■秦德君 (中共上海市委辦公廳)

堅守市場導(dǎo)向改革不動搖

■秦德君 (中共上海市委辦公廳)

改革貴在“動真格”，而不是玩嘴皮子，真正敢于、善于解決阻礙市場發(fā)展的深層次問題。

在9月初的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理指出：“‘放管服’改革，說到底就是培育市場環(huán)境！”并以他最近在山西的考察舉例：過去地方政府經(jīng)常向中央政府提出的是希望“上項目”，但現(xiàn)在山西省重點在“放管服”改革上做文章，他們提出打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，民間投資得到快速回升。

改革開放是近40年來中國最大的歷史性進(jìn)步，也是今天社會變遷、人民群體生活提升、社會繁榮的根本緣由所在。只有進(jìn)一步加快市場導(dǎo)向的改革，“放管服”才能增加人民福祉，增加綜合競爭力。

正如當(dāng)年中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平指出：“改革是中國的第二次革命”。作為中國“第二次革命”的改革含義是明確的，它“革”的是窒息社會主義內(nèi)在生機(jī)與活力、嚴(yán)重妨礙發(fā)揮社會活力的舊體制的“命”。就是說，改革是要廢除舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制、建立起新的市場經(jīng)濟(jì)體系和運行方式，這就要求政府部門放松對經(jīng)濟(jì)活動的控制，讓人們有更多從事經(jīng)濟(jì)活動的自主，讓經(jīng)濟(jì)活動更多體現(xiàn)市場法則和市場邏輯。簡單說，就是全面推進(jìn)“放管服”。

進(jìn)一步堅守市場導(dǎo)向改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，核心就是“放管服”。

所謂堅守市場導(dǎo)向，就是要真正讓市場在資源配置中起決定性作用，而不是行政力量在資源配置中起決定性作用。

因此“放”就是要擴(kuò)大簡政放權(quán)，降低經(jīng)濟(jì)活動的準(zhǔn)入門檻；“管”就是要公正監(jiān)管，有利于促進(jìn)市場公平競爭而不是相反；“服”就是要突出政府的“服務(wù)本位”，營造市場經(jīng)濟(jì)活動的各種便利。

離開市場導(dǎo)向的“改革”不是真正的改革。

近年一些政府部門把加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策舉措稱為“改革”，甚至還是“進(jìn)一步深化改革”。一些打著“改革”名義的非改革甚至逆改革暗流涌動，對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成重大阻礙。

濫用改革名義，凡事冠以“改革”，對真正改革是不利的。一些日常工作就是日常工作，沒必要非得貼上“改革”標(biāo)簽?！案母锉榈亍睂嶋H上卻又并非這樣，人民群眾就會質(zhì)疑并喪失對于改革的信心和公信力。

習(xí)近平總書記指出：“中國發(fā)展的根本出路在于改革?！备母锖魡拘袆优桑诖髶?dān)當(dāng)。我們說改革進(jìn)入“深水區(qū)”，是指改革步入了要著重解決體制性、結(jié)構(gòu)性問題這樣一個階段，這其中關(guān)鍵是要厘清政府的權(quán)力邊界，正確處理政府與市場之間的關(guān)系，重點解決“四兩撥千斤”的體制性、結(jié)構(gòu)性問題。

因此改革貴在“動真格”，而不是玩嘴皮子，要真正敢于、善于解決阻礙市場發(fā)展的深層次問題。