[摘要]改革創(chuàng)新是干部教育工作保持蓬勃活力和強大動力的必由之路。近些年來，習(xí)近平總書記強調(diào)，干部教育工作必須適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化堅持與時俱進，始終把改革創(chuàng)新作為提高教育質(zhì)量和效益的不竭源泉。他對新形勢下干部教育的戰(zhàn)略定位、理念原則、資源途徑、重點內(nèi)容、方式方法、隊伍建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、體制機制等方面提出許多新觀點新論斷新思路，形成了科學(xué)的干部教育思想體系，繼承和發(fā)展了黨的干部教育思想，為黨在新時期做好干部教育工作提供了科學(xué)指南。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；干部教育；改革創(chuàng)新

[作者簡介]郭兆云（1976-），女，揚州大學(xué)文學(xué)院團委書記，講師，碩士研究生，主要研究方向：思想政治教育、教育管理。

[基金項目]2017年度揚州市中國特色社會主義理論研究中心研究重點課題《習(xí)近平干部教育改革創(chuàng)新思想研究》（YZ201704）階段性成果。

[中圖分類號] D262.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）10-0004-03

改革創(chuàng)新是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力的必由之路，也是干部教育工作保持蓬勃活力和強大動力的必由之路。近年來，習(xí)近平總書記多次指出，干部教育工作必須適應(yīng)形勢任務(wù)的新發(fā)展新要求，始終把改革創(chuàng)新作為提高教育質(zhì)量和效益的不竭源泉。他對新形勢下干部教育的戰(zhàn)略定位、理念原則、資源途徑、重點內(nèi)容、方式方法、隊伍建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、體制機制等提出了一系列新理念，形成了科學(xué)的干部教育思想體系，為黨在新時期做好干部教育工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。

一、準確戰(zhàn)略定位，明確干部教育培訓(xùn)的意義

習(xí)近平總書記在2008年的全國干部教育培訓(xùn)工作會議上指出：“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”①。推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程需要源源不斷的信念堅定、思維活躍、素質(zhì)全面的干部人才隊伍。因此做好干部教育工作責(zé)任重大和使命崇高。

黨的十八大后，習(xí)近平總書記著眼于黨實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標，提出新時期好干部“二十字”標準和一系列要求，是“打鐵還需自身硬”的核心要素，與黨一貫堅持的干部標準既一脈相承又與時俱進，體現(xiàn)出新的時代內(nèi)涵，為做好新時期干部教育工作指明了方向。

二、轉(zhuǎn)變教育理念，提供干部教育理念遵循

理念是行動的先導(dǎo)。近些年來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，推進干部教育改革創(chuàng)新要轉(zhuǎn)變干部教育理念，并提出一系列干部教育新理念。

這些理念主要有：1、全員學(xué)習(xí)、終身教育的理念。構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，“是一個關(guān)系到中華民族能否持續(xù)發(fā)展、能否實現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的戰(zhàn)略問題”②。2、圍繞中心、服務(wù)大局的理念。干部教育是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，始終為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)③。3、遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新的理念。探究干部成長和干部教育過程中的規(guī)律和原理，牢固樹立改革創(chuàng)新意識，不斷提高干部教育科學(xué)化水平。4、質(zhì)量第一、注重實效的理念。干部教育要始終把提高質(zhì)量和效益放在第一位，作為謀劃、推進和評價干部教育改革創(chuàng)新的基本要求，確保干部教育針對性、實效性。5、按需施教、精準教育的理念。根據(jù)干部成長不同需求，堅持分類分級，進行差異化、針對性教育。6、問題導(dǎo)向、學(xué)以致用的理念。解決問題、學(xué)以致用是學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力和根本目的。以解決重大現(xiàn)實問題為導(dǎo)向開展干部教育。7、依法治教、從嚴管理的理念。加強學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學(xué)，堅持以制度管人、用制度管事，將各項工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

三、拓寬教育途徑，建立干部教育大格局

習(xí)近平總書記指出，“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”④。一個優(yōu)秀干部的成長離不開組織培養(yǎng)。各級黨委（黨組）按照大教育、大培訓(xùn)的要求進一步整合資源、拓寬途徑，采用多元學(xué)習(xí)實踐和考核評價體系相結(jié)合的方式，建立更加開放、更有活力的干部教育格局。

完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平要求“進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，提高學(xué)習(xí)效果”⑤。為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會起到重要的推動和示范作用。

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育。在中央的部署推動下，近年來，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)已逐步成為干部教育培訓(xùn)的重要方式?！?013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確規(guī)定了不同級別黨政干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具體量化指標。2015年新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》也首次以法規(guī)形式把網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)明確為干部教育培訓(xùn)的方式之一。

黨員干部也是新時代的社會群體，在培訓(xùn)過程中創(chuàng)新教育形式，尊重個體受訓(xùn)訴求，能夠更好地激發(fā)干部群體的學(xué)習(xí)熱情和激情，起到事半功倍的教育效果。

四、完善教育內(nèi)容，抓好理論教育和黨性教育

習(xí)近平總書記在2008年全國干部教育培訓(xùn)工作會議上指出，“干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括理論教育、知識教育、黨性教育三個方面。其中，理論教育是根本，知識教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵”⑥。

針對一個時期一些地方干部教育中存在的注重知識教育而忽視理論教育和黨性教育問題，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，做好新形勢下干部教育工作，在堅持抓好干部知識教育的同時，要突出抓好黨的理論教育和黨性教育，著力提高干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。干部教育必須突出抓好理論教育和黨性教育，用科學(xué)的理論武裝頭腦、用嚴肅的黨性教育錘煉黨性。

習(xí)近平總書記還特別強調(diào)要嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化政治紀律和政治規(guī)矩教育。針對一個時期以來，一些地方和部門黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅等突出問題，習(xí)近平總書記高度重視嚴肅黨內(nèi)政治生活在教育管理黨員干部中的重要作用，指出，“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”要“下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用”⑦。2015年中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，明確規(guī)定“各級黨校每個主體班次都要設(shè)置專門的‘黨性教育單元，針對不同班次的學(xué)制長短，安排充分的教學(xué)內(nèi)容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%”⑧。endprint

五、創(chuàng)新教育方式和手段，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量

遵循干部學(xué)習(xí)規(guī)律和特點，適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新教育方式和手段，是增強干部教育實效的重要途徑。習(xí)近平總書記指出，“做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作，既要堅持運用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平?！雹?/p>

習(xí)近平認為切實提高干部教育質(zhì)量，要堅持分類培訓(xùn)和按需培訓(xùn)相結(jié)合、組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合、典型示范和反面警示相結(jié)合。他指出，干部培訓(xùn)要“堅持教無定法、貴在得法，針對不同對象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓(xùn)的互動性、實踐性和實效性。在改進課堂講授的同時，可采取現(xiàn)場教學(xué)、行為體驗等方法和掛職培訓(xùn)、社會調(diào)研等方式，切實增強教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。有些干部教育培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)專題講座、學(xué)員論壇等，效果不錯，可以推廣。在注意內(nèi)外有別的前提下，還可以編制、播放一些內(nèi)部教學(xué)參考片，多給學(xué)員增加有益的教學(xué)內(nèi)容”⑩。

六、優(yōu)化教育隊伍，提供干部培訓(xùn)師資保障

干部教育政治性強、專業(yè)要求高，必須有一支高水平管理隊伍和師資隊伍作保證。習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上就抓好黨校師資隊伍建設(shè)的重要性緊迫性和具體途徑方法等問題，進行了充分闡述。他指出，“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源?！薄包h校不是一般學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)對象不是一般學(xué)生，這樣的‘不一般對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設(shè)力度也應(yīng)該不一般”?。

針對教師隊伍的如何優(yōu)化，習(xí)近平總書記強調(diào)：（一）拓寬教師來源渠道。他倡導(dǎo)實行領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度，并身體力行、率先垂范。他指出，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課是我們黨的一個傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢，“要對領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課作出制度性安排，實現(xiàn)教干部、干部教良性循環(huán)”?。（二）切實提高師資水平。他對提高黨校師資水平提出殷切希望，“只要能夠提高黨校師資水平和教學(xué)水平，可以‘八仙過海，各顯神通，各種辦法都可以用”?。（三）創(chuàng)新師資管理模式。他指出，“要探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校教師管理體系，增強黨校教師崗位吸引力。要探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗，探索建立崗位等級、工作業(yè)績與薪酬福利掛鉤機制”?。

七、規(guī)范學(xué)習(xí)制度，推進干部教育科學(xué)化

依法治國、依規(guī)治黨，是習(xí)近平總書記強調(diào)的一個重要思想。在干部教育上習(xí)近平總書記也高度重視制度建設(shè)。他指出，“建立健全符合實際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，對于促進黨員、干部學(xué)習(xí)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，推動學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)具有根本性的重要意義?！?他明確要求，“要進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，提高學(xué)習(xí)效果?！薄耙∪吐鋵嵆B(tài)化、多樣化的黨員、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期集中培訓(xùn)，科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等，并在培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間上作出制度性規(guī)定，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。要著力加強學(xué)習(xí)考勤、檔案、通報、督查等制度建設(shè)，建立健全促進學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的競爭機制、激勵機制、創(chuàng)新機制和考核機制?！?干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要“健全和完善科學(xué)有效的制度，堅持以制度管人、用制度管事，以內(nèi)部管理水平不斷提高為質(zhì)量立校提供制度保障。”“要研究制定教學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作，推動各類培訓(xùn)機構(gòu)和有關(guān)單位不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量?！?

系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平總書記干部教育改革創(chuàng)新思想，對于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷推進干部教育理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，具有重要理論和實踐意義。十八大以來，中央及有關(guān)部門修訂和出臺了《干部教育培訓(xùn)工作條例》《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強和改進黨性教育的意見》《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強理想信念和道德品行教育的通知》等一系列干部教育政策文件，把黨中央指示精神和經(jīng)實踐檢驗的正確做法固化為制度成果，形成了覆蓋干部教育各個方面各個環(huán)節(jié)的制度體系，為推進干部教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化打下堅實基礎(chǔ)。

[注釋]

①③⑥習(xí)近平.以改革創(chuàng)新精神做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作[N].人民日報，2008-7-17-（1）.

②習(xí)近平.之江新語[M].浙江：浙江人民出版社，2007年版：第41頁.

④習(xí)近平.十八大以來重要文獻選編（上）[M]北京：中央文獻出版，2014年版：第341頁.

⑤習(xí)近平.關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點學(xué)習(xí)體會和認識[N].學(xué)習(xí)時報，2009-11-16-（1）.

⑦習(xí)近平.十八大以來重要文獻選編（中）[M]北京：中央文獻出版，2016年版：第95頁.

⑧習(xí)近平.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見[N].人民日報，2015-12-14（1）.

⑨⑩習(xí)近平.做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作[N].學(xué)習(xí)時報，2010-10-25（1）.

???習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（9）.

?習(xí)近平.以改革創(chuàng)新精神做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作[N].人民日報，2008-7-17（1）.

??習(xí)近平.關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點學(xué)習(xí)體會和認識[N].學(xué)習(xí)時報，2009-11-16（1）.

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