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        試論環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革的對(duì)策選擇

        2017-11-02 18:21:19杜振輝
        城市地理 2017年8期
        關(guān)鍵詞:環(huán)境對(duì)策

        杜振輝

        摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對(duì)生活環(huán)境的質(zhì)量也是愈加重視,而環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)質(zhì)量作為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要過(guò)程,應(yīng)改變以往環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)質(zhì)量的漏洞,并針對(duì)監(jiān)測(cè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)控,并選擇科學(xué)合理的公式準(zhǔn)確的計(jì)算監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性,從而保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的安全可靠性。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制存在的弊端進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和探討,并提供改善環(huán)境的相關(guān)論點(diǎn),以進(jìn)一步提高人們生活環(huán)境的質(zhì)量。

        關(guān)鍵詞:環(huán)境;空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè);體制改革;對(duì)策

        在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下,工業(yè)領(lǐng)域面積也在逐漸擴(kuò)大,隨著建筑物的增加,在使用大量能源的同時(shí),也間接對(duì)環(huán)境造成了極大程度上的威脅,由于環(huán)境的好壞與人們生活和健康密切相連,如不能有效降低環(huán)境的污染程度,就會(huì)嚴(yán)重威脅著人類的生命安全。因此,人們對(duì)環(huán)境非常關(guān)注,但目前,我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制依然存在一些弊端,相關(guān)部門對(duì)監(jiān)督執(zhí)法的力度不夠,雖然我國(guó)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的硬件方面已經(jīng)做出了很多的努力,但并未將環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革貫徹到全面監(jiān)控中,使其作用不能得到較好的發(fā)揮。因此,只有對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制進(jìn)行全方位的監(jiān)控,才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。

        一、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析

        1、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有待完善

        目前,我國(guó)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的任務(wù)主要是以環(huán)境保護(hù)行政管理部門的命令為主,其中環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)既包括日常的例行監(jiān)測(cè)工作,又包括配合重大社會(huì)活動(dòng)所開(kāi)展的臨時(shí)監(jiān)測(cè),其監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)包括維護(hù)檢測(cè)儀器設(shè)備、管理數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量報(bào)告、發(fā)出環(huán)境空氣當(dāng)下的質(zhì)量預(yù)警等。而這些監(jiān)測(cè)任務(wù)基本是當(dāng)?shù)卣畬?shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政命令而進(jìn)行,并沒(méi)有考慮成本0效益原則問(wèn)題,使得監(jiān)測(cè)技術(shù)的整體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分的發(fā)揮其真正的作用和價(jià)值。

        2、屬地監(jiān)測(cè)行政干預(yù)問(wèn)題

        區(qū)域監(jiān)測(cè)體制下,環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是環(huán)保部門掌握環(huán)境質(zhì)量的重要舉措,要想做好這項(xiàng)工作就必須提高當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門的意識(shí)。而現(xiàn)階段在屬地監(jiān)測(cè)體制下,環(huán)境監(jiān)測(cè)受制于當(dāng)?shù)卣@種權(quán)利存在一定的行政干預(yù)問(wèn)題,這對(duì)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站而言,存在一定的消極影響。經(jīng)調(diào)查研究表明,部分地方政府為了通過(guò)全國(guó)城市環(huán)境的考級(jí),只是簡(jiǎn)單的準(zhǔn)備幾套數(shù)據(jù)來(lái)應(yīng)付不同的考核項(xiàng)目,除此之外,一些地方政府甚至直接將提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量的名次甩給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測(cè)站,更認(rèn)為空氣質(zhì)量的好壞都是根據(jù)環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)測(cè)出來(lái)的,這種思想對(duì)檢測(cè)人員造成了很大的壓力,同時(shí)打壓了檢測(cè)人員的工作積極性,設(shè)備再好,人心不齊,這對(duì)接下來(lái)的檢測(cè)工作也會(huì)造成一定的阻礙。

        3、地方政府對(duì)監(jiān)測(cè)的投入不夠

        地方政府的投入將直接決定該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo),但現(xiàn)階段我國(guó)各個(gè)地區(qū)的環(huán)境檢測(cè)人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備以及投入的資金都存在較大的差距。就人員來(lái)看,2012年的地方監(jiān)測(cè)站要達(dá)到每站平均21人,而上海的平均值有51人,貴州卻只有10人,這種平均值差距太大;就設(shè)備來(lái)看,全國(guó)各級(jí)的監(jiān)測(cè)站應(yīng)用的設(shè)備平均價(jià)值為538萬(wàn),而上海平均值為2066萬(wàn),江西只有95萬(wàn),從這兩個(gè)方面就可以看出地方環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)中存在的差距,這也間接說(shuō)明部分地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)體制的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

        二、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革的有效策略

        1、加大地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革的力度

        首先,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)地方環(huán)境空氣質(zhì)量檢測(cè)體制改革的力度,大力宣傳環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制的重要性,使所有人都能意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)人類的影響,積極推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量檢測(cè)的合理安排,改變傳統(tǒng)“地方政府管理為主、中央政府管理為輔”這一思想,轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸醒胝芾頌橹鳌⒌胤秸芾頌檩o”這一體制。并按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則來(lái)加大中央政府的管理力度,使得環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的權(quán)利和責(zé)任相對(duì)稱,以此來(lái)確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和可靠性,只有這樣,才能不斷提高環(huán)境空氣的檢測(cè)質(zhì)量。

        2、完善檢測(cè)人員的考核制度

        監(jiān)測(cè)人員是環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的核心工作人員,他們的工作態(tài)度和能力將直接影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,因此,相關(guān)部門和政府一定要建立嚴(yán)格的考核制度。通過(guò)先完善用人機(jī)制的原有考核方案,以聘用符合崗位要求的人員就職,從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ乒芾?,?shí)施獎(jiǎng)懲制度制約檢測(cè)人員的行為規(guī)范性,并見(jiàn)了公平公正且公開(kāi)的崗位管理制度以及競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,實(shí)現(xiàn)效益與待遇并存原則,既重視業(yè)績(jī)又重視貢獻(xiàn),以此來(lái)激發(fā)相關(guān)工作人員的積極性,從而調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作熱情,為環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行打下良好基礎(chǔ),使得環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革能夠發(fā)揮其真正的價(jià)值和作用。

        3、明確環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革的方向

        改革環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行,首先,國(guó)家要明確環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制的改革方向,然后將這些任務(wù)下達(dá)到各個(gè)地方政府中,并定期派遣上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到地方進(jìn)行視察。由于每個(gè)區(qū)域的環(huán)境和條件不同,所以,針對(duì)個(gè)別條件有限的地區(qū)要加大資金的投入,先確保環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的質(zhì)量,然后確保環(huán)境數(shù)據(jù)的質(zhì)量,最后確保環(huán)境空氣的整體質(zhì)量,從而為人類提供高質(zhì)量的生存環(huán)境。

        結(jié)束語(yǔ):綜上所述,我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境空氣污染依舊十分嚴(yán)重,空氣污染不僅對(duì)植物和大氣環(huán)境造成一定的影響,同時(shí)關(guān)系到人類的身體健康。因此,我們應(yīng)重視環(huán)保問(wèn)題,為了實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排且環(huán)保的共同目標(biāo),國(guó)家建立強(qiáng)大的環(huán)境空氣質(zhì)量檢測(cè)體制刻不容緩,首先應(yīng)從環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革入手,改善設(shè)備存在的不足,利用高配置的檢測(cè)硬件控制環(huán)境空氣的質(zhì)量:其次,要提高監(jiān)測(cè)人員的工作積極性,避免人為因素而阻礙監(jiān)測(cè)工作的順利執(zhí)行:最后,一定要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的控制和管理,為環(huán)境保護(hù)提供有力保障,從而為人類創(chuàng)造美好的家園。

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