何雨羲，斯 琴

(1. 內(nèi)蒙古財經(jīng)大學 會計學院, 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070;2.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學統(tǒng)計與數(shù)學學院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀評價與實現(xiàn)機制分析

何雨羲1，斯 琴2

(1. 內(nèi)蒙古財經(jīng)大學 會計學院, 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070;2.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學統(tǒng)計與數(shù)學學院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

西部大開發(fā)是國家戰(zhàn)略，西部城市群是國家“一帶一路”建設(shè)的重要支點。而西部地區(qū)大多數(shù)城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展程度較低。本文以中國西部地區(qū)8個城市群為研究對象，在新的研究視角下對西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展進行定量評價。通過對西部8個城市群協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀評價結(jié)果，分解影響西部地區(qū)各城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因子，結(jié)合城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機理分析，找出阻礙西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的四個關(guān)鍵問題，分別是城市群內(nèi)部人均公共性功能性活動集合拓展及分布問題、城市群內(nèi)部生產(chǎn)要素流動性、城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和城市群內(nèi)部知識溢出等問題,最后根據(jù)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，確定影響西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵問題的調(diào)整方向及實現(xiàn)機制。

中國西部；城市群；協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)機制

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，國家在水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)方面對西部地區(qū)的投資大幅度增加，西部地區(qū)經(jīng)濟增長明顯加快，涌現(xiàn)出一批城市群,如成渝城市群、關(guān)中城市群、蘭白西城市群、天山北坡城市群、南北欽防城市群和呼包鄂城市群以及城鎮(zhèn)密集區(qū)，構(gòu)成了我國城市化發(fā)展的新格局。城市群作為未來承載國內(nèi)外投資與開發(fā)的重點區(qū)域，在我國經(jīng)濟建設(shè)特別是“一帶一路”建設(shè)中具有極為重要的戰(zhàn)略作用?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃( 2014-2020 年) 》中明確提出，優(yōu)化我國城市化格局，使中西部地區(qū)城市群成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中新的重要增長極。西部地區(qū)城市群已成為中國西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的區(qū)域，但利益沖突也最為激烈。

一、西部地區(qū)城市群發(fā)展現(xiàn)狀

我國西部地區(qū)城市經(jīng)過多年聚集發(fā)展形成了一批發(fā)育狀況不一的城市群，許多學者對西部地區(qū)的城市群或準城市群進行了研究。根據(jù)已有的國內(nèi)研究，將學者們提到的西部城市群進行匯總，得到一個“準城市群”集合，利用城市群的中心城市必須是特大城市或者超大城市(即城市建成區(qū)上的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量超過100萬)，認為在西部地區(qū)12個省、自治區(qū)、直轄市，包括四川(成都)、重慶、貴州(貴陽)、云南(昆明)、西藏(拉薩)、陜西(西安)、甘肅(蘭州)、青海(西寧)、寧夏(銀川)、新疆(烏魯木齊)、廣西(南寧)、內(nèi)蒙古(呼和浩特)，共8個城市群。

(一)城鎮(zhèn)體系發(fā)展現(xiàn)狀

一般來說，具有完整輻射功能的城市群，其城市的等級結(jié)構(gòu)應有四個層次,即特大城市、大城市、中等城市、為數(shù)眾多的小城市和城鎮(zhèn)，總體上呈金字塔型的城市群結(jié)構(gòu)。而從西部地區(qū)各省城市群城市體系結(jié)構(gòu)上看，除了廣西以外，各省區(qū)的城市體系結(jié)構(gòu)均存在等級斷層和各等級城市數(shù)量比例不協(xié)調(diào)等問題，見表1。

表1 2014年西部地區(qū)城市群城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級結(jié)構(gòu)

注：數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒2015》及西部各省統(tǒng)計年鑒.

西部地區(qū)城市群中心城市GDP占整個城市群GDP的比重都超過了30%，天山北坡城市群的中心城市南寧的GDP比重達到了67 %，遠遠超過了人口所占的比例。這就說明西部地區(qū)城市群內(nèi)部中心城市的經(jīng)濟實力遠遠超過其他等級的城市，結(jié)合表2的分析，說明西部地區(qū)城市群內(nèi)部大城市的斷層，使得城市群內(nèi)部只能由中等城市直接接受中心城市的輻射。

表2 2014年西部城市群中心城市的GDP占整個城市群GDP比重

綜上分析，西部地區(qū)城市群內(nèi)部城鎮(zhèn)體系發(fā)展現(xiàn)狀有以下特征：

一是西部地區(qū)城市群城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種“有大缺中”的局面，存在著“兩頭大中間小”即呈現(xiàn)出特大、超大城市和小城鎮(zhèn)兩極分化，而中等規(guī)模的城市數(shù)量不夠;二是西部地區(qū)城市群整體城市數(shù)量少，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)層次性不明顯，有些城市群出現(xiàn)了城市斷層,城市體系的行政等級層次鮮明，帶有濃厚的政治色彩，體現(xiàn)著經(jīng)濟與政治管理的高度一致性;三是城市群城鎮(zhèn)體系的層次性與規(guī)模性呈正相關(guān)發(fā)展,即城市群規(guī)模越大，城市群的規(guī)模等級結(jié)構(gòu)層次性越明顯。例如成渝城市群發(fā)育程度較好，城市數(shù)量越多，其規(guī)模等級結(jié)構(gòu)的層次性就很明顯，而西部地區(qū)其他城市群，尤其是南北欽防、滇中、呼包鄂城市群，城市數(shù)量少，城市規(guī)模小，城市體系等結(jié)構(gòu)層次性不明顯。

(二)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2014年西部地區(qū)各個城市群已經(jīng)成為其所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，從GDP占據(jù)所在行政區(qū)域的比重來看，成渝城市群、關(guān)中城市群、滇中城市群、呼包鄂城市群和黔中城市群GDP均占所在省區(qū)GDP的50%以上，而其他城市群對所在地區(qū)經(jīng)濟的貢獻率也均在30%左右，整體來講西部地區(qū)城市群對所在區(qū)域的GDP總量有較大貢獻，參見圖1。

圖1 2014年西部城市群GDP占整個地區(qū)GDP比重

雖然西部地區(qū)的城市群在所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中起到支柱作用，但城市群內(nèi)部城市間的發(fā)展差距較大，現(xiàn)從西部地區(qū)城市群城市間經(jīng)濟水平差距進行度量，來說明經(jīng)濟發(fā)展差距及總體特征。關(guān)于城市發(fā)展水平選取全市地區(qū)人均GDP、人均社會消費品零售額、人均地方公共財政收入三個指標來衡量，進而對城市間差距的總體特征進行定量分析。用變異系數(shù)表示城市群間變量的離散程度，反映了城市群總體城市之間某變量變異的相對程度。

(1)

表3 2014年西部地區(qū)城市群內(nèi)各城市間主要經(jīng)濟指標的差距特征

從表3可看出，蘭白西城市群、滇中城市群、關(guān)中城市群、黔中城市群間差距系數(shù)較大，說明這四個城市群內(nèi)部中心城市與其周邊中小城市之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距較大，在西部地區(qū)城市群中其差距特征最明顯;而成渝城市群、南北欽防城市群、呼包鄂城市群、天山北坡城市群的城市經(jīng)濟發(fā)展水平差距相對較小。從理論上講，城市群內(nèi)部城市間發(fā)展差距過大并不利于城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，中心城市經(jīng)濟發(fā)展水平過大，會導致要素和生產(chǎn)活動從周邊地區(qū)源源不斷向中心城市聚集，剝奪了周邊城市的發(fā)展機會，使中心城市和周邊城市的經(jīng)濟發(fā)展差距進一步擴大。

二、西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)評價

首先梳理西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的評價思路，然后構(gòu)建評價指標體系，系統(tǒng)地定量評價西部地區(qū)8個城市群協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)，結(jié)合西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機理分析，進一步找出阻礙西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題，確定影響西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵問題的調(diào)整方向。

(一)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)評價思路

1.西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)評價標準及對象

評價標準的選擇取決于評價目的。本研究針對西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀評價的標準涵蓋了城市群協(xié)調(diào)發(fā)展中總量擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩方面的問題。在實際針對西部地區(qū)8個城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行評價時，基于實際存在中最優(yōu)值為可信的最優(yōu)值這一思想，將西部地區(qū)8個城市群在某一時間截面上的實質(zhì)自由水平最高值作為總量最協(xié)調(diào)的標準。而評價城市群內(nèi)部城市實質(zhì)自由水平結(jié)構(gòu)差距時，評價標準是基于系統(tǒng)協(xié)調(diào)度中子系統(tǒng)間差距最小即為系統(tǒng)最協(xié)調(diào)的思想，將城市群內(nèi)部城市間使之自由水平差距為零作為結(jié)構(gòu)最協(xié)調(diào)的標準。

2.西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)評價內(nèi)容

對西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的評價層面主要考慮兩個方面：第一，城市群內(nèi)部城市能夠提供給居民的整體實質(zhì)自由總量水平；第二，城市群內(nèi)部各個城市供給其內(nèi)部居民的實質(zhì)自由總量水平的結(jié)構(gòu)性差距。而評價城市群內(nèi)部社會人員的實質(zhì)自由是否擴展可以從兩大類指標上去評價，即收入的增長和可行能力的增加,稱為收入及可行能力。

3.西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)評價流程

西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評價流程，如圖2所示。

圖2 西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)評價技術(shù)路徑圖

(二)評價指標體系構(gòu)建與方法選擇

1.評價指標體系構(gòu)建

西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系是把能夠直接或間接反映西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的目標、內(nèi)容等不同屬性特征的單項指標按照相關(guān)性原則、分級原則組成的一個集合，這些指標集合能夠反映西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的目標和內(nèi)容。本文構(gòu)建的城市群協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系是在理論界對自由水平評價研究的基礎(chǔ)上進行改進和深入，具體從城市社會人員的“人均實際收入”、“人均公共性功能性活動集合”兩部分展開，主要選取了22項指標，這些指標反映了城市群內(nèi)部社會人員在基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境、教育、醫(yī)療、收入等方面公共功能活動集合指標和實際收入指標，見表4。

表4 西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系

2.評價方法選取與評價結(jié)果分析

西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)展水平總量評價采用因子分析法。一般來說，評價指標之間由于各自單位及數(shù)量級的不同，需要對各個評價指標作無量綱化處理，即:

(2)

本文實證分析以西部地區(qū)8個城市群為研究對象，根據(jù)構(gòu)建的西部城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，引用2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行定量和定性分析。數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒2015》、各省份2015年統(tǒng)計年鑒以及2014年各地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

(1)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展總量評價結(jié)果

①樣本KMO檢驗和Bartlett球形檢驗

利用SPSS17.0軟件對標準化后的數(shù)據(jù)進行KMO和Bartlett’s檢驗，結(jié)果如表5所示：

表5 西部地區(qū)城市數(shù)據(jù)KMO和Bartlett檢驗值

從表5中可以看出KMO值為0.751，大于0.5，表明所選指標相關(guān)性較強，做因子分析效果會較好；Bartlett's球形檢驗的p值為0.000,小于0.05，表明各指標之間不獨立，適合做因子分析。

②確定主因子

計算各變量的方差貢獻率以及累積方差貢獻率，結(jié)果如表6所示：

表6 累計方差貢獻率

從表6看出，提取8個因子后，累計貢獻率達到83.187%，即這8個因子解釋了原始變量所含信息的83.187%，對原始信息的提取比較充分。

③因子旋轉(zhuǎn)及解釋

為利于解釋所提取因子的經(jīng)濟含義，采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法對因子進行旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣見表7。

表7 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

根據(jù)西部地區(qū)城市群的各個原始指標作用在每一個主因子的載荷，結(jié)合各原始數(shù)據(jù)的客觀情況及所反映的事實，對各主因子進行分析解釋。

公因子1與原始變量X4(全市地區(qū)人均GDP)、X5(人均地方公共財政收入)、X6(失業(yè)率)、X10(人均固定資產(chǎn)投資額)、X12(人均地方公共財政支出)X13(人均地方教育支出)、X14(人均地方科學支出)相關(guān)系數(shù)絕對值較大，這些指標大都能夠反映這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，但本文認為經(jīng)濟發(fā)展水平的高低在某種程度上能夠代表這一地區(qū)能為人們提供的經(jīng)濟機會的多少，經(jīng)驗表明經(jīng)濟發(fā)展水平高的城市就是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者或就業(yè)者叫好的選擇，因為他們認為在這些城市能夠有更多的經(jīng)濟機會，所以本研究把這個因子命名為經(jīng)濟機會因子。

公因子2與X1(人均社會消費品零售額)、X9(人均房地產(chǎn)開發(fā)完成投資額)相關(guān)系數(shù)較大，房地產(chǎn)開發(fā)投資額能夠反映城市的住房建設(shè)情況，命名為住房建設(shè)因子。

公因子3與X7(人均蔬菜占有量)、X8(人均肉類占有量)正相關(guān)系數(shù)較大，這一組指標反映了社會人員在食品方面的可行能力，命名為食品消費因子。

公因子4與X11(地方公共財政支出去占GDP總額比例)、X15(人均地方教育支出)這兩個指標相關(guān)性較大，地方財政的一般支出包括教育支出，教育支出能夠反映這一地區(qū)教育投入及教育條件情況，所以將這一因子命名為教育條件因子。

公因子5與X16(萬人擁有醫(yī)院數(shù))、X17(萬人擁有醫(yī)院床位數(shù))、X18(萬人擁有醫(yī)生數(shù))相關(guān)系數(shù)較大，反映了社會人員就醫(yī)選擇可行能力，命名為醫(yī)療條件因子。

公因子6與X19(人均公共綠地面積)、X22(建成區(qū)綠化覆蓋率)相關(guān)系數(shù)較大，這組指標反映城市居民的居住環(huán)境，命名為居住環(huán)境因子。

公因子7與X20(城鎮(zhèn)生活污水處理率)、X21(生活垃圾無害化處理率)相關(guān)系數(shù)較大，這兩個指標反映廢物處理的能力，命名為廢物處理因子。

公因子8與X2(職工平均工資)、X3(人均城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額)相關(guān)系數(shù)較大，這兩個指標能反映城市社會人員的收入水平，命名為收入水平因子。

④因子得分及樣本得分

根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣spss軟件計算出西部地區(qū)城市群每個城市在8個公因子的得分，然后根據(jù)因子得分及因子方差貢獻率計算出各個樣本的因子綜合得分。計算公式如下：

F=(25.997×F1+13.856×F2+11.71×F3+9.71×F4+6.394×F5+5.402×F6+5.09×F7+5.028×F8)÷83.187

(3)

其中，F(xiàn)i(i=1,2，…,8)表示第i個公因子得分，計算結(jié)果如表8所示：

表8 各城市實質(zhì)自由得分表

西部城市群城市實質(zhì)自由得分成渝城市群廣安市-0.23達州市-0.3雅安市0.27巴中市-0.19資陽市-0.29都江堰市0.31彭州市0.01邛崍市0.01崇州市0.11廣漢市0.03什邡市0.2綿竹市0.04江油市-0.01

表8(續(xù))

關(guān)中城市群城市實質(zhì)自由得分西安市0.38銅川市0.13寶雞市0.03咸陽市-0.03渭南市-0.09韓城0.52華陰-0.06興平0.24滇中城市群昆明市0.47曲靖市-0.18玉溪市0.04保山市-0.16昭通市-0.44麗江市0.04楚雄0.71呼包鄂城市群呼和浩特0.51包頭0.9鄂爾多斯1.87

西部城市群城市實質(zhì)自由得分蘭白西城市群蘭州-0.25白銀-0.44西寧-0.03定西-0.64臨夏-0.49南北欽防城市群南寧-0.18北海-0.09防城港-0.35欽州-0.57東興-0.7黔中城市群貴陽0.26遵義-0.47安順-0.64畢節(jié)-0.55清鎮(zhèn)-0.27仁懷-0.25凱里0.22都勻-0.01天山北坡城市群烏魯木齊0.52克拉瑪依0.73昌吉0.53

根據(jù)每個城市實質(zhì)自由得分能夠計算出西部地區(qū)各個城市群的實質(zhì)自由總量得分，計算公式和計算結(jié)果如下：

(4)

西部地區(qū)各城市群實質(zhì)自由總量水平計算結(jié)果見表9。

表9 各城市群實質(zhì)自由總量得分表

(2)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)評價結(jié)果

在掌握西部地區(qū)城市群內(nèi)部各城市實質(zhì)自由水平得分的基礎(chǔ)上，采取基尼系數(shù)來考察城市群內(nèi)部實質(zhì)自由在各城市間分布的差距程度，計算公式如下：

(5)

式(5)中，yi(i=1,2,…,n)是第i地區(qū)的人均實質(zhì)自由(水平)，u是城市群平均人均實質(zhì)自由(水平)，n為城市群內(nèi)城市個數(shù)。計算西部地區(qū)城市群內(nèi)各城市間實質(zhì)自由水平的差距結(jié)果見表10。

表10 各城市群內(nèi)城市間實質(zhì)自由水平差距

(三)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展度

根據(jù)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)評價思路，對上述兩方面的評價結(jié)果進行綜合可以得到西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)度的評價結(jié)果。

城市群協(xié)調(diào)度=總量水平×50%+結(jié)構(gòu)差距程度×50%

(6)

式(6)中賦予權(quán)重為50%，可以認為總量水平和結(jié)構(gòu)差距對西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展有同等重要的影響。計算之前，需要將計算出來的總量水平和結(jié)構(gòu)差距程度得分值進行標準化處理，以保證計算出的城市群發(fā)展協(xié)調(diào)度在0-1之間。

根據(jù)目前城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的研究進展及經(jīng)驗，將城市群協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)分為以下五種情形，如表11所示。根據(jù)協(xié)調(diào)度發(fā)展的計算公式，對西部地區(qū)城市群實質(zhì)自由發(fā)展總量水平和結(jié)構(gòu)差距程度得分值進行處理，計算得出西部地區(qū)城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展度和協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)如表12所示。

表11城市群協(xié)調(diào)發(fā)展等級與協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)衡量標準

等級協(xié)調(diào)發(fā)展程度協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)Ⅰ0.8～1優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)Ⅱ0.7～0.8良好協(xié)調(diào)Ⅲ0.6～0.7中度協(xié)調(diào)Ⅳ0.5～0.6勉強協(xié)調(diào)Ⅴ0.4～0.5一般失調(diào)Ⅵ0.3～0.4中度失調(diào)Ⅶ0～0.3嚴重失調(diào)

表12西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度值計算表

城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)成渝城市群0.413一般失調(diào)關(guān)中城市群0.587勉強協(xié)調(diào)滇中城市群0.396中度失調(diào)呼包鄂城市群0.833優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)蘭白西城市群0.291嚴重失調(diào)南北欽防城市群0.376中度失調(diào)黔中城市群0.265嚴重失調(diào)天山北坡城市群0.637中度協(xié)調(diào)

以上應用多元統(tǒng)計模型對城市群協(xié)調(diào)發(fā)展進行了定量分析，從城市群實質(zhì)自由總量和結(jié)構(gòu)差距來考察西部地區(qū)城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)可知，西部地區(qū)城市發(fā)展水平不一，并且大多數(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展水平程度較低，其中只有呼包鄂城市群發(fā)展優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)；天山北坡城市群發(fā)展中度協(xié)調(diào)；關(guān)中城市群發(fā)展勉強協(xié)調(diào)；成渝城市群發(fā)展一般失調(diào)；滇中城市群和南北欽防城市群發(fā)展中度失調(diào)；蘭白西城市群和黔中城市群發(fā)展嚴重失調(diào)。從結(jié)構(gòu)上看，總體差距最大的是南北欽防城市群，最小的是呼包鄂城市群。

三、西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評價結(jié)果

通過對西部地區(qū)8個城市群協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀評價，分析影響西部地區(qū)各城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因子，結(jié)合城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機理分析，進一步找出阻礙西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

(一) 西部地區(qū)各城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評價結(jié)果的因子分解

首先對城市群內(nèi)部城市間發(fā)展差距進行因子分解，得出對總差距貢獻率比較大的因子的差距，從而分析引起差距的原因。

G=(μ1/μ)G1*+…+(μk/μ)Gk*

(7)

式(7)中，k表示第k個實質(zhì)自由因子(因分子分析得出)，μ為城市群實質(zhì)自由水平值，μk為來自于第k個實質(zhì)自由因子的平均值(把這個城市群內(nèi)的所有城市的這個因子得分平均)，Gk表示第k個實質(zhì)自由因子的虛擬基尼系數(shù)，首先要將城市群內(nèi)各城市的實質(zhì)自由得分值進行排序，使y1≤y2≤…≤yn,則:

Gk*=[cov(yk,F(y))]/[cov(yK,F(yk))]×[2cov(yk,F(yk))/μ]

(8)

式(8)中cov(yk,F(y))為第k個因子的得分值與實質(zhì)自由得分排序的相關(guān)系數(shù)，cov(yk,F(y))為第k個因子得分排序的相關(guān)系數(shù)，u為城市群實質(zhì)自由水平值。針對西部地區(qū)各個城市群實質(zhì)自由水平差距的因子分解，發(fā)現(xiàn)以下幾個因子對西部地區(qū)各城市群實質(zhì)自由水平差距的影響都較大：第一，經(jīng)濟機會因子和收入水平對城市間實質(zhì)自由水平的差距影響都較大；第二，教育條件因子和醫(yī)療條件因子對城市間實質(zhì)自由水平差距影響較大；第三，人居環(huán)境因子對實質(zhì)自由結(jié)構(gòu)差距影響較大。

(二)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題及影響因素

1.西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

(1)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展實質(zhì)自由總量評價的問題

從對西部地區(qū)各城市群及內(nèi)部城市實質(zhì)自由總量的評價結(jié)果來看，整個西部地區(qū)城市群實質(zhì)自由總量最高的是呼包鄂城市群，其次是天山北坡城市群、蘭白西城市群、南北欽防城市群、關(guān)中城市群、滇中城市群、黔中城市群，最后一名是成渝城市群，不難看出：從一般意義上，多數(shù)學者認為相對來看西部地區(qū)只有成渝城市群和關(guān)中城市群是真正意義上的城市群，主要原因是這兩個城市群的城市密度和經(jīng)濟聯(lián)系更為密切，從而表現(xiàn)出核心競爭力，這些城市群地區(qū)的社會人員也同時享受城市化帶來的可行能力的擴展。但基于以自由看待發(fā)展的視角構(gòu)建的西部城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，評價結(jié)果顯示成渝城市群和關(guān)中城市群的實質(zhì)自由水平排名較后。

這樣的評價結(jié)果主要源于本研究構(gòu)建評價體系的側(cè)重點與現(xiàn)有城市群評價研究不同，沒有選用總量指標進行評價排序，而是為了側(cè)重個人發(fā)展盡量選取人均值來考察城市群整體實質(zhì)自由水平，這樣取均值的結(jié)果使得發(fā)育程度較好的成渝城市群和觀眾城市群在最終評價值上反而不如其他發(fā)育程度一般但人口密度小的城市群。但是這樣的評價結(jié)果也說明了總量發(fā)展中存在的問題:我國西部地區(qū)地域廣闊，伴隨著城市群經(jīng)濟增長，大量人口向地區(qū)內(nèi)部各城市不斷聚集，但經(jīng)濟增長所帶來的福祉并沒有讓城市群內(nèi)部社會成員享受到，因此應重點關(guān)注西部地區(qū)城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展城市間實質(zhì)自由水平差距評價問題

總的來說，西部地區(qū)城市群各城市的實質(zhì)自由水平，基本表現(xiàn)為城市群中心城市高，而邊緣城市低；地級城市高，縣級城市低。針對西部地區(qū)各個城市群實質(zhì)自由水平差距的因子分解，發(fā)現(xiàn)以下幾個因子對西部地區(qū)各城市群實質(zhì)自由水平差距的影響較大：

第一，經(jīng)濟機會因子和收入水平因子對城市間實質(zhì)自由水平差距影響較大，西部地區(qū)各城市群內(nèi)部城市間的人均收入水平和人均經(jīng)濟機會相差太大。第二，教育條件因子和醫(yī)療條件因子對城市間實質(zhì)自由水平差距影響較大。西部地區(qū)城市群內(nèi)部人口高度集聚于中心城市，隨著城市化進程的加快，外來進城務(wù)工人員增多，本地的教育和醫(yī)療需求增大，城市間的人均醫(yī)療條件差距擴大造成了對人均實質(zhì)自由差距的影響。第三，人居環(huán)境因子對實質(zhì)自由水平結(jié)構(gòu)差距影響較大。隨著西部地區(qū)城市化進程加快，西部地區(qū)的各城市群內(nèi)部大中小城市間的環(huán)境污染治理和人均居住環(huán)境的差距很大。

2.影響西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素

影響西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度的表現(xiàn)有：第一，整個城市群公共服務(wù)供給水平低；第二，整個城市群內(nèi)部公共服務(wù)供給水平在城市間的差距大。

影響城市群內(nèi)部實際收入增長及分布的因素主要是城市間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、城市群內(nèi)部要素流動性和城市間稅收競爭：產(chǎn)業(yè)能順利在城市間梯度轉(zhuǎn)移必然帶來產(chǎn)業(yè)升級，進而促進城市群整體經(jīng)濟增長，但由于產(chǎn)業(yè)間的利潤率差別較大，而且產(chǎn)業(yè)是地方財政的主要來源，因而城市群內(nèi)部各城市并不都愿意高獲益產(chǎn)業(yè)，不同城市間可能會產(chǎn)生地方保護，引發(fā)各種“要素大戰(zhàn)”；城市間的稅收競爭會減少社會人員的實際收入。

影響城市群內(nèi)部人均公共性功能性活動集合擴展及分部的因素主要是城市政府發(fā)展偏好、城市政府提供公共服務(wù)的效率和城市間稅收競爭:城市政府發(fā)展偏好如果更傾向于提供教育、住房、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)而不是傾向于支出更多的發(fā)展性財政支出，那么會擴展城市群整體的人均公共性功能性活動集合，城市政府提供的公共服務(wù)的效率越高城市群整體的人均公共性功能性集合擴展越多，城市間稅收影響到每個城市能提供的公共性功能性活動集合的大小，而在城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機理研究中明確了中心城市與邊緣城市間稅收差距會先增大后減小，這樣使得每個城市人均公共性功能性活動集合間的差距也會先增大后減小。

歸納起來，城市群內(nèi)部公共性功能性活動集合擴展及分布問題較為獨立，而城市群內(nèi)部實際收入增長及分布問題雖然獨立，但是其影響因素較多，所以將該問題進一步分為三個不同的問題分析，即城市群內(nèi)部生產(chǎn)要素流動性、城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和城市群內(nèi)部知識溢出問題。

四、西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展未來調(diào)整方向

將影響西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題,即城市群內(nèi)部生產(chǎn)要素流動性，城市群，內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和城市群內(nèi)部知識溢出問題以及城市群內(nèi)部公共服務(wù)水平提高及空間差異等問題分別就協(xié)調(diào)發(fā)展未來調(diào)整方向進行分析。

(一)西部地區(qū)城市群內(nèi)部要素流動性調(diào)整方向

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,西部地區(qū)城市群城市與城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系必然加強，如果所有城市在競爭與合作的過程中均能有效的吸納外部要素，并把外部要素的吸納與本城市要素的培育結(jié)合起來，從而完善本城市的要素結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)空間分布合理化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，在這種情況下，必然會促進城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市群總體效率超過各城市配置效率之和。

分析表明，西部地區(qū)城市群內(nèi)部要素的流動性越強，城市間貿(mào)易自由度越大，城市群內(nèi)部經(jīng)濟活動不斷自我強化的空間聚集，要素能在整個城市群范圍內(nèi)達到優(yōu)化配置，對城市群總體經(jīng)濟增長率有促進作用。以下提出西部地區(qū)城市群內(nèi)部要素流動性調(diào)整方向?qū)崿F(xiàn)思路：

一是進一步深化市場改革,增強城市群內(nèi)部產(chǎn)品市場上產(chǎn)品價格與市場形成的比例,減少城市間貿(mào)易保護程度,削弱對進入本城市的外地產(chǎn)品設(shè)置障；二是增強城市群內(nèi)部要素市場市場化進程，增加城市間金融業(yè)的市場競爭、信貸資金分配的市場化，大力引進外商直接投資，增強城市間勞動力流動性，增強技術(shù)成果市場化進程；三是增強城市群內(nèi)部市場中介組織及法律制度環(huán)境發(fā)育程度,鼓勵城市群內(nèi)部市場中介組織的發(fā)育,保護生產(chǎn)者合法權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán),保護消費者權(quán)；四是增強城市群內(nèi)部的交通運輸,倉儲及通信業(yè)的人均增加值,提高西部地區(qū)八個城市群內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。

(二)西部地區(qū)城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

根據(jù)分析，為了促進西部地區(qū)城市群中心城市向邊緣城市的知識溢出，西部地區(qū)城市群的空間結(jié)構(gòu)不能出現(xiàn)層級斷層，從分形視角分別分析西部地區(qū)城市群空間結(jié)構(gòu)分形維數(shù)的調(diào)整方向。大量研究從理論上闡明了當城市群帕累托指數(shù)a=1時，是城市群內(nèi)部規(guī)模等級結(jié)構(gòu)最優(yōu)分形的表現(xiàn)；帕累托指數(shù)接近于1時，城市群系統(tǒng)形態(tài)良好。通過實證研究表明，發(fā)達國家的帕累托指數(shù)多趨近于1,或在a=1上下波動,并且世界范圍內(nèi)的帕雷托指數(shù)也近似為1,所以西部地區(qū)城市群內(nèi)部帕累托指數(shù)的調(diào)整方向是向1逼近。

(三)西部地區(qū)城市群內(nèi)部區(qū)域知識溢出調(diào)整方向

由于知識生產(chǎn)規(guī)模收益遞增的特征,會導致城市知識創(chuàng)新具有馬太效應，使得西部地區(qū)城市群內(nèi)部邊緣城市的學習機會以及學習利益容易被忽略，會強化西部地區(qū)城市群內(nèi)部學習的分層排斥現(xiàn)象，拉大城市間發(fā)展差距，并且“建立和諧社會”和“五個統(tǒng)籌”的重要論述都強調(diào)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展中必須扭轉(zhuǎn)城市間的知識生產(chǎn)和分配的差異，防止信息時代數(shù)字鴻溝的進一步加大，以維護城市群發(fā)展公正，文中利用變形本地溢出模型系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)集聚、公共知識溢出和區(qū)系發(fā)展差距，得到：

(9)

式(9)中D是描述城市群內(nèi)部城市間發(fā)展差距的指標，sk表示中心城市所占整個城市群資本稟賦的份額，sn表示中心城市企業(yè)數(shù)量所占整個城市群企業(yè)數(shù)量的份額。ρ為資本未來收益的折現(xiàn)率。(ρ>0),λ反映公共知識在城市間空間溢出的難易程度,假設(shè)城市間的知識溢出僅限于公共知識，λ∈[0,1]，λ越小表示城市間溢出的障礙越大,Lω表示城市群內(nèi)部所有勞動力稟賦。由上述研究結(jié)論可知城市間發(fā)展差距(D)隨著城市間公共知識溢出強度λ提高而縮小,而隨著城市間資本存量差距擴大而擴大。

因此為了促進西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展,需要在西部地區(qū)各城市群內(nèi)部引入知識區(qū)域管理，使得城市群內(nèi)部城市間知識溢出強度增大。為了促進西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加強城市群內(nèi)部中心城市向邊緣城市的知識溢出強度λ。

(四)西部地區(qū)城市群內(nèi)部公共服務(wù)水平提高及空間差異調(diào)整方向

根據(jù)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵界定和現(xiàn)狀評價結(jié)果，為了促進西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，必須不斷提高各城市群內(nèi)部公共服務(wù)水平，并且不斷縮小西部地區(qū)各城市群內(nèi)部城市間公共服務(wù)水平差距。特別是在西部地區(qū)各城市群內(nèi)部的教育水平、醫(yī)療服務(wù)水平、公共綠地空間及環(huán)境和公共交通設(shè)施等方面的城市間差距尤其大,需要在未來的發(fā)展中重點關(guān)注。

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AnAnalysisoftheEvaluationofCoordinatedDevelopmentofUrbanAgglomerationinWesternRegionandItsRealizationMechanism

HE Yu-xi1,SI qin2

(1. School of Accounting,Inner Mongolia University of Finance and Economics,Hohhot 010070,China；2. School of Statistics and Mathematics, Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070,China)

Development of the west regions is a national strategy, and the western urban agglomeration is the important fulcrum of the national “the Belt and Road” construction. However, most urban agglomerations in the western region have a low level of coordinated development. This article takes eight urban agglomerations in western China as the research object, and quantitatively evaluates the coordinated development of urban agglomerations in the western region from the perspective of new research. Through the evaluation of the status quo of coordinated development of eight western urban agglomerations，the article breaks down the main factors affecting the coordinated development of urban agglomeration in western region, and based on the analysis of the internal mechanism of it to find out the four key problems that hinder the coordinated development of urban agglomeration in the western region. They are the problems of the expansion and distribution of the per capita public activity activities in the urban agglomeration, the flow of internal factors of production in the urban agglomeration, the spatial structure of the urban agglomeration and the internal knowledge spillovers in the urban agglomeration. Finally, according to the goal of coordinated development of the urban agglomerations, determine the adjustment of the key issues affecting the coordinated development of urban agglomerations in the western region and the realization mechanism.

western China; urban agglomeration; coordinated development; realization mechanism

2017-04-03

國家社會科學基金項目(12BJY046)

何雨羲(1992-)，男，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學會計學院本科生，從事管理學研究.

F061.5

A

2095-5863(2017)05-0010-11

[責任編輯張曉娟]