編號、銀行編號等信息。

（2）公共應(yīng)用信息區(qū)的設(shè)計

此項(xiàng)目包含6項(xiàng)信息，分別是：持卡人的戶籍信息文件（EF05），通訊信息文件（EF06）以及個人狀況信息文件（EF07），婚姻狀況信息文件（EF08），就業(yè)單位信息文件（EF09），工資信息文件（EF0A）。其中，戶籍信息文件方面，分為戶口類別、常住戶口所在地地址，常住戶口所在地地址擴(kuò)展三項(xiàng)。戶口類別分為農(nóng)業(yè)集體、非農(nóng)業(yè)家庭、農(nóng)業(yè)家庭、非農(nóng)集體、暫住等10類，其類別用一個字符的阿拉伯?dāng)?shù)字代碼表示，方法應(yīng)符合GNn42：1的規(guī)定。常住戶口所在地地址是社保卡擁有者戶口所在地的詳細(xì)地址。行政區(qū)劃名稱要符合GB/T2260的規(guī)定。通訊地址可以為常住戶口及常住戶口以外的地址，其名稱須符合GB/T 2260的規(guī)定。

個人狀況信息文件，包括持卡人的就業(yè)狀態(tài)和文化程度等信息，就業(yè)狀態(tài)分為就業(yè)、退休、無業(yè)等八個狀態(tài)，其表示方法應(yīng)符合GB 4658的規(guī)定。

婚姻狀況信息文件（EF08）中，婚姻狀況的阿拉伯?dāng)?shù)字代碼表示方法，要符合GB 4766的規(guī)定。就業(yè)單位信息文件分為單位名稱、單位名稱擴(kuò)展、單位組織機(jī)構(gòu)代碼、單位類型、單位經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成，其中，單位名稱表示方法要同單位法定注冊名稱的表示方法一致；單位組織機(jī)構(gòu)代碼表示法要符合GB 11714中的規(guī)定。單位經(jīng)濟(jì)類型為持卡人工作單位的經(jīng)濟(jì)類型，其表示方法應(yīng)符合GB/T 12402的規(guī)范。

工資信息文件方面，包括持卡人年度工資總額度與繳費(fèi)基數(shù)等信息，其數(shù)值以人民幣“分”為單位。

（3）就業(yè)信息區(qū)的設(shè)計

就業(yè)信息區(qū)的設(shè)計上，其信息分為五部分，分別為：職業(yè)和專業(yè)技能信息文件（EF05），就業(yè)記錄文件（EF07），以及就業(yè)與失業(yè)信息文件（EF06），農(nóng)村流動勞動力就業(yè)登記卡信息文件（EF08），農(nóng)村流動勞動力就業(yè)證信息文件（EF09）。

職業(yè)和專業(yè)技能信息文件，包括社保卡持有人的學(xué)歷信息、學(xué)位、專業(yè)、畢業(yè)學(xué)校名稱、職業(yè)資格等級、職業(yè)資格發(fā)證/年檢日期等共12項(xiàng)信息。在信息規(guī)范化方面，學(xué)位信息要用三個字符的阿拉伯?dāng)?shù)字表示，其表示方法須符合GB 6864的規(guī)定。社?？〒碛腥司哂袃蓚€以上不同專業(yè)的情況，可以記錄兩個專業(yè)的名稱。專業(yè)用六個字符的阿拉伯?dāng)?shù)字代碼表示，其表示方法應(yīng)符合GB/ T16835的規(guī)定。專業(yè)技術(shù)職務(wù)的表示方法應(yīng)符合GB 8561的規(guī)定；職業(yè)資格等級要用一個字符的阿拉伯?dāng)?shù)字代碼5、4、3、2、1來表示；職業(yè)資格發(fā)證/年檢日期要符合規(guī)定GB/T7408，且基本格式為（YYYYMMDD）。

關(guān)于就業(yè)與失業(yè)信息文件，包括首次參加工作日期、簽訂勞動合同日期、現(xiàn)從事職業(yè)等7項(xiàng)信息。就業(yè)記錄文件的主要內(nèi)容包括：就業(yè)記錄、從事職業(yè)、就業(yè)起始時間等6項(xiàng)信息。農(nóng)村流動勞動力就業(yè)登記卡（EF08）則應(yīng)包括外出人員就業(yè)登記卡，證編號、就業(yè)登記卡、證登記發(fā)證機(jī)關(guān)，就業(yè)登記卡、證登記發(fā)證機(jī)關(guān)擴(kuò)展，就業(yè)登記卡、證發(fā)卡/年檢日期四項(xiàng)內(nèi)容。

四、結(jié)論

綜上所述，社會保障卡的建設(shè)應(yīng)遵循同一標(biāo)準(zhǔn)，由上文分析可得，規(guī)范社?？ǖ募夹g(shù)設(shè)計與內(nèi)容設(shè)計，可以為系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)得交互工作提供支持，保證信息的同一性與唯一性。因此，在社會保障卡的制作中，可以有效地應(yīng)用以上方法進(jìn)行設(shè)計。

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