張小川+李娜

摘 要：我國刑事訴訟法中規(guī)定了公訴案件轉(zhuǎn)自訴案件的制度，這一制度設(shè)立的目的是為了更好地保護(hù)被害人的利益、懲罰犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序，在一定程度上也起到了積極的作用。但是由于法律的滯后性以及實(shí)踐中存在的實(shí)際問題，使得不少學(xué)者認(rèn)為其存在一定缺陷。

關(guān)鍵詞：公訴案件；自訴案件；公訴轉(zhuǎn)自訴；司法審查

中圖分類號(hào)：D925.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2017）29-0201-01

作者簡介：張小川（1990-），男，漢族，山東棗莊人，渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：公司法務(wù)。

為了更好地維護(hù)被害人利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家偵查機(jī)關(guān)和公訴機(jī)關(guān)行使權(quán)力的制約，我國刑事訴訟法第二百零四條至第二百零七條規(guī)定了公訴轉(zhuǎn)自訴制度?？陀^地講，這一制度在給被害人以特殊的救濟(jì)方法，制約偵查、公訴權(quán)力濫用方面起到了積極作用。但是，這項(xiàng)制度從其誕生之日起就遭到頗多質(zhì)疑，不少學(xué)者認(rèn)為其理論存在缺陷，實(shí)踐中被害人也難以真正通過自訴程序得到救濟(jì)，而且破壞了刑事訴訟中其他原則、制度的執(zhí)行。由于立法在這一制度設(shè)計(jì)上的粗疏，公訴轉(zhuǎn)自訴制度存在一些需要解決的問題，本文將對(duì)這些問題進(jìn)行探討。

一、我國公訴轉(zhuǎn)自訴的立法規(guī)定

根據(jù)我國刑事訴訟法第二百零四條之規(guī)定，公訴可以轉(zhuǎn)化為自訴的案件是被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。這一規(guī)定是對(duì)傳統(tǒng)刑事訴訟理論的重大突破，進(jìn)一步完善了我國刑事案件自訴權(quán)對(duì)公訴權(quán)的制約監(jiān)督機(jī)制，有利于進(jìn)一步改變實(shí)踐中各部門之間互相推諉、相互扯皮致使被害人得不到救助的現(xiàn)象。

二、公訴轉(zhuǎn)自訴制度存在的缺陷

（一）公訴轉(zhuǎn)自訴案件范圍不明確

刑事訴訟法明確規(guī)定只有“被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件”這一類案件可以從公訴案件轉(zhuǎn)化為自訴案件。但是法律規(guī)定的過于籠統(tǒng)，公訴案件和自訴案件的界線并不明確，人們不能根據(jù)法條明確是否可以轉(zhuǎn)化為自訴案件，因?yàn)閷?dǎo)致許多被害人面對(duì)自己所受的傷害不能采取有效的救濟(jì)措施，使犯罪分子逍遙法外，破壞了社會(huì)和諧，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

（二）公訴案件轉(zhuǎn)化為自訴案件的程序過于繁瑣

我國刑事訴訟法規(guī)定了公訴案件轉(zhuǎn)化為自訴案件的程序以及審理相關(guān)問題，公訴案件想轉(zhuǎn)化為自訴案件需要符合法律明確規(guī)定的五個(gè)條件，不符合法律規(guī)定條件的案件不能轉(zhuǎn)為自訴案件。

（三）實(shí)踐中運(yùn)行效果不佳使這項(xiàng)制度形同虛設(shè)

被害人既然在公安機(jī)關(guān)和檢察院不能實(shí)現(xiàn)其控告被告人的權(quán)利的情況下，沒有理由確定就一定能夠在法院實(shí)現(xiàn)其控告的權(quán)利。如果定罪前景不明朗，法院一般會(huì)選擇避免此種情況下的受理與審判。正是因?yàn)檫@種情況在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中頻繁發(fā)生，使得刑事訴訟法中的關(guān)于公訴轉(zhuǎn)自訴的條文形同虛設(shè)，并沒有發(fā)揮它應(yīng)有的效能。

三、對(duì)我國公訴轉(zhuǎn)自訴制度完善的建議

（一）明確公訴轉(zhuǎn)自訴案件的界線

面對(duì)公訴轉(zhuǎn)自訴案件界線不明確的問題，立法應(yīng)從更加細(xì)致的角度出發(fā)完善對(duì)公訴案件轉(zhuǎn)化為自訴案件的條件，明確其兩者之間轉(zhuǎn)化的條件。首先立法不僅要明確公訴案件與自訴案件之間的界線，更要明確規(guī)定兩者之間的轉(zhuǎn)化條件，可以從正反兩個(gè)方面規(guī)定兩者之間差別。其次是立法規(guī)定的可以提起自訴的公訴案件的范圍過于狹窄，若是把這些案件納入自訴案件的范圍，不僅可以減輕公檢法的辦案壓力，更主要的是可以提高辦案效率，從而及時(shí)挽回受害人的損失。同時(shí)自訴案件的范圍又不能過于寬泛，否則會(huì)使條文形同虛設(shè)不能發(fā)揮其真正的效能。

（二）簡化公訴轉(zhuǎn)自訴程序

面對(duì)公訴案件轉(zhuǎn)化為自訴案件如此繁瑣的程序，立法者應(yīng)該從兩個(gè)方面來簡化此程序，使該程序真正得到有效的實(shí)施，而不再是紙上的規(guī)定。第一，一旦受害人有證據(jù)證明自己受到侵害，并且屬于公訴轉(zhuǎn)自訴案件的范圍，法院應(yīng)當(dāng)立即受理，不得再要求被害人提供相關(guān)的具體的證據(jù)。第二：立法者應(yīng)該自立法時(shí)規(guī)定突發(fā)緊急案件的處理辦法。程序的簡化是未來法律發(fā)展的大趨勢(shì)，簡化各種公訴轉(zhuǎn)自訴案件的程序有利于提高民眾的積極性，有利于懲罰犯罪，保護(hù)人權(quán)。

（三）建立公訴轉(zhuǎn)自訴的司法審查制度

建立司法審查制度，在不妨礙國家司法機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了對(duì)公訴權(quán)的監(jiān)督制約，協(xié)調(diào)公訴權(quán)與自訴權(quán)之間的關(guān)系，堅(jiān)持了刑事訴訟的基本理論，也可以防止被害人濫用自訴權(quán)。

（四）設(shè)立自訴案件的司法援助機(jī)構(gòu)

鑒于我國的發(fā)展現(xiàn)狀，人民對(duì)于法律的了解程度，國家司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)立專門的自訴案件司法援助機(jī)構(gòu)，幫助那些沒有法律知識(shí)、不了解轉(zhuǎn)化程序的人，為他們提供必要的法律援助，以避免那些因?yàn)楦鞣N糾紛得不到及時(shí)解決而采取極端解決措施的情況的發(fā)生。司法援助機(jī)構(gòu)不僅為公民提供了一個(gè)保護(hù)自己合法權(quán)益的有效途徑，并且可以借此向人民群眾普及法律知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)，使廣大人民群眾都能通過合法途徑來保護(hù)自己的合法權(quán)益，提高法律在全社會(huì)的公信力，從而有利于構(gòu)建“法治社會(huì)”。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[3]程金海.翟國瑛.論公訴轉(zhuǎn)自訴案件的幾個(gè)問題[J].法學(xué)論壇，1997（3）：69-70.endprint