陳嫣捷

摘要：建設(shè)工程造價(jià)和工程質(zhì)量，從哲學(xué)的角度看，是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，合理認(rèn)識(shí)工程造價(jià)管理與工程質(zhì)量的辯證關(guān)系十分必要，也有非常明顯的實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)管理；全過程；重要性

一、建設(shè)工程各階段造價(jià)管理的重要性

（一）投資決策階段

工程造價(jià)的管理與控制貫穿項(xiàng)目始終，項(xiàng)目建設(shè)全過程都對施工造價(jià)具有一定影響，項(xiàng)目決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的制定，對項(xiàng)目工程造價(jià)造價(jià)影響巨大。建設(shè)項(xiàng)目決策階段對項(xiàng)目工程造價(jià)影響程度高達(dá)80%—90%，是影響工程造價(jià)最為重要的階段。其中，各項(xiàng)決策內(nèi)容是影響工程造價(jià)的決定性因素，關(guān)系到項(xiàng)目各階段工程造價(jià)的科學(xué)性及合理性。因此，項(xiàng)目決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，從根本上決定了項(xiàng)目工程造價(jià)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵性階段。

（二）工程設(shè)計(jì)階段

隨著項(xiàng)目投資決策的實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制關(guān)鍵。是在技術(shù)及經(jīng)濟(jì)層面上對擬建工程實(shí)施全面安排，對項(xiàng)目工程建設(shè)合理規(guī)劃的過程，對工程造價(jià)及項(xiàng)目收益具有重要影響。經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)對項(xiàng)目具有全面的推動(dòng)作用，在一定程度上，能夠有效的縮短項(xiàng)目工期，實(shí)現(xiàn)投資的有效節(jié)約，并全面提升投資效益。一般來說，項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用是建設(shè)工程總費(fèi)用的1%，雖然所占比例較小，但對項(xiàng)目工程造價(jià)的影響卻高達(dá)75%。由此可見，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量對于工程造價(jià)的重要性。

（三）施工階段

項(xiàng)目施工過程中，業(yè)主及設(shè)計(jì)單位要求項(xiàng)目進(jìn)行修改，施工現(xiàn)場環(huán)境及施工技術(shù)要求都會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，這些變更都在一定程度上影響了項(xiàng)目工程造價(jià)及項(xiàng)目工期。工程變更關(guān)系到項(xiàng)目投資者及承包商的利益，如果不能有效處理，容易引起雙方糾紛，這對目標(biāo)控制有較為不利的影響，會(huì)在一定程度上造成投資失控。由于建筑市場競爭激烈，為更多的贏得市場，承包方會(huì)在招投標(biāo)過程中做出讓步，在施工過程中通過索賠的形式獲取利益補(bǔ)償。

二、項(xiàng)目實(shí)施全過程造價(jià)管理的內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)規(guī)范工程招標(biāo)

項(xiàng)目制度的實(shí)施是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的有效途徑。建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)，能夠有效保證項(xiàng)目施工質(zhì)量及工期，也能夠保證合理的工程造價(jià)并實(shí)現(xiàn)各方利益均衡。現(xiàn)階段，施工招投標(biāo)主要采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式，對比以往招標(biāo)方式，這種招標(biāo)方式能夠有效引入市場競爭機(jī)制，順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，并有效的與國際市場接軌。工程量清單招標(biāo)文件編制不僅要具備一般招標(biāo)內(nèi)容，還應(yīng)包含項(xiàng)目工程量清單，以便投標(biāo)人以此為參考進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。項(xiàng)目投標(biāo)人往往在維持總造價(jià)穩(wěn)定的前提下，提升工程量可能變大的項(xiàng)目單價(jià)，相應(yīng)降低不能完成的或可能變小的項(xiàng)目單價(jià)，通過竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤增加。因此，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中，應(yīng)從總報(bào)價(jià)及單項(xiàng)報(bào)價(jià)兩方面進(jìn)行評(píng)審。重點(diǎn)分析數(shù)量大的單價(jià)，并結(jié)合工作內(nèi)容、施工方案及技術(shù)工藝進(jìn)行全面、綜合的評(píng)審，從而選擇較為適合項(xiàng)目的施工單位，并有效進(jìn)行工程造價(jià)控制。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，全面控制工程造價(jià)

1.要加強(qiáng)施工合同管理。項(xiàng)目施工過程中，施工管理是造價(jià)控制的基礎(chǔ)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤巴晟频暮贤芾恚呛贤靸r(jià)合理性及合法性的根本保障。能夠有效的緩解雙方矛盾，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。要以合同為依據(jù)及時(shí)解決造假糾紛，保證雙方全面履約，不免索賠造成工程造價(jià)上升，如出現(xiàn)索賠情況，要及時(shí)應(yīng)對并提出反索賠，保證工程造價(jià)的合理性。

2.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及預(yù)算外的費(fèi)用支出。項(xiàng)目施工過程中，地下水排水方案變化、現(xiàn)場開發(fā)出現(xiàn)障礙、土石方運(yùn)輸形式變化、工程地形地質(zhì)資料變化、材料二次轉(zhuǎn)堆及設(shè)備構(gòu)建場外運(yùn)輸?shù)惹闆r都會(huì)在一定程度上引起設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)變更管理，不能以設(shè)計(jì)變更為由進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提升等，必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)過設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及建立工程師全面確認(rèn)后方可進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理控制。

3.加強(qiáng)施工材料價(jià)格控制。項(xiàng)目施工過程中，工程造價(jià)控制應(yīng)以材料價(jià)格控制為主，材料費(fèi)用占工程直接費(fèi)55%—68%，是其重要的組成部分。因此，應(yīng)全面加強(qiáng)材料管理，以合同用量為依據(jù)進(jìn)行全面控制，合理確定及編制材料預(yù)算價(jià)格，保證公正造價(jià)的合理性。同時(shí)關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，隨時(shí)了解項(xiàng)目情況，為項(xiàng)目竣工決算提供依據(jù)。

（三）科學(xué)實(shí)施竣工結(jié)算

在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)，工程量清單合同作為固定單價(jià)合同，要按照符合設(shè)計(jì)要求的實(shí)際發(fā)生量進(jìn)行結(jié)算。工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的工程量清單項(xiàng)目在結(jié)算過程中，應(yīng)計(jì)入實(shí)際發(fā)生量中，統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。超出招標(biāo)圖紙或由建設(shè)單位引起的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)以合同規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)行合理調(diào)整。由于綜合單價(jià)兇工程量變更引起實(shí)際發(fā)生量變化，如沒有進(jìn)行另外約定，應(yīng)由承包人提出工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，經(jīng)過發(fā)包人確認(rèn)后，才能作為結(jié)算依據(jù)，如由于以上原因引起工程量增減，并在合約范圍內(nèi)，綜合單價(jià)按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如超出合約范圍，增加部分或減少剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)通過承包人提出、監(jiān)理審核及發(fā)包人確認(rèn)后，方能進(jìn)行結(jié)算。項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程實(shí)際造價(jià)的忠實(shí)反映，也體現(xiàn)出了發(fā)包方及承包方的造價(jià)管理水平，結(jié)算過程中應(yīng)加強(qiáng)材料收集及取證工作，并保證有效性。建設(shè)單位審核工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制預(yù)算外費(fèi)用，做好費(fèi)用核減工作，全面控制項(xiàng)目工程造價(jià)。

結(jié)束語

一系列的“豆腐渣工程”讓人不得不重新思考建設(shè)工程造價(jià)管理對確保工程質(zhì)量的重要性。加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑，要想嚴(yán)格控制建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)，就必須從建設(shè)工程的全過程著手，運(yùn)用建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價(jià)管理與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，利用相關(guān)法律法規(guī)科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場的潛在價(jià)值，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，以期達(dá)到合理確定工程造價(jià)、有效控制工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益的作用。endprint