牛映龍

摘要：農(nóng)民增收是三農(nóng)問題的關(guān)鍵，與我國經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)等關(guān)系緊密。新時期農(nóng)民增收的制約因素非常多樣，農(nóng)民收入增加緩慢，不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更影響了社會主義建設(shè)的發(fā)展。深入研究制約農(nóng)民增收因素具備極強的現(xiàn)實意義，文章就此展開討論，希望能夠為相關(guān)者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)民增收；制約因素；影響

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)民增收意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入差距的減小，對于維護我國政治、經(jīng)濟、文化、社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展意義巨大。

一、農(nóng)民增收的意義分析

農(nóng)民增收提高了農(nóng)民的收入，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展增加了動力。具體來說，農(nóng)民增收的意義應(yīng)包括三點：第一，為國民經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展提供動力。民是國之本、食為民之天。農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時為社會各界提供糧食，為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的資本來源。古語有云“倉稟實而天下安，民富足而知禮樂”，只有保證了糧食的供給，社會各界的生產(chǎn)活動才能夠有所保障，人民的整體素質(zhì)才能夠獲得有效提高，進而才能夠為我國經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展注入不竭動力。第二，是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵。我國有13億之多的人口，其中有七成以上是農(nóng)民，因而想要帶動我國經(jīng)濟發(fā)展，必須有效地拓寬農(nóng)村市場，提高農(nóng)民的消費力。然而，就現(xiàn)階段的實際情況而言，農(nóng)民收入普遍較低，購買力低下，根本無法發(fā)揮出帶動我國經(jīng)濟整體增長的作用，因此，必須盡快縮小農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距，提升農(nóng)民的購買力，激活農(nóng)村的市場消費潛力。第三，是帶動我國公民共赴小康之路的保障。農(nóng)民是我國人口組成中的最大板塊，只有保證農(nóng)民走上小康之路，我國人民才能夠走上小康之路，農(nóng)民增收有益于建設(shè)全面小康社會，對于社會的穩(wěn)定和進步意義深遠。

二、新時期影響農(nóng)民增收的制約因素

就現(xiàn)階段我國農(nóng)民增收而言，主要的增收形式包括五種，分別是：第一產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長、惠農(nóng)政策帶來的經(jīng)濟增長、稅費改革減負(fù)帶來的經(jīng)濟增長、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟增長。農(nóng)民增收的形式使得與之相關(guān)的各種因素都會成為阻礙農(nóng)民增收的制約因素，具體來說包括如下幾種：

（一）農(nóng)產(chǎn)品價格增長緩慢影響農(nóng)民增收

首先，農(nóng)產(chǎn)品銷售是農(nóng)民經(jīng)濟的主要來源，農(nóng)產(chǎn)品價格的增加有益于帶動農(nóng)民增收。因此，只有保證農(nóng)產(chǎn)品具備較大的價格提升空間，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中才能夠具備較強的價格主導(dǎo)性。其次，農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格之間存在較為緊密的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增加，農(nóng)產(chǎn)品價格必然隨之增加，農(nóng)民增收因而能夠獲得保障。

（二）生產(chǎn)規(guī)模效益低下，影響農(nóng)民增收

隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入投入產(chǎn)出正比階段，即想要獲得高產(chǎn)，需在生產(chǎn)過程中高投入。正因為此，以降低生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率為途徑的農(nóng)民增收策略所能夠發(fā)揮出的效果越來越小。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走規(guī)模化發(fā)展道路，必須用規(guī)模生產(chǎn)提高生產(chǎn)效率、提高農(nóng)業(yè)資源的利用。規(guī)?；幸嬗谵r(nóng)產(chǎn)品商品化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的市場適應(yīng)力提高，繼而能夠快速占領(lǐng)市場、有效提高經(jīng)濟效益。

（三）科技含量較低影響農(nóng)民增收

科技手段能夠有效的提高生產(chǎn)效率。然而，現(xiàn)階段我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面存在較大問題，科技成果轉(zhuǎn)化率低下，被應(yīng)用進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科技手段十分有限。此外，科技推廣力度不達標(biāo)，由于科技推廣相關(guān)機構(gòu)的責(zé)權(quán)不清，很多地方政府人員趨利避害，在落實科技推廣時敷衍了事，以至于廣大農(nóng)民難以及時接觸新技術(shù)、新成果，科技應(yīng)用率不足，生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)質(zhì)量低下，農(nóng)民增收因此困難重重。

（四）農(nóng)民文化素質(zhì)低下制約農(nóng)民增收

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)民的科技水平、知識水平、綜合素質(zhì)與生產(chǎn)力之間存在著較強的相關(guān)性。文化技能提高有益于提高農(nóng)民素質(zhì)，只有農(nóng)民準(zhǔn)確地認(rèn)識商品價值、成本效益等概念，才能夠有較強的誠信、質(zhì)量、市場、環(huán)保意識，才能夠在有效提高經(jīng)濟效益的同時規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險問題。就現(xiàn)階段的實際情況而言，我國農(nóng)民素質(zhì)較低的現(xiàn)狀未能得以改善，農(nóng)民素質(zhì)低下已經(jīng)成為制約農(nóng)民增收的一大因素。

（五）城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢影響農(nóng)民增收

城鎮(zhèn)化進程的加快有益于農(nóng)村實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展，當(dāng)農(nóng)村勞動力不再對土地生產(chǎn)有較強依賴性，而是能夠適應(yīng)工業(yè)化進程背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟發(fā)展，那么基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收將發(fā)展成為基于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收，農(nóng)民收入的來源將會被有效擴展，增收目標(biāo)的實現(xiàn)難度也必然會隨之降低。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度過慢制約農(nóng)民增收

農(nóng)產(chǎn)品價格較低是因為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條較短，加工增值較少。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民對初級農(nóng)產(chǎn)品的需求量必然會越來越少，對加工的農(nóng)產(chǎn)品需求將會不斷增加。在如此條件之下，初級農(nóng)產(chǎn)品的價格增長將會被不斷壓制，經(jīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品價格則會有效提高。現(xiàn)階段，由于廣大農(nóng)民生產(chǎn)缺乏有效的組織管理，根本沒有與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)系的意識或是途徑，加之很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)缺乏科學(xué)、規(guī)范的利益機制，農(nóng)民很難從加工過程中獲益，這無疑會對農(nóng)民增收產(chǎn)生極為不利的影響。

（七）政府部門對農(nóng)業(yè)投入不足制約農(nóng)民增收

首先，很多地方政府的農(nóng)業(yè)投入基于政府財政補助，然而政府財政補助剛性較強，用于農(nóng)業(yè)投入的份額相對較少，很難支持農(nóng)民增收；其次，農(nóng)業(yè)融資難度較高，農(nóng)村資金流向主要針對二、三產(chǎn)業(yè)，鮮有投入農(nóng)業(yè)的資本，由于缺乏發(fā)展的基本資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展難以保證，農(nóng)民增收難以有效實現(xiàn)。最后，直接影響農(nóng)民增收的因素是農(nóng)民的日常消費經(jīng)濟，如教育、醫(yī)療等，如果投入于教育、醫(yī)療等的費用增加，那么農(nóng)民的增收也將難以實現(xiàn)。

三、促進農(nóng)民增收的策略

解決農(nóng)民增收困難問題是一個長期的、艱巨的系統(tǒng)性工程，必須從體制、政策投入 ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個角度出發(fā)。在具體落實時可以重點把握如下幾點：第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在保證農(nóng)民收入基礎(chǔ)的同時提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入；第二，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)民增收；第三，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工事業(yè)，努力挖掘農(nóng)產(chǎn)品價值，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，打造優(yōu)質(zhì)的、具備高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增收。第四，加速勞動力轉(zhuǎn)型，拓展農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入；破除城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)制度，加大輿論引導(dǎo)，促使農(nóng)村勞動力主動提高自身素質(zhì)，以便于快速適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整，努力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展適應(yīng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；第五，加大科技應(yīng)用力度，讓科技成為農(nóng)民增收的支撐，構(gòu)建科技投入增長機制，深化科技服務(wù)改革，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，確保農(nóng)民能夠及時掌握相關(guān)的科技；第六，增加農(nóng)業(yè)投入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展吸引資金，以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、保證農(nóng)民增收；第七，落實惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在教育、醫(yī)療等方面給予農(nóng)民優(yōu)惠，為農(nóng)民增收保駕護航。

綜上所述，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我國現(xiàn)階段發(fā)展較為弱勢的產(chǎn)業(yè)。解決影響農(nóng)民增收問題，消除影響農(nóng)民增收因素是現(xiàn)階段發(fā)展我國經(jīng)濟的“當(dāng)務(wù)之急”。相關(guān)者需要深入研究影響農(nóng)民增收的制約因素，從制約因素角度出發(fā)設(shè)計針對性的問題解決辦法，只有如此才能夠有效的增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進而實現(xiàn)帶動我國經(jīng)濟整體發(fā)展的目標(biāo)。

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（作者單位：云南省陸良縣小百戶鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)組）endprint