馬從明

摘要：邊疆縣域一般是旅游資源豐富的區(qū)域，但由于各方面因素的影響，這類(lèi)地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)與發(fā)展一般處于一個(gè)相對(duì)滯后的階段。文章以勐臘為例，論述了勐臘旅游開(kāi)發(fā)的特殊性，從而對(duì)勐臘與我國(guó)其他邊疆縣域在旅游開(kāi)發(fā)方面所存在的共性進(jìn)一步的研究，以期為我國(guó)邊疆縣域制定旅游開(kāi)發(fā)政策提供參考。

關(guān)鍵詞：邊疆縣域；勐臘；旅游開(kāi)發(fā)

邊疆地區(qū)一般是處于一個(gè)國(guó)內(nèi)多民族和國(guó)外跨境民族相融合、文化薈萃的地方，加上其特殊的地理位置與開(kāi)發(fā)時(shí)間較晚，造就了交融共生的邊境多民族風(fēng)情、保存完好的奇特自然風(fēng)光和神秘的人文景觀等融合為一體的旅游勝地，是云南旅游市場(chǎng)的重要組成部分，旅游開(kāi)發(fā)潛力大，所以對(duì)于研究邊疆縣域的旅游開(kāi)發(fā)是有一定必要性的，以期對(duì)邊疆縣域的旅游開(kāi)發(fā)提出建設(shè)性的意見(jiàn)，切實(shí)推進(jìn)邊疆縣域旅游的發(fā)展壯大。

一、勐臘旅游市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)于縣域旅游的研究受到廣泛的關(guān)注大概是從上個(gè)世紀(jì)九十年代末期開(kāi)始，和大多數(shù)的邊疆縣域一樣，勐臘的旅游開(kāi)發(fā)也是比較晚，現(xiàn)在還是處于一個(gè)起步的階段，但發(fā)展?jié)摿Υ螅髣抛?。?jù)相關(guān)資料顯示，2012年，勐臘旅游者人次達(dá)到了263.96萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入19.67億元；2013年，勐臘旅游者人次達(dá)到了315.99萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25.08億元：2014年，勐臘旅游者人次達(dá)到355萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.2億元，；2015年，勐臘旅游者人次達(dá)到了403.5萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40.23億元。從2012年到2015年，在短短的幾年時(shí)間里，勐臘的旅游實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)在勐臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色，發(fā)揮著更重要的作用。

二、勐臘旅游開(kāi)發(fā)的局限性

（一）特殊的地理區(qū)位

我國(guó)與邊境國(guó)家友好交往，在邊疆地區(qū)，影響區(qū)域安全威脅依舊存在。勐臘處于一個(gè)“三國(guó)”的交界復(fù)雜地帶，國(guó)境線一共740.8公里，其中與老撾、緬甸的國(guó)境線分別是677.8公里、63公里，造成勐臘社會(huì)穩(wěn)定主要的威脅不在是其區(qū)域之內(nèi)，而是來(lái)源于國(guó)外的不穩(wěn)定因素，使勐臘面臨著更大維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力，特別是緬甸國(guó)內(nèi)持續(xù)的不穩(wěn)定，導(dǎo)致中緬邊境地區(qū)關(guān)系緊張，在一定程度上影響著勐臘旅游的開(kāi)發(fā)與推進(jìn)與勐臘旅游的持續(xù)發(fā)展。

（二）整體受教育水平低，人才支撐戰(zhàn)略不明顯

旅游的初次發(fā)展（初級(jí)階段）往往更容易受到資源狀況好壞的影響，一個(gè)地區(qū)旅游的發(fā)展需要依托資源的優(yōu)勢(shì)，而旅游的再次發(fā)展（深化階段）受到各方面綜合因素的影響，但有一個(gè)尤為關(guān)鍵的因素值得重視，那就是人才。據(jù)西雙版納州第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，勐臘具有大學(xué)（指大專(zhuān)以上）文化程度的人口、具有高中（含中專(zhuān)）文化程度的人口、具有初中文化程度的人口和具有小學(xué)文化程度的人口占總?cè)丝诘谋壤謩e約為4%、7.3%、24.8%、41.2%，文盲人口為36171人，占總?cè)丝诘?2.8%。勐臘的整體受教育水平低于平均水平，在一定程度上制約著勐臘旅游開(kāi)發(fā)與深度發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人們收入水平低

邊疆縣域旅游的良性發(fā)展，能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加人民收入，在一定程度上起到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定邊疆、繁榮邊貿(mào)的作用，反過(guò)來(lái)，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，制約著旅游的發(fā)展。勐臘是一個(gè)沿邊、民族聚集的貧困山區(qū)，其中山地面積占總面積的95%以上，不利于開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在發(fā)展過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，據(jù)勐臘2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，勐臘城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15908元、農(nóng)村居民人均純收入5891元，全部低于西雙版納傣族自治州的平均水平：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20094元，農(nóng)村居民人均純收入7107元。先天的缺陷和后天的不足，成為制約勐臘旅游發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。

（四）文化特色開(kāi)發(fā)深度不夠

旅游的發(fā)展不僅是與自然資源的共生，更是與人文景觀的融合。而在旅游的發(fā)展過(guò)程中凸顯出的文化是旅游的靈魂所在。而在游覽的過(guò)程中，旅游者注重的不僅僅是淺層的景象，對(duì)深層、內(nèi)在的文化更為關(guān)注。勐臘主打的旅游特色是具有多民族交錯(cuò)融合的風(fēng)情、神秘的中撾緬邊關(guān)探秘和獨(dú)特的熱帶雨林自然生態(tài)景觀等，但是這些旅游資源的文化特色并沒(méi)有得到充分挖掘，濃度不足，只是停留在游覽階段，看到的只是幕前的“炫麗繽紛”，而“幕后”真正的民族特色往往被忽略。

三、勐臘發(fā)展旅游的實(shí)現(xiàn)形式

（一）加強(qiáng)發(fā)掘文化深度，推廣文化深度旅游，走特色文化之路

文化旅游，我國(guó)早在旅游業(yè)“十二五”發(fā)展綱要中提出要依托豐富的文化資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，勐臘多樣的風(fēng)俗文化，開(kāi)發(fā)潛力巨大，在開(kāi)發(fā)民族風(fēng)俗旅游的時(shí)候，可以把每個(gè)特色的民族節(jié)日穿插在不同的時(shí)節(jié)，這樣每個(gè)月都能有一個(gè)文化主體，體現(xiàn)節(jié)日的“季節(jié)性”，讓游客體驗(yàn)真正意義上的民族特色節(jié)日，真正做到把每個(gè)民族的特色節(jié)日融入勐臘的旅游文化當(dāng)中。

（

）推進(jìn)區(qū)域旅游的合作

勐臘是邊疆縣，面對(duì)著國(guó)外的不穩(wěn)定因素的威脅，把周邊國(guó)家或地區(qū)的邊疆區(qū)域與勐臘旅游互動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家與地區(qū)的聯(lián)系與交流，增加互信，發(fā)揮出國(guó)際地緣的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)邊境地區(qū)的穩(wěn)定，為發(fā)展旅游創(chuàng)造一個(gè)和平、穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)勐臘位置特殊而且山區(qū)面積大，各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，但屬于西雙版納傣族自治州旅游圈的重要組成部分，把勐臘納入大區(qū)域的旅游規(guī)劃發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的聯(lián)動(dòng)，改善勐臘的旅游發(fā)展大環(huán)境。

（三）人才資源支撐

對(duì)邊疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，阻礙發(fā)展的另外一個(gè)重要原因是：整體受教育水相對(duì)較低、人才儲(chǔ)備不足、缺乏高素質(zhì)的綜合型人才。而教育是人才培養(yǎng)的前提，是人才培養(yǎng)的起點(diǎn)，是人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和核心途徑。因此，應(yīng)抓好教育，加大對(duì)教育的投入，培養(yǎng)各種人才。同時(shí)加強(qiáng)人才的引進(jìn)工作，為邊疆縣域旅游開(kāi)發(fā)注入新鮮血液。