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        預(yù)付式消費(fèi)的法律問(wèn)題

        2017-11-04 23:47:23沈玉楊瀾高越
        法制博覽 2017年10期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律

        沈玉+楊瀾+高越

        摘 要:預(yù)付式消費(fèi)是由消費(fèi)者首先對(duì)商家授信,預(yù)先付費(fèi),然后延期消費(fèi)其服務(wù)和產(chǎn)品的一種消費(fèi)模式。這種模式對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很積極地作用,但是由于立法和經(jīng)濟(jì)狀況的原因也出現(xiàn)了許多問(wèn)題,消費(fèi)者權(quán)利易收到侵害,預(yù)付式消費(fèi)的管理混亂。所以需要法律進(jìn)行規(guī)制,理論的發(fā)展是預(yù)付式消費(fèi)漸趨完美的前提。

        關(guān)鍵詞:預(yù)付式消費(fèi);消費(fèi)者權(quán)利;法律;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;侵權(quán)與維權(quán)

        中圖分類號(hào):D923.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-4379-(2017)29-0059-02

        作者簡(jiǎn)介:沈玉(1998-),女,漢族,安徽六安人,華北電力大學(xué),本科在讀,研究方向:法學(xué);楊瀾(1997-),女,漢族,河南羅山人,華北電力大學(xué),本科在讀,研究方向:法學(xué);高越(1998-),女,漢族,江西贛州人,華北電力大學(xué),本科在讀,研究方向:法學(xué)。

        預(yù)付式,現(xiàn)如今已經(jīng)是人們耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)詞。之所以預(yù)付式如此快速被人們接受,得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高,人們的消費(fèi)心理的轉(zhuǎn)變同時(shí)也是社會(huì)多樣化發(fā)展的必然要求。預(yù)付式消費(fèi),字面意思來(lái)說(shuō)就是提前付款的消費(fèi)。在我們周圍,不管是經(jīng)常使用的公交卡還是網(wǎng)上充值辦理的會(huì)員都可以歸納為預(yù)付式消費(fèi)。而事實(shí)上,我國(guó)法律并沒(méi)有對(duì)預(yù)付式消費(fèi)劃出明確的界限,自從幾年前預(yù)付式消費(fèi)這一模式產(chǎn)生,我國(guó)法律對(duì)其的制約和監(jiān)管就一直很薄弱,無(wú)法與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比??拷覈?guó)的日本對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)在法律上的定義是:“預(yù)付式證票是指記載有金額或者物品數(shù)量或用電磁的方法記錄金額或者物品數(shù)量的證票”。種消費(fèi)模式在日本已經(jīng)十分成熟,給消費(fèi)者帶來(lái)便利和優(yōu)惠的同時(shí)也可以為商家?guī)?lái)資金和固定客戶。所以科學(xué)的法律規(guī)制在保障消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)也能為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了很大的收益,更是促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)的預(yù)付式消費(fèi),實(shí)際應(yīng)用出現(xiàn)的問(wèn)題并沒(méi)有比剛出現(xiàn)時(shí)候有所減少,許多消費(fèi)者已然習(xí)慣了商家夸大宣傳,服務(wù)不到位。這恰恰反映了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)付式消費(fèi)的混亂。那為何會(huì)如此混亂,而又該如何應(yīng)對(duì)這些情況呢?在下文我們將來(lái)一一探討。

        一、在消費(fèi)過(guò)程中,以下情況最為常見(jiàn)

        (一)對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),由于商家的原因產(chǎn)生的最常見(jiàn)的幾個(gè)問(wèn)題分別為:

        1.霸王條款,愿者上鉤。隨便找找自己的一張消費(fèi)卡,很容易就能發(fā)現(xiàn)“該卡一經(jīng)出售概不退換”“丟失后果自負(fù)”“該卡解釋權(quán)歸商家所有”等字樣。本該是經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,卻因?yàn)樯碳业摹敖忉尅卑沿?zé)任挪到消費(fèi)者身上。更甚者根本沒(méi)有提到消費(fèi)者需要注意的事項(xiàng),等到消費(fèi)者提出要求,再甩出一條“明文規(guī)定”打的消費(fèi)者一個(gè)措手不及。

        2.想跑就跑,爛攤子就讓它爛著吧?,F(xiàn)在生意越來(lái)越難做,街道上門面轉(zhuǎn)讓的字樣隨處可見(jiàn)。有時(shí)候準(zhǔn)備帶著會(huì)員卡去享受一下服務(wù),到了之后卻發(fā)現(xiàn)人去樓空,消費(fèi)者預(yù)先支付的錢款就這樣沒(méi)了,電話打不通,索賠無(wú)路。但是,這種情況更多出現(xiàn)在小型商家里,有一定規(guī)模的商家一般都有登記相對(duì)比較安全。

        3.說(shuō)的漂亮,做的勉強(qiáng)。辦理預(yù)付式消費(fèi)卡之前,商家笑臉相迎,把自己的服務(wù)或者產(chǎn)品夸贊地天花亂墜。消費(fèi)者一時(shí)心動(dòng),辦理了會(huì)員卡,但是在真正消費(fèi)的過(guò)程中,商家的服務(wù)或產(chǎn)品往往大打折扣,加上霸王條款的配合壓制,消費(fèi)者只能默默感嘆都是套路。

        (二)而預(yù)付式消費(fèi)是雙方合同交易達(dá)成的后果,雙方都有各自的權(quán)利與義務(wù),除了占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位的商家外,處于弱勢(shì)的消費(fèi)者也會(huì)影響這一消費(fèi)模式從而造成問(wèn)題的出現(xiàn):

        1.歷程坎坷的消費(fèi)卡。許多消費(fèi)者會(huì)轉(zhuǎn)移自己在預(yù)付式消費(fèi)中的權(quán)利,這樣的確可以最大發(fā)揮消費(fèi)卡的效力,為消費(fèi)者帶來(lái)便利,但是這一做法容易對(duì)商家的商業(yè)活動(dòng)造成困擾,使得預(yù)付式消費(fèi)更加混亂。

        2.維權(quán)太麻煩,“認(rèn)栽”心理的作祟。一般來(lái)說(shuō),遇到侵權(quán)的情況,消費(fèi)者應(yīng)該向有關(guān)部門反映,運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)利。但事實(shí)上,一般預(yù)付式消費(fèi)中涉及財(cái)產(chǎn)較小,消費(fèi)者一方面不知如何維權(quán),一方面又不愿為這點(diǎn)錢花費(fèi)太多功夫,所以也就作罷,卻導(dǎo)致商家侵權(quán)越加猖獗。

        二、這些問(wèn)題,看似是不同原因造成的問(wèn)題,但是歸根結(jié)底法律保護(hù)、監(jiān)督制度的缺失是每個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)的要件

        (一)不論是法律、政府還是市場(chǎng)都沒(méi)有規(guī)定一個(gè)明確的準(zhǔn)入的制度,這種無(wú)門檻的形式使的大大小小的企業(yè)甚至個(gè)人都可以發(fā)行消費(fèi)卡。這樣一來(lái),預(yù)付式消費(fèi)的局面混亂,對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序有很大影響,而最直接的受害者就是消費(fèi)者。

        (二)然而出現(xiàn)問(wèn)題后,消費(fèi)者無(wú)法很好地進(jìn)行維權(quán)沒(méi)有提前預(yù)防損害的機(jī)制同時(shí)也沒(méi)有針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)這一特殊模式的保護(hù)機(jī)制。沒(méi)有一部相應(yīng)的法律法規(guī),能夠規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)活動(dòng),涉及商業(yè)面很廣的預(yù)付式消費(fèi)陷入了無(wú)人監(jiān)管的盲區(qū),消費(fèi)者常常面臨維權(quán)無(wú)門的窘境。相比較于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)的法律規(guī)制顯得很薄弱。美國(guó)有聯(lián)邦法《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)法》和《E規(guī)則》E規(guī)則的內(nèi)容是:預(yù)付式經(jīng)營(yíng)者必須給消費(fèi)者寄送報(bào)告書(shū)和對(duì)賬單,同時(shí)法律規(guī)定責(zé)任賠償最高限額以及經(jīng)營(yíng)者的賬目公開(kāi)制度等它有權(quán)對(duì)違反預(yù)付式消費(fèi)法律法規(guī)的銀行、直接責(zé)任人進(jìn)行罰款等處理,這樣一來(lái)就為消費(fèi)者規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。而且聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司有權(quán)對(duì)違反預(yù)付式消費(fèi)法律法規(guī)的銀行、直接責(zé)任人進(jìn)行罰款等處理,這樣一來(lái)便在消費(fèi)者權(quán)益被侵犯之后提供的幫助。所以這兩方面的完善對(duì)于我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)的進(jìn)一步發(fā)展非常必要。

        (三)預(yù)付式消費(fèi)是一種合同關(guān)系,私權(quán)行為在民法理論中,一般民事合同成立生效,必須是合同雙方當(dāng)事人在真實(shí)意思表示下要約與承諾的結(jié)合。在預(yù)付式消費(fèi)過(guò)程中,一般是商家先進(jìn)行宣傳,再由消費(fèi)者提出要約即購(gòu)買消費(fèi)卡或者充值,最后商家承諾即接受要約達(dá)成合同。這樣一來(lái)預(yù)付式消費(fèi)這一模式就可以運(yùn)行。商家收取消費(fèi)者的價(jià)金,為消費(fèi)者提供服務(wù)或者物品,這一過(guò)程其實(shí)雙方都互負(fù)責(zé)任與義務(wù)。商家有為消費(fèi)者提供相應(yīng)產(chǎn)品的義務(wù)也有獲得價(jià)金的權(quán)利;而消費(fèi)者則有支付價(jià)金的義務(wù)和享受服務(wù)的權(quán)利。雙方都需要遵循合同的規(guī)定。但是在實(shí)際中雙方權(quán)利義務(wù)卻不對(duì)等:endprint

        1.價(jià)金一次到位,消費(fèi)者卻是分次獲得服務(wù)和商品。權(quán)利,是指法律賦予人實(shí)現(xiàn)其利益的一種力量,分為權(quán)能和利益兩方面。在這種預(yù)付式消費(fèi)的這種情況下,由于沒(méi)有監(jiān)督商家履行義務(wù)的有效機(jī)制,導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)利極易受到傷害,所以雙方的權(quán)利不對(duì)等。

        2.預(yù)付式消費(fèi)的合同關(guān)系,在我國(guó)法律上并沒(méi)有特別的規(guī)定,屬無(wú)名合同即非典型合同,它的產(chǎn)生是合同自由原則在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體現(xiàn),在私權(quán)領(lǐng)域內(nèi)合同法它對(duì)人格進(jìn)行了抽象,給當(dāng)事人配置了絕對(duì)相同的權(quán)利和絕對(duì)相同的義務(wù),對(duì)格式合同以及“霸王條款”雖然有特別的規(guī)定但最終還是在雙方意思自治下平等協(xié)商,對(duì)于無(wú)名的預(yù)付式消費(fèi)合同,由于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者地位不平等,風(fēng)險(xiǎn)的單向性,消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者信用的單向性,這都是合同法無(wú)法解決的問(wèn)題。

        以下是一個(gè)典型的預(yù)付式消費(fèi)所產(chǎn)生分歧的案例:“眾籌”+“預(yù)付式”經(jīng)營(yíng)水果營(yíng)行上演終極“路跑跑”2015年12月,全國(guó)某大型連鎖水果店關(guān)門導(dǎo)致消費(fèi)者群體性投訴事件,引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注,影響重大。截止目前深圳市消委會(huì)共收到投訴400余宗,涉及金額100余萬(wàn)元。該水果店采取眾籌資金方式在柳州、南寧、南昌、廣州、深圳等20多個(gè)城市開(kāi)設(shè)了350多家門店,并采取超低折扣優(yōu)惠的預(yù)付式消費(fèi)模式從事水果銷售。事發(fā)后,該公司主要負(fù)責(zé)人伍某被警方刑事拘留,幕后老板謝某某被警方網(wǎng)上追逃,該公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址也被警方查封。

        依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條以及商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》的相關(guān)的規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者無(wú)法提供服務(wù)的情況下,理應(yīng)退回消費(fèi)者未消費(fèi)的預(yù)付款,但鑒于此類跑路的經(jīng)營(yíng)者存在刑事犯罪行為,消費(fèi)者作為一般債權(quán)人的合法權(quán)益很難得到切實(shí)保護(hù)。商家缺乏誠(chéng)信、法律層級(jí)過(guò)低、法律法規(guī)不完善、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。留下的爛攤子只能讓消費(fèi)者收拾。

        三、國(guó)內(nèi)預(yù)付式消費(fèi)急需法律的規(guī)范和監(jiān)督

        鑒于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度的特殊性和國(guó)情的獨(dú)特性,是無(wú)法直接使用某些發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)制與法律規(guī)定的。所以應(yīng)該根據(jù)我國(guó)國(guó)情和預(yù)付式消費(fèi)在國(guó)內(nèi)發(fā)展情況,結(jié)合某些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)得出結(jié)論,提供對(duì)我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行規(guī)制的建議。預(yù)付式消費(fèi)的發(fā)展需要基于理論的進(jìn)步,建立預(yù)付式消費(fèi)理論體系,進(jìn)行專門的立法是我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)規(guī)制的必經(jīng)之路。

        (一)明確預(yù)付式消費(fèi)的含義,劃出預(yù)付式消費(fèi)的界限,以便與其他消費(fèi)模式區(qū)分,為發(fā)生的問(wèn)題做出明確的判斷。這樣一來(lái),對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的爭(zhēng)議變少,法院的判決會(huì)更加公正和迅速。消費(fèi)者維權(quán)會(huì)更加簡(jiǎn)單便利。

        (二)明確消費(fèi)者與商家雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。預(yù)付式消費(fèi)屬私法,特征為抽象人格,但由于消費(fèi)者處弱勢(shì)地位,在規(guī)定是,法律應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者傾斜,以使得雙方地位平等,公平地進(jìn)行交易。比如,當(dāng)“消費(fèi)者基于錯(cuò)誤而訂立了預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí),在預(yù)付式消費(fèi)時(shí)有“反悔權(quán)”。大多數(shù)消費(fèi)者都是理性的,這樣可以促進(jìn)服務(wù)的升級(jí)和改進(jìn)。

        (三)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)合同的建立規(guī)定格式,主體以及主體的條件。對(duì)于商家單方面擬定合同從而導(dǎo)致霸王條款的情況,規(guī)定合同格式可以起到很大的作用。而規(guī)定主體以及條件則可以有效的防止欺騙以及跑路的行為的出現(xiàn),為消費(fèi)者提供了進(jìn)一步保障。

        (四)建立第三方運(yùn)作資金制度,建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu),預(yù)付式消費(fèi)中消費(fèi)者支付的資金由這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)掌管。當(dāng)商家提供服務(wù)或產(chǎn)品后再由這個(gè)專門機(jī)構(gòu)支付價(jià)款。出現(xiàn)商家破產(chǎn)或者跑路等情況時(shí),消費(fèi)者可以通過(guò)這一專門機(jī)構(gòu)取回自己的余額,有效保障消費(fèi)者的合法權(quán)利。

        (五)探索建立企業(yè)備付金制度,一年度拿企業(yè)營(yíng)業(yè)額的10%至20%做備付金,當(dāng)遭遇此類糾紛的時(shí)候,可以用來(lái)賠付給消費(fèi)者。對(duì)于信用狀況相對(duì)差的中小企業(yè)可以適度上調(diào)備付金的比例,而對(duì)于知名度和信用度高的大型企業(yè)則可以適當(dāng)降低,甚至為零。“這對(duì)監(jiān)管理商家,保護(hù)消費(fèi)者起到很好的作用?!?/p>

        (六)規(guī)定信用記錄制度,記錄商家的行為,設(shè)立信用等級(jí)并進(jìn)行登記。將商家的誠(chéng)信由主觀化為客觀,使消費(fèi)者可以很明確地知道商家的信用等級(jí)從而理智地選擇消費(fèi)。而商家也會(huì)因?yàn)樾庞糜涗浶纬筛?jìng)爭(zhēng),推動(dòng)預(yù)付式消費(fèi)的發(fā)展,最終為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)力量。

        預(yù)付式消費(fèi)自出現(xiàn)起就發(fā)展迅速,極受第三產(chǎn)業(yè)的推崇,它很好地實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者與商家的共贏,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)也是不可估量的。但由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況與法律制度的完善程度不高,預(yù)付式消費(fèi)可謂是有先天缺陷,極需法律的調(diào)整和保護(hù)。基于現(xiàn)有的法律,也可以依據(jù)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題和預(yù)付式消費(fèi)的特點(diǎn)結(jié)合我國(guó)已有的法律如:《合同法》《民法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等靈活地將問(wèn)題解決。由此進(jìn)一步研究出一套完整的預(yù)付式消費(fèi)的法律體系,以使得問(wèn)題更高效更公平的解決。

        [ 參 考 文 獻(xiàn) ]

        [1]張子玄.“預(yù)付式消費(fèi)”的法律規(guī)制研究[D].湘潭大學(xué),2013-05-20.

        [2]麻冠麗.試論預(yù)付式消費(fèi)的權(quán)益保護(hù)[J].中國(guó)工商管理研究,2009-03-15.

        [3]史欣媛,鐘穎.我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào),2015-03-11.

        [4]劉友婷.預(yù)付卡緣何成了陷阱[EB/OL].中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng),2016-06-29.

        [5]李呂麟,許明月.消費(fèi)者保護(hù)法[M].北京:法律出版社,2005.

        [6]余竹旗.消費(fèi)卡法律規(guī)制問(wèn)題比較研究[J].華北金融,2010.

        [7]丁萍.論預(yù)付式消費(fèi)卡存在的相關(guān)法律問(wèn)題[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2016-04-1.endprint

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