雷發(fā)云

摘要：雖然歷經(jīng)多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)取得了突破性的進(jìn)展，但同時(shí)也呈現(xiàn)出了越來(lái)越多的安全管理問(wèn)題，為更好地解決這些問(wèn)題也就迫切需要建立一套完善的農(nóng)村公路交通安全管理體系?；诖?，本文就在結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路交通安全管理體系構(gòu)建的基本思路，從構(gòu)建原則與農(nóng)村公路交通安全管理當(dāng)前主要任務(wù)兩個(gè)維度進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)笃诘南嚓P(guān)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè)；安全管理體系；問(wèn)題；構(gòu)建原則

安全生產(chǎn)是促使社會(huì)發(fā)展的一大基礎(chǔ)保證，而在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，交通安全生產(chǎn)又作為了一項(xiàng)重要的組成內(nèi)容。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)村交通流量的增加，交通安全管理體系、法律法規(guī)、行業(yè)職責(zé)不清晰等問(wèn)題顯得更加突出，所以針對(duì)農(nóng)村交通安全生產(chǎn)管理的相關(guān)完善措施的制定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通安全生產(chǎn)的高效運(yùn)行十分必要。

一、體系構(gòu)建基本思想與原則

（一）基本思想

農(nóng)村公路交通安全管理體系的構(gòu)建的基本思想就是要準(zhǔn)確把握“一個(gè)體系”與“五個(gè)支撐點(diǎn)”的關(guān)系。所謂“一個(gè)體系”就是我省農(nóng)村公路交通安全管理體系，而“五個(gè)支撐點(diǎn)”主要就是組織機(jī)構(gòu)體系、法律法規(guī)體系、保障體系、工作體系以及文化體系。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的選擇

在農(nóng)村公路交通安全管理工作中，要始終將“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)理念和原則，并逐步完善一套超前預(yù)測(cè)和防范的立體化隱患防范體系：此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確保各項(xiàng)責(zé)任能夠得以有效的貫徹和落實(shí)。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)施分級(jí)管理

首先，對(duì)于政府而言，要積極的做好引導(dǎo)者角色，保證自身的主導(dǎo)作用能夠得以全面高效的發(fā)揮，同時(shí)在工作中也要與其他相關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力：此外，針對(duì)下級(jí)各級(jí)政府所需承擔(dān)的責(zé)任與職責(zé)要進(jìn)行明確的規(guī)定，保證各級(jí)管理部門的管理監(jiān)督作用能夠得以最為高效的發(fā)揮，還要能夠緊密的結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，因地制宜，做好本地區(qū)公路交通安全管理工作。

3、堅(jiān)持以人為本，惠及民生的原則

在農(nóng)村交通安全生產(chǎn)的過(guò)程中，要時(shí)刻將更好的為公眾服務(wù)作為生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)。不僅要保證道路交通通行的安全與順暢，滿足廣大人民的出行需求，同時(shí)也要積極的做好公路交通的施工生產(chǎn)工作，使其能夠更好地服務(wù)大眾。

4、堅(jiān)持以科技引領(lǐng)和體制創(chuàng)新

進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新力度，同時(shí)建立一套完善的技術(shù)體系，以此實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性，全面推進(jìn)農(nóng)村公路交通安全管理的新發(fā)展：加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，大力推行“綠色交通”和“預(yù)防性交通”及“快速交通”，努力提升管理的信息化水平，有力推動(dòng)人、車、自然的和諧相處。

二、農(nóng)村公路交通安全管理當(dāng)前主要任務(wù)

（一）改善農(nóng)村公路設(shè)計(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村道路的特點(diǎn)就是路況復(fù)雜多變，道路崎嶇的路段常是事故多發(fā)地，所以在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)過(guò)程中不僅要考慮交通通暢的問(wèn)題來(lái)拓寬道路，盡可能增加通車?yán)锍?，還需要將交通安全貫徹到設(shè)計(jì)理念中，采取相應(yīng)的有效措施來(lái)提高安全指數(shù)。在基礎(chǔ)設(shè)施的配備上，農(nóng)村公路在技術(shù)水平和資金不足的情況下來(lái)設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施是不現(xiàn)實(shí)的。那么這就需要交通安全生產(chǎn)來(lái)合理科學(xué)的運(yùn)用有限的資金來(lái)達(dá)到理想效果，逐步完善交通安全的設(shè)施設(shè)備。

（二）促進(jìn)公路管養(yǎng)規(guī)范發(fā)展

在保證道路通行順暢和延長(zhǎng)道路使用壽命等方面，積極的做好道路養(yǎng)護(hù)管理工作有著至關(guān)重要的意義，因此，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)范化發(fā)展也就顯得尤為必要。在農(nóng)村公路安全管理工作中，相關(guān)管理部門不僅要明確一套標(biāo)準(zhǔn)化的共存公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，組建一支專業(yè)的道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，同時(shí)還要積極的完善一套道路日常養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，保證公路養(yǎng)護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。此外，在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，還可以成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，以此來(lái)對(duì)后期公路的養(yǎng)護(hù)工作提供必要的數(shù)據(jù)支撐。

（三）整頓公路周邊環(huán)境

在農(nóng)村公路特別是在一些穿村路段，要完善相應(yīng)的道路標(biāo)線和標(biāo)志，同時(shí)引進(jìn)一些能夠有效的控制和降低穿村路段車行速度的技術(shù)；其次，在進(jìn)行農(nóng)村公路的新建或改建時(shí)，農(nóng)村集市是一項(xiàng)不可輕視的重要內(nèi)容，要對(duì)其給予高度的關(guān)注和充分的考慮，不僅要保證其能夠方便居民的日常出行趕集和交易，同時(shí)又要保證能夠與公路保持一定的安全距離：要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村占用公共交通道路開設(shè)集市的安全管理力度，在集日要積極好交通疏導(dǎo)工作。

（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

不斷完善農(nóng)村道路安全監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)，推行一種全方位、全過(guò)程的全員參與安全管理：同時(shí)，還要逐步推行一套由公路主觀單位領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)管理及具體監(jiān)督管理人員分路段監(jiān)管的管理模式，要進(jìn)一步明確管理人員的監(jiān)督管理職責(zé)，依法查處安全責(zé)任事故，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追求，積極推行一種“縱向到底、橫向到邊”的安全管理監(jiān)督機(jī)制。

（五）加強(qiáng)安全教育工作

首先，交通安全管理部門需要對(duì)安全教育工作加強(qiáng)力度，定期的對(duì)廣大農(nóng)村居民進(jìn)行教育宣傳，宣傳資料最好是居民較易接受的視頻、圖片資料等，并且結(jié)合農(nóng)村常發(fā)交通事故進(jìn)行剖析，結(jié)合法律知識(shí)宣傳交通法規(guī)。其次，在農(nóng)村公路比較復(fù)雜的條件下，為更好地避免由于車輛自身情況而發(fā)生交通事故，還需進(jìn)一步加強(qiáng)車輛安全檢查工作：再次，加大汽車駕駛員安全教育與培訓(xùn)力度，堅(jiān)決杜絕無(wú)證駕駛行為的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：由上述可知，農(nóng)村公路交通安全體系的構(gòu)建工作屬于一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的系統(tǒng)性工程。通過(guò)這一體系的構(gòu)建，也對(duì)后期的農(nóng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化實(shí)施提供了一套可靠地理論指導(dǎo)。在農(nóng)村公路交通安全管理體系的構(gòu)建過(guò)程中，不僅需要投入大量的資金，同時(shí)也離不開技術(shù)的管理與支持，對(duì)此，也就需要各級(jí)政府及相關(guān)管理部門能夠?qū)Υ私o予高度的關(guān)注。在本次研究過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路交通管理現(xiàn)狀，提出了農(nóng)村公路交通安全管理體系的構(gòu)建思路，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)部門提供一定的幫助。