戴長征

【摘要】 在當(dāng)前全球政治中，最具重要意義的無疑是中、美、俄三國之間的關(guān)系，而這三國之間的協(xié)作與紛爭無疑會(huì)對(duì)全球政治的走勢產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。在三個(gè)國家間的關(guān)系中，美俄關(guān)系由于長期以來積累的各種矛盾一直處于冷淡狀態(tài)，而中俄兩國則緊密接近。中美關(guān)系在特朗普就任美國總統(tǒng)之后基本上延續(xù)了穩(wěn)定的態(tài)勢，甚至在某些方面兩國關(guān)系有了更深入的發(fā)展。但是當(dāng)前世界仍舊面臨著諸多的不確定因素，主要包括全球金融危機(jī)的后續(xù)影響、難民問題、民粹主義思潮的興起和逆全球化浪潮的暗流涌動(dòng)等，這些因素也為大國關(guān)系的走向增添了不確定性。俄羅斯由于受制于自身力量的局限性，盡管在同西方國家的關(guān)系中仍然采取強(qiáng)硬的姿態(tài)，但是難以在推動(dòng)全球化方面有所作為。特朗普治下的美國采取了諸多逆全球化的政策，美國正在逐漸成為一個(gè)堅(jiān)信自我利益高于一切的國家。相比之下，中國已經(jīng)成為全球化的最為強(qiáng)有力的推動(dòng)者和全球治理的主要維護(hù)者， 所提出的“一帶一路”倡議和“命運(yùn)共同體”等理念得到了國際社會(huì)的廣泛回應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 中俄關(guān)系 修昔底德陷阱 新型大國關(guān)系 “一帶一路”

【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.19.003

在當(dāng)前的全球政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，最重要的大國間關(guān)系無疑是中國、美國和俄羅斯之間的關(guān)系，因?yàn)檫@三個(gè)國家可以被稱之為“大國”。按照馬丁·懷特（Martin Wight）的定義，世界政治中的大國是指具有普遍利益的國家，也就是說這些大國需要具有同國際體系自身一樣廣泛的利益，而這在當(dāng)今則意味著世界范圍的利益。①衡量一個(gè)國家是否是大國首先要看其綜合國力，因?yàn)橹挥芯哂袕?qiáng)大的綜合國力的國家才可能在國際體系中擁有廣泛的利益。對(duì)于綜合國力的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不同的學(xué)者之間也存在著爭論，但是總體上看這一概念應(yīng)當(dāng)包含一個(gè)國家的領(lǐng)土、人口、自然資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和軍事實(shí)力等物質(zhì)性因素，同時(shí)還包括一個(gè)國家的社會(huì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性、國內(nèi)政治穩(wěn)定性、國家所處的外部環(huán)境以及國家對(duì)國際社會(huì)的貢獻(xiàn)等非物質(zhì)性因素。從較為容易比較與衡量的物質(zhì)性因素方面來看，中美俄三國在領(lǐng)土、人口和自然資源稟賦三個(gè)方面都處于世界的領(lǐng)先地位。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，按照匯率計(jì)算，2015年美國和中國是當(dāng)今世界第一、二大經(jīng)濟(jì)體，而俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值為1.36萬億美元，排名世界第12位。②如果按照購買力平價(jià)來計(jì)算，2015年俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值則為3.68萬億美元，排名世界第6位。③盡管經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比中美兩國有較大的差距，但是俄羅斯仍然具有較強(qiáng)的軍事實(shí)力。按照斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)，俄羅斯2016年的軍費(fèi)開支仍然高達(dá)703億美元，排名世界第3位。④另外，根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院2010年發(fā)布的一份報(bào)告，2009年俄羅斯所擁有的核彈頭、坦克等數(shù)量居于世界首位，戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量居世界第2位，各類艦艇數(shù)量居世界第3位。⑤因此，盡管不可否認(rèn)冷戰(zhàn)結(jié)束后俄羅斯的綜合國力受到了較大的削弱，已經(jīng)無法同蘇聯(lián)時(shí)期相比，但是時(shí)至今日俄羅斯仍然可以被稱為一個(gè)大國，是在世界政治舞臺(tái)上具有舉足輕重地位的國家。

另一方面，大國又不是一個(gè)純粹客觀的事物，而是包括了認(rèn)知和觀念的因素。托馬斯·沃爾杰（Thomas Volgy）等人指出，成為大國的一個(gè)主要條件就是被其他大國的政策制定者賦予一個(gè)特殊的地位。⑥赫德利·布爾（Hedley Bull）也指出，大國意味著其他國家的領(lǐng)導(dǎo)人和人民賦予大國某些特殊的權(quán)利與義務(wù)，或者是大國的領(lǐng)導(dǎo)人和人民認(rèn)為本國具有這樣的權(quán)利與義務(wù)。⑦因此，大國不僅僅需要具備一定的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也需要得到其他國家的承認(rèn)，因而也是一個(gè)社會(huì)性的概念。其他國家的承認(rèn)意味著大國在一定程度上具有了一般國家所不具備的特殊的地位與作用，同時(shí)也賦予大國具有維護(hù)國際體系和國際社會(huì)的穩(wěn)定的特殊責(zé)任。如果將大國看作是國家在國際社會(huì)當(dāng)中被賦予的一種地位，那么被賦予這一地位的國家就不僅僅需要具備強(qiáng)大的物質(zhì)能力，而且也要愿意承擔(dān)同這一地位相聯(lián)系的一系列責(zé)任。⑧事實(shí)上，大國關(guān)系的走向?qū)τ谡麄€(gè)世界政治的發(fā)展都具有極為重要的意義，因此，維護(hù)大國彼此間關(guān)系的穩(wěn)定本身就是大國責(zé)任的一種體現(xiàn)。這是因?yàn)榇髧P(guān)系的穩(wěn)定在很大程度上就意味著整個(gè)國際體系的穩(wěn)定，而這種穩(wěn)定性則是這一體系的所有成員都可以從中受益的公共物品。不可否認(rèn)中國、美國和俄羅斯三國具有維護(hù)國際體系穩(wěn)定的特殊責(zé)任，然而，在現(xiàn)實(shí)中這三個(gè)國家之間的關(guān)系仍然是極為復(fù)雜的，也存在著很多不確定性。

國際權(quán)力體系變遷與中美俄關(guān)系

在很多現(xiàn)實(shí)主義理論家看來，權(quán)力轉(zhuǎn)移是國際關(guān)系的歷史中不斷而循環(huán)往復(fù)發(fā)生的主題。⑨冷戰(zhàn)的結(jié)束是一次大國間權(quán)力的再分配過程，它使俄羅斯喪失了同美國平起平坐的地位，同時(shí)使得美國成為世界上唯一的超級(jí)大國。進(jìn)入21世紀(jì)之后，國家間的權(quán)力分配再次出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，其主要標(biāo)志就是以中國為代表的新興大國的整體性崛起，而中國無疑是在這個(gè)群體當(dāng)中表現(xiàn)得最為突出的國家。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)凸顯了美國等西方大國地位的下降，西方大國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的無能為力使得這些大國和以這些大國為主導(dǎo)的全球治理機(jī)制在維護(hù)全球秩序和為全球提供公共物品方面的能力備受質(zhì)疑。與此同時(shí)，G20和金磚國家組織等更多代表了新興大國利益的機(jī)制在世界政治中的重要性越來越得以凸顯出來，而中國實(shí)力的迅速增長以及對(duì)于全球化和全球治理的積極倡導(dǎo)也使其在國際舞臺(tái)上的重要性與日俱增。另一方面，西亞北非的局勢動(dòng)蕩、金融危機(jī)余波的影響、利比亞危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、難民危機(jī)等一系列問題說明當(dāng)前的全球治理機(jī)制仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不盡如人意，各國特別是各個(gè)大國之間仍然需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)以推動(dòng)維護(hù)全球和平穩(wěn)定和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一全人類的共同利益。在這一過程中，大國無疑被賦予了特殊的地位和責(zé)任，而作為當(dāng)今世界上的主要三個(gè)大國，中美俄之間在這種權(quán)力變遷的時(shí)代背景下也需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，管控彼此間的分歧，以維護(hù)全球秩序并推動(dòng)全球治理的有效開展。endprint

事實(shí)上，美國同俄羅斯以及其前身蘇聯(lián)之間的關(guān)系始終是充滿了紛爭的。冷戰(zhàn)時(shí)期，作為全世界僅有的兩個(gè)超級(jí)大國，美國和蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、社會(huì)文化、意識(shí)形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域都展開了激烈的競爭，古巴導(dǎo)彈危機(jī)一度將兩國帶到了核戰(zhàn)爭的邊緣。但除去在第三世界國家進(jìn)行的“代理人戰(zhàn)爭”之外，美蘇兩國并沒有兵戎相見。導(dǎo)致美蘇兩國在冷戰(zhàn)期間維持了長時(shí)間和平的一個(gè)重要原因便是任何一方都無法承受核戰(zhàn)爭所造成的嚴(yán)重后果，但雙方在幾乎所有領(lǐng)域之內(nèi)的尖銳對(duì)立又導(dǎo)致兩國無法真正建立起合作關(guān)系。美國的目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)能夠增進(jìn)美國利益的世界秩序，這個(gè)秩序要能夠保證美國的財(cái)富和權(quán)勢可以得到不斷的增長，同時(shí)美國人所珍視的價(jià)值觀也會(huì)擴(kuò)散到世界各地。⑩蘇聯(lián)的戰(zhàn)略目標(biāo)則同美國完全對(duì)立，并且希望以意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)構(gòu)筑起同西方資本主義勢力相抗衡的國家集團(tuán)。在美國提出馬歇爾計(jì)劃之后的1947年，來自蘇聯(lián)、保加利亞、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞和南斯拉夫等國家的共產(chǎn)黨代表在波蘭召開會(huì)議，宣布建立共產(chǎn)黨情報(bào)局。在社會(huì)主義陣營看來，馬歇爾計(jì)劃不過是美帝國主義的一項(xiàng)陰謀，其目標(biāo)是使歐洲國家從屬于華爾街暴政，而共產(chǎn)黨情報(bào)局的建立則是要挫敗這一陰謀。?除了在歐洲，從亞洲、非洲乃至到美國的“后院”拉丁美洲，美國和蘇聯(lián)之間都展開了一系列的競爭，而美蘇對(duì)抗也構(gòu)成了冷戰(zhàn)時(shí)期國際關(guān)系的主題。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)的主要繼承者俄羅斯的綜合國力已經(jīng)大不如前，但是仍是世界上最主要的大國之一。在蘇聯(lián)解體初期，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽曾經(jīng)一度奉行倒向西方的政策，在此期間美俄領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了多次會(huì)晤，并且強(qiáng)調(diào)相互都不把對(duì)方視為潛在的敵人，共同致力于民主和經(jīng)濟(jì)自由，而俄羅斯也采用了西方國家所開出的“休克療法”來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。然而，休克療法的失敗和西方國家就車臣等問題對(duì)俄羅斯的指責(zé)很快就使得美俄之間的“蜜月期”走向終結(jié)，在此之后美國和俄羅斯都不再認(rèn)為對(duì)方是可信的伙伴。對(duì)于俄羅斯而言，擺脫對(duì)美國的“一邊倒”正是其恢復(fù)大國地位的必要舉動(dòng)。這就正如一位俄羅斯專家所指出的，“美俄兩國結(jié)束了蜜月期而進(jìn)入對(duì)立時(shí)代的現(xiàn)實(shí)，正好表明俄羅斯已經(jīng)成長為能夠堅(jiān)持自己意志的國家了”。?

進(jìn)入21世紀(jì)之后，緊張與矛盾仍然是美俄關(guān)系的主旋律。無論是世紀(jì)初因“顏色革命”引發(fā)的俄羅斯同西方國家之間的關(guān)系緊張，還是2008年俄羅斯和格魯吉亞之間因爭奪對(duì)南奧塞梯地區(qū)控制權(quán)而爆發(fā)軍事沖突，乃至2014年俄羅斯干預(yù)烏克蘭危機(jī)而引發(fā)西方國家的集體制裁，俄羅斯同以美國為首的西方國家之間的關(guān)系始終充滿了火藥味。特別是2012年普京再度當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)之后，俄羅斯同西方國家之間對(duì)抗性的一面明顯增強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了關(guān)于俄羅斯與美國之間或許會(huì)再現(xiàn)“新冷戰(zhàn)”的觀點(diǎn)。2013年，俄羅斯不顧美國的外交抗議給予“棱鏡門”的爆料人愛德華·斯諾登臨時(shí)庇護(hù)權(quán)，引發(fā)了美國的強(qiáng)烈不滿。2014年因?yàn)蹩颂m危機(jī)所引發(fā)的西方國家對(duì)于俄羅斯的制裁則給俄羅斯的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的打擊，同時(shí)也使美國和俄羅斯之間的關(guān)系下降至冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低點(diǎn)。2014年以來國際油價(jià)出現(xiàn)了斷崖式的下跌，對(duì)經(jīng)濟(jì)高度依賴于石油的俄羅斯而言無疑是極大的打擊，造成國際油價(jià)下跌的原因是多方面的，但是背后也顯現(xiàn)出歐美國家操縱油價(jià)以打擊俄羅斯的影子。在面對(duì)歐美國家聯(lián)合一致的制裁時(shí)，俄羅斯也難以拿出有效的反擊手段。迫于缺乏其他的外交政策工具，俄羅斯只能基于自身的軍事實(shí)力訴諸個(gè)體利益導(dǎo)向鮮明的強(qiáng)硬外交。然而，這種“以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬”的外交手段并不能有效緩解俄羅斯所面臨的地緣政治困局，相反可能會(huì)導(dǎo)致俄羅斯在更多領(lǐng)域當(dāng)中的利益受損。?冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)的解體并沒有消除美俄兩國之間的戰(zhàn)略互疑，相反兩國都對(duì)對(duì)方心存根深蒂固的猜忌感。盡管后蘇聯(lián)時(shí)代的俄羅斯并不具備同美國進(jìn)行全面抗衡的實(shí)力，但兩國在地緣政治領(lǐng)域的矛盾并沒有得到絲毫的緩解，俄羅斯也仍舊以一種強(qiáng)硬的姿態(tài)來應(yīng)對(duì)美國的挑戰(zhàn)。

相比之下，盡管在進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)10年之后，隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中美兩國之間的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中的矛盾和競爭有所增加，但是兩國關(guān)系總體上保持了穩(wěn)定的態(tài)勢。十八大之后，中國在對(duì)美關(guān)系方面提出了一些新的戰(zhàn)略，而中美兩國元首也進(jìn)行了多次會(huì)晤。在對(duì)美關(guān)系方面，中國倡導(dǎo)建立一種“新型大國關(guān)系”，其核心是“不沖突，不對(duì)抗，相互信任，合作共贏”。對(duì)于這一提議，美國方面也存在著一些異議，這主要體現(xiàn)在兩國對(duì)于“相互尊重”的不同理解。在中國方面看來，“相互尊重”意味著尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，以實(shí)現(xiàn)求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。?在美國看來，這種“相互尊重”就同美國長期以來所堅(jiān)持的推進(jìn)民主和普遍人權(quán)的政策構(gòu)成了沖突。中國所要求的相互“尊重主權(quán)”對(duì)美國構(gòu)成了如下挑戰(zhàn)：如何處理美國根據(jù)“與臺(tái)灣關(guān)系法”對(duì)臺(tái)灣所做出的承諾，以及如何處理美國對(duì)其盟國日本和菲律賓所做出的安全承諾等。?因此，美國對(duì)于中國所倡導(dǎo)的新興大國關(guān)系沒有并全盤接受。

關(guān)于中美關(guān)系的發(fā)展走向，在美國內(nèi)部也有不同的爭論。例如，有些學(xué)者認(rèn)為隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國在對(duì)外關(guān)系中表現(xiàn)得越來越“霸道”和“獨(dú)斷專行”，甚至有聲音認(rèn)為這種“獨(dú)斷專行”代表了中國外交政策的一種根本性的轉(zhuǎn)向，即從以往的以維持現(xiàn)狀為主轉(zhuǎn)向了挑戰(zhàn)美國在亞太地區(qū)乃至在全世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。?另一種聲音則認(rèn)為由于中美兩國之間缺乏戰(zhàn)略互信，也就是說彼此之間都不能確定對(duì)方的戰(zhàn)略意圖，所以兩國關(guān)系仍然充滿了權(quán)力競爭的內(nèi)容。在持這種觀點(diǎn)的學(xué)者看來，盡管中美之間希望建立一種長期的伙伴關(guān)系，但是由于彼此之間缺乏對(duì)于對(duì)方的信任，因而兩國間爆發(fā)沖突的潛在可能性正在上升。?

從悲觀的角度來說，大國彼此之間是很難確定對(duì)方當(dāng)前的意圖的，同時(shí)它們更加難以明確對(duì)方在未來的意圖。一方面，諸如中美這樣的大國無法從對(duì)方的國內(nèi)政治和對(duì)外行為中得出可靠的關(guān)于其意圖的證據(jù)；另一方面，國家的意圖也不是一成不變的，而是會(huì)隨著外部環(huán)境的發(fā)展而不斷改變，從而使大國之間更加難以確定對(duì)方在未來的意圖。?

在關(guān)于中美關(guān)系的爭論當(dāng)中，最主要的方面就是關(guān)于兩國關(guān)系是否可以跨越“修昔底德陷阱”（Thucydides' Trap）的爭論。所謂修昔底德陷阱，是指當(dāng)一個(gè)崛起中的大國同一個(gè)既有的霸主進(jìn)行競爭時(shí)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)形勢。西方學(xué)者從歷史中得出的結(jié)論在于，對(duì)于守成大國的挑戰(zhàn)大多是以失敗而告終的，正如公元前5世紀(jì)的雅典和20世紀(jì)時(shí)的德國的結(jié)局一樣。?如果按照這種邏輯來思考中美關(guān)系，無疑會(huì)得出悲觀的結(jié)論，因?yàn)檫@一隱喻將中美關(guān)系中沖突性的一面放大，或者是只看到了兩國關(guān)系中的負(fù)面內(nèi)容。按照這種隱喻的映射，“沖突”“恐懼”“對(duì)抗”和“挑戰(zhàn)秩序”等無疑是兩國關(guān)系中的關(guān)鍵詞，而這種隱喻反過來也會(huì)在一定程度上重構(gòu)兩國關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。?它使中美兩國關(guān)系中友好和合作的一面成為盲區(qū)，而沖突和紛爭則成為兩國關(guān)系的主流。endprint

但是過于頻繁地引用“修昔底德陷阱”則有可能將中美關(guān)系推向?qū)αⅲ瑥亩惯@一隱喻成為一個(gè)自我證實(shí)的預(yù)言。當(dāng)前的一個(gè)普遍問題在于將這一概念的內(nèi)涵擴(kuò)大化，從而使其涵蓋了國家間所有的競爭和沖突。這導(dǎo)致的一個(gè)后果就是將中美之間所發(fā)生的任何競爭都稱之為“修昔底德陷阱”，從而對(duì)中美關(guān)系得出悲觀的預(yù)期。事實(shí)上，隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國的國家利益范圍必然會(huì)擴(kuò)大，從而出現(xiàn)馬丁·懷特所說的“世界范圍的利益”。例如隨著中國對(duì)石油等自然資源的需求日益增多，中國需要擴(kuò)大原油進(jìn)口的來源，因而中東等世界原油主要出產(chǎn)地區(qū)的局勢自然會(huì)影響到中國的利益。再如隨著中國企業(yè)“走出去”步伐的加快和中國對(duì)外投資的日益增加，各國和各地區(qū)的和平、穩(wěn)定乃至國內(nèi)政治局勢都會(huì)影響到中國企業(yè)在該地區(qū)的利益，影響到中國投資的安全。這是隨著中國實(shí)力的不斷增長而產(chǎn)生的正常現(xiàn)象，盡管有可能在某些領(lǐng)域同美國等大國的利益有所沖突，但是也可以通過協(xié)調(diào)和合作來解決，而不必然導(dǎo)致悲觀的結(jié)果。不可否認(rèn)在奧巴馬政府時(shí)期，特別是隨著美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的出臺(tái)，中美兩國關(guān)系中地緣政治競爭的一面有所增強(qiáng)，兩國在亞太地區(qū)的摩擦讓人擔(dān)心爆發(fā)沖突，甚至出現(xiàn)了“中美關(guān)系已經(jīng)到達(dá)臨界點(diǎn)”的聲音。但兩國總體上都保持了克制的態(tài)度，有效管控了分歧，并沒有讓具體問題領(lǐng)域當(dāng)中的沖突影響兩國的總體關(guān)系。約翰·伊肯伯里（G. John Ikenberry）指出，當(dāng)前國際體系中的權(quán)力轉(zhuǎn)移是可以通過和平的方式來實(shí)現(xiàn)的。這是因?yàn)獒绕鹬械闹袊鎸?duì)的國際秩序不同于歷史上其他崛起中的大國所面對(duì)的秩序，當(dāng)前的秩序是開放的、一體化的和以規(guī)則為基礎(chǔ)的，是一種易于加入其中但是難以顛覆的秩序，而這一秩序的核心則是美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。作為西方學(xué)者，伊肯伯里的觀點(diǎn)有“粉飾”美國霸權(quán)的傾向，但是他指出當(dāng)前的國際秩序總體上是良性的這一點(diǎn)則是正確的。在這種秩序中，大國間權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移是可以實(shí)現(xiàn)的。

同中美關(guān)系相比，中俄關(guān)系在冷戰(zhàn)結(jié)束后保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，兩國之間的戰(zhàn)略互信不斷增強(qiáng)。同時(shí)，兩國在維護(hù)地區(qū)局勢穩(wěn)定、推動(dòng)全球化深入發(fā)展以及促進(jìn)建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序等諸多方面存在著共同的利益。2001年中俄兩國簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，標(biāo)志著兩國關(guān)系在冷戰(zhàn)后進(jìn)入了一個(gè)新的高度。當(dāng)前，中俄兩國在上海合作組織、金磚國家組織和亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等諸多機(jī)制中開展了卓有成效的合作，俄羅斯也對(duì)中國倡導(dǎo)的“一帶一路”表現(xiàn)出了濃厚的興趣。2015年，中俄兩國元首共同簽署了《深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)兩國將在尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整、維護(hù)《聯(lián)合作憲章》、尊重文化差異和文明多樣性的基礎(chǔ)上在貿(mào)易、投資、氣候變化、和平利用外層空間、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域開展合作，并繼續(xù)在上海合作組織、金磚國家組織、G20、中俄印合作框架、中俄蒙合作框架等機(jī)制中開展協(xié)調(diào)與合作，同時(shí)俄羅斯也高度評(píng)價(jià)了中國提出的“一帶一路”倡議，雙方表示將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的框架內(nèi)尋找地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的契合點(diǎn)。

中俄兩國是鄰國，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)于彼此而言都具有重大意義。歷史已經(jīng)證明，中俄兩國之間的對(duì)抗不僅給雙方造成了巨大的安全壓力，也影響了兩國各方面關(guān)系的正常發(fā)展。當(dāng)前，中俄兩國之間已經(jīng)建成了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，這一關(guān)系的全面性體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，兩國關(guān)系涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、文化、教育、旅游和人文合作等各個(gè)方面，兩國之間的教育與合作可以說是“遍地開花”，呈現(xiàn)出全方位合作的態(tài)勢。第二，中俄兩國關(guān)系在官方和民間兩個(gè)層次上保持了密切聯(lián)系，并且相互促進(jìn)。在官方層面，中俄兩國國家元首和政府首腦每年都會(huì)進(jìn)行多次定期或不定期的會(huì)面，同時(shí)兩國間還擁有中俄執(zhí)政黨對(duì)話機(jī)制等多個(gè)雙邊對(duì)話機(jī)制。在民間層面，中俄兩國的留學(xué)生交流、游客往來等也推動(dòng)了兩國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。第三，除去中央政府層面的交流，中俄兩國之間在地方層面上的交流也越來越密切。中俄兩國的很多城市都相互結(jié)為友好城市，中國長江中上游流域與俄羅斯伏爾加河流域也在開展緊密的合作。需要指出的一點(diǎn)在于，全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系既不是同盟關(guān)系，也不是類似于新中國成立初期的中蘇關(guān)系那樣的兄弟國家間關(guān)系，而是一種全新的伙伴關(guān)系，是建立在相互尊重對(duì)方的主權(quán)和領(lǐng)土完整、相互承認(rèn)對(duì)方核心利益基礎(chǔ)之上的關(guān)系。

中美俄關(guān)系的前景展望

進(jìn)入2016年以來，世界政治發(fā)生了一系列引人注目的重大變化，其中最突出的無疑是唐納德·特朗普出乎大多數(shù)人的預(yù)料當(dāng)選為美國總統(tǒng)，以及英國同樣出乎大多數(shù)人的預(yù)料通過公投決定“脫歐”。這些變化背后隱含的是一個(gè)值得高度關(guān)注的問題，即民粹主義作為一種思潮已經(jīng)隨著近年來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)而在歐美國家廣泛興起。作為一種思潮，民粹主義的核心在于“信仰人民”，但是這種“人民觀”不同于政治學(xué)從“公民”“民族”或“族群”的角度來定義的人民，而是將“人民”視為同質(zhì)的、善良的，具有共同的身份和認(rèn)同。這就導(dǎo)致民粹主義從根本上否定多元文化，特別是在族群問題上極易同右翼保守主義成為同盟。特朗普在競選總統(tǒng)時(shí)正是充分運(yùn)用了選民的民粹主義情緒，并且也經(jīng)常把“人民”一詞掛在嘴邊。因此，也就不難理解特朗普在執(zhí)政后所采取的一些極具爭議性的舉動(dòng)，如退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、推行“禁穆令”以及宣布美國退出旨在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題的《巴黎協(xié)定》等。

無疑，特朗普所采取的各項(xiàng)政策同全球化的發(fā)展趨勢相違背，同時(shí)也為全球治理增添了更多的變數(shù)，而大國關(guān)系也不可能不受這種變數(shù)的影響。就中美關(guān)系而言，這種變數(shù)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是特朗普政府的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略會(huì)不可避免地導(dǎo)致美國承擔(dān)全球責(zé)任的減少，而這對(duì)于世界而言并不必然是一件好事情。歷史表明，在很多情況下全球政治經(jīng)濟(jì)中需要存在著一個(gè)“穩(wěn)定者”，這個(gè)穩(wěn)定者通過為各國產(chǎn)品提供開放的市場以及推動(dòng)資本的自由流動(dòng)等方式提供了全球政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的公共物品，而這正是二戰(zhàn)結(jié)束后的大多數(shù)時(shí)期里美國所做的事情。不可否認(rèn)的一點(diǎn)在于作為一個(gè)崛起中的大國，中國總體上是美國所維持的開放的、以自由主義為基礎(chǔ)的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序的受益者，而美國如果減少其維護(hù)全球政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的責(zé)任甚至是表現(xiàn)出逆全球化的傾向，中國也將會(huì)受到?jīng)_擊。這一方面有可能造成全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩（如2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)那樣）從而直接損害中國的利益，另一方面也可能迫使中國承擔(dān)更多的原本由美國所承擔(dān)的國際責(zé)任，比如為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)全球氣候變化甚至是解決地區(qū)沖突和難民問題提供更多的國際公共物品。經(jīng)濟(jì)全球化總體上有利于中國的發(fā)展，因而中國也是當(dāng)今世界上最為積極的全球化推動(dòng)者之一。這就正如中國多次在國際場合所強(qiáng)調(diào)的那樣，當(dāng)前世界上面臨的各種問題——無論是全球金融危機(jī)還是戰(zhàn)亂或難民——并不是經(jīng)濟(jì)全球化所造成的，導(dǎo)致這些問題的罪魁禍?zhǔn)资菓?zhàn)亂、動(dòng)蕩、金融資本的過度貪婪和金融監(jiān)管的缺失，因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化不應(yīng)當(dāng)反對(duì)，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)。endprint

二是特朗普政府的某些政策會(huì)直接引發(fā)中美之間關(guān)系的緊張，這里最明顯的一點(diǎn)就是貿(mào)易摩擦。作為當(dāng)前全球第一、二大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)高度融合，兩國間的貿(mào)易摩擦中不會(huì)有贏家。但出于各種原因，在中國加入WTO以來，中美之間的貿(mào)易摩擦日益增多。特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策有可能進(jìn)一步加劇兩國間的貿(mào)易糾紛，而這也是中國最為關(guān)注的問題之一。2017年4月，兩國啟動(dòng)了“中美經(jīng)濟(jì)百日計(jì)劃”，并且在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、投資和能源等領(lǐng)域取得了十余項(xiàng)成果，為特朗普政府時(shí)期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造了一個(gè)好的開端。但由于特朗普奉行美國利益至上的政策，未來中美兩國間的貿(mào)易摩擦仍然有可能會(huì)增加。另一個(gè)例子則是特朗普政府在朝核問題上的態(tài)度，而這一問題直接影響到了中國的國家安全。奧巴馬政府時(shí)期，美國總體上對(duì)朝鮮奉行“戰(zhàn)略忍耐”的政策。但由于朝鮮不斷進(jìn)行核試驗(yàn)沖擊美國的底線，也由于特朗普政府對(duì)朝鮮的敵視態(tài)度，美國對(duì)朝鮮采取了更為強(qiáng)硬的措施。特朗普政府不僅公開宣布“戰(zhàn)略忍耐”已經(jīng)失敗，而且也表示會(huì)使用軍事手段來解決朝核問題，從而導(dǎo)致半島局勢走到了戰(zhàn)爭的邊緣，也給中國造成了巨大的壓力。由于中國的積極斡旋，半島局勢在經(jīng)過了一段緊張時(shí)期之后有所緩和，但是朝鮮和美國對(duì)于對(duì)方根深蒂固的敵意則沒有絲毫的緩解。朝核問題是一個(gè)長期而復(fù)雜的問題，也同半島的其他問題交織在一起，不可能在短期內(nèi)得到解決，而美國在未來仍然有可能會(huì)使用強(qiáng)硬手段來應(yīng)對(duì)這一問題。因此，朝核問題也是中美未來潛在的沖突點(diǎn)。

同時(shí)，美國對(duì)于“一帶一路”的態(tài)度仍不明確。對(duì)于“一帶一路”，美國的擔(dān)心體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是擔(dān)心無法從中獲利；二是擔(dān)心中國借此扶植美國的對(duì)手，如伊朗和俄羅斯；三是擔(dān)心中國借“一帶一路”確立在歐亞大陸的主導(dǎo)地位。事實(shí)上，“一帶一路”的推行同樣有利于美國的利益，因?yàn)樗荚谕苿?dòng)各國乃至大洲間的互聯(lián)互通，這一方面可以緩解阿富汗等地的局勢，加強(qiáng)中美兩國在地區(qū)安全問題上的合作，另一方面也可以抵消俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力，而這兩點(diǎn)是美國所樂見的。因此，美國并沒有明確表態(tài)反對(duì)“一帶一路”，而是采取了一種觀望的姿態(tài)。對(duì)于中國而言，一個(gè)需要正視的現(xiàn)實(shí)則是基于美國強(qiáng)大的實(shí)力、遍布全球的利益和特殊的地緣政治地位，繞開美國或美國主導(dǎo)的現(xiàn)有國際制度推行“一帶一路”是不現(xiàn)實(shí)的。因此，中國強(qiáng)調(diào)“一帶一路”不是另起爐灶、推倒重來，而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢互補(bǔ)。事實(shí)上，中美兩國圍繞著“一帶一路”在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)均衡增長、實(shí)現(xiàn)全球化平衡發(fā)展和推動(dòng)地區(qū)互聯(lián)互通等方面擁有著廣泛的共同利益，而自特朗普上臺(tái)以來美國國內(nèi)對(duì)于參與“一帶一路”的呼聲也在增強(qiáng)。這就要求中美兩國圍繞“一帶一路”加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，以促進(jìn)雙邊乃至各國共同利益。

盡管在競選期間就被很多人貼上了“親俄”的標(biāo)簽，甚至傳言俄羅斯通過干預(yù)美國總統(tǒng)大選以幫助特朗普當(dāng)選，但是美俄關(guān)系在特朗普執(zhí)政之后并無實(shí)質(zhì)性的改善。一方面，美俄關(guān)系因?yàn)?014年烏克蘭危機(jī)所引發(fā)的西方國家對(duì)俄制裁而已經(jīng)降至冰點(diǎn)，因此也難以進(jìn)一步惡化，另一方面，兩國關(guān)系也并未如很多人預(yù)期的那樣在特朗普當(dāng)政后有所改善。相較于中美關(guān)系，美俄關(guān)系中地緣政治沖突的一面更加突出，同時(shí)兩國之間的貿(mào)易量較小，經(jīng)濟(jì)相互依賴程度較低。在美俄關(guān)系中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終是一個(gè)短板，而雙邊關(guān)系由于缺少經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的支撐也就少了一個(gè)重要的“壓艙石”，因此也就不難理解美國可以更加大膽地對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁而不必?fù)?dān)心俄方的反制措施。俄羅斯同以美國為首的西方國家無論在北約東擴(kuò)、敘利亞問題還是烏克蘭問題上都存在著尖銳的對(duì)立，因此，難以預(yù)期兩國之間的關(guān)系會(huì)隨著政府的變更而出現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)。

中俄關(guān)系在進(jìn)入2017年之后則繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。俄羅斯總統(tǒng)普京出席了2017年5月在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，并對(duì)本次會(huì)議給予了高度評(píng)價(jià)，稱贊這是“獨(dú)一無二”的國際會(huì)議，開啟了歐亞大陸和其他區(qū)域相互合作的新階段。當(dāng)前中俄兩國已經(jīng)就“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接達(dá)成共識(shí)，同時(shí)兩國也在能源、投資和財(cái)政金融等領(lǐng)域開展了廣泛的合作。作為亞太地區(qū)重要的大國和中國最大的鄰國，俄羅斯是“一帶一路”的重要支點(diǎn)國家，其態(tài)度對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的重要性不言而喻。特別是對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及其核心區(qū)建設(shè)而言，由于蘇聯(lián)時(shí)期形成的俄羅斯同獨(dú)聯(lián)體國家之間在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全、文化、軍事等各方面的緊密聯(lián)系，其態(tài)度直接影響到獨(dú)聯(lián)體國家對(duì)于“一帶一路”的態(tài)度。同時(shí)，由于歷史上形成的俄羅斯和印度之間的緊密關(guān)系，以及俄印兩國當(dāng)前在政治、經(jīng)濟(jì)和軍工等領(lǐng)域的密切聯(lián)系，俄羅斯也可以影響到印度對(duì)“一帶一路”的態(tài)度，而這對(duì)于構(gòu)筑孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊尤其重要。當(dāng)然，中俄保持良好關(guān)系的前提是中國不會(huì)在中亞等俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍地區(qū)對(duì)俄構(gòu)成挑戰(zhàn)，而中國強(qiáng)調(diào)“一帶一路”同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接也是出于這種考慮。由于歷史上的糾紛，俄羅斯對(duì)于日益強(qiáng)大的中國始終抱有一種疑慮的情緒，其國內(nèi)精英也為高度依賴中國而深感焦慮，在俄羅斯國內(nèi)“中國威脅論”乃至“黃禍”說也有很大的市場，俄羅斯從官方到民間也對(duì)中國在俄遠(yuǎn)東地區(qū)活動(dòng)的增加感到憂慮。同時(shí)，出于平衡中國影響力的考慮，俄羅斯在臺(tái)海和釣魚島等事關(guān)中國重大關(guān)切的問題上也持保留態(tài)度，并且有意向同中國有領(lǐng)土爭端的印度提供先進(jìn)武器。因此，盡管當(dāng)前中俄關(guān)系總體向好，但是這些潛在的問題也需要引起中國的關(guān)注。

結(jié)論

2017年，特朗普政府上臺(tái)之后，對(duì)于中美“新型大國關(guān)系”做出了一些同其前任不同的表態(tài)，其中最重要的就是承認(rèn)“相互尊重”是中美關(guān)系中的重要方面，而這是其前任所沒有做到的。2017年4月，中國國家主席習(xí)近平和特朗普在佛羅里達(dá)州海湖莊園進(jìn)行了會(huì)晤。習(xí)近平對(duì)發(fā)展中美關(guān)系做了三點(diǎn)表態(tài)：一是要把握好兩國關(guān)系發(fā)展的大方向，認(rèn)識(shí)到合作是雙方唯一正確的選擇；二是積極開展務(wù)實(shí)合作，追求雙贏和多贏的局面，既造福兩國，又惠及世界；三是有效管控敏感問題，相互尊重、避免誤判，多換位思考，防止矛盾升級(jí)。這次會(huì)晤中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就建立新的對(duì)話機(jī)制、有效管控分歧等問題達(dá)成共識(shí)，為中美關(guān)系未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。endprint

總體上看，2017年以來中美關(guān)系的發(fā)展要好于絕大多數(shù)人的預(yù)期，特朗普也并未在對(duì)華關(guān)系中表現(xiàn)出咄咄緊逼的態(tài)度，在貿(mào)易等問題上的態(tài)度也不像其競選時(shí)那樣強(qiáng)硬。另一方面，就如前文所指出的那樣，作為一名自我標(biāo)榜為“反建制”的總統(tǒng)，特朗普的很多政策也許不是直接針對(duì)中國的，但是也會(huì)加大對(duì)中國的壓力。特朗普政府宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》在一定程度上減輕了中國的壓力，但是他反全球化、反貿(mào)易自由化的舉動(dòng)則損害了中國的利益。美國從推動(dòng)全球化的方向上收縮甚至是采取保護(hù)主義政策則破壞了中國發(fā)展的外部環(huán)境。事實(shí)上，無論對(duì)于美國還是中國而言，一種單純的以美國利益為核心的外交政策都是有害的。對(duì)于美國而言，放棄多邊主義的規(guī)則和制度會(huì)使其在國際社會(huì)中失去道義基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥性趪H制度當(dāng)中其權(quán)力的行使才具有合法性。對(duì)于中國而言，美國的逆全球化政策則可能會(huì)導(dǎo)致全球治理的失靈，從而要求中國承擔(dān)更多的全球治理責(zé)任。作為崛起中的大國，適當(dāng)?shù)赝爻蓢g進(jìn)行責(zé)任協(xié)調(diào)可以緩解由于權(quán)力轉(zhuǎn)移而引發(fā)的緊張關(guān)系，同時(shí)也只有具備責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)?shù)尼绕饑拍艿玫絿H社會(huì)的認(rèn)可和接受。但是作為一個(gè)發(fā)展中國家，承擔(dān)過多的國際責(zé)任顯然超出了中國的能力范圍，也不利于中國的總體利益。例如，中國長期以來在氣候變化問題上堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)“權(quán)責(zé)共擔(dān)”，而美國退出《巴黎協(xié)定》則使中國勢必要在全球氣候治理方面承擔(dān)起更大的責(zé)任。

相比之下，美俄關(guān)系在特朗普當(dāng)政后并無起色。由于美俄間的結(jié)構(gòu)性矛盾根深蒂固，兩國關(guān)系在短期內(nèi)無法取得根本性的好轉(zhuǎn)。中俄關(guān)系則可以保持穩(wěn)定，并且兩國間業(yè)已建成的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也將會(huì)維持下去。在中俄關(guān)系中也存在著一些干擾因素，主要是俄羅斯國內(nèi)始終存在著一種對(duì)中國的猜忌心理，對(duì)于當(dāng)前中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)和影響力的不斷提高始終抱有疑慮。正是在這種心理的作用下，俄羅斯在開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的問題上始終猶豫不決。同時(shí)，受制于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，中俄兩國在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴程度并不高。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，兩國產(chǎn)品的互補(bǔ)性較低，中國的產(chǎn)品種類多，俄羅斯的產(chǎn)品種類少。在勞動(dòng)力資源上，盡管俄羅斯缺乏勞動(dòng)力，但是由于受到“中國威脅論”的干擾，對(duì)于吸納中國勞動(dòng)力一直持抵觸態(tài)度。在能源上，兩國的互補(bǔ)性受到資源儲(chǔ)量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約。這些問題難以在短期內(nèi)得以改善，但由于兩國都認(rèn)識(shí)到保持雙邊關(guān)系穩(wěn)定的重要性，因此并不會(huì)讓這些問題影響兩國關(guān)系友好穩(wěn)定的大局。

（本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國際比較視野下的中國國家認(rèn)同構(gòu)建研究”和北京市社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“北京市防范處置群體性事件的對(duì)策研究——基于國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的比較”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)分別為：15AZZ006、14KDA004）

注釋

[英]馬丁·懷特：《權(quán)力政治》，宋愛群譯，北京：世界知識(shí)出版社，2004年，第22頁。

參見世界銀行網(wǎng)站，http：//databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf。

參見世界銀行網(wǎng)站，http：//databank.worldbank.org/data/download/GDP_PPP.pdf。

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責(zé) 編∕鄭韶武endprint