張宗喜

摘 要：在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境下，市政工程一般都是重點(diǎn)項(xiàng)目，并且市政工程通常都會(huì)在市區(qū)中進(jìn)行施工，因此會(huì)對(duì)施工成本有所影響，例如在施工中所影響到的地面上或是地下的建筑物，這種施工狀況會(huì)大大加大施工成本，并且施工難度大，清理時(shí)間長(zhǎng)，但是由于在市區(qū)進(jìn)行施工，為了降低對(duì)于人們的正常生活，這種工程一般工期都會(huì)相對(duì)較短，政府對(duì)于施工質(zhì)量要求較高，因此施工成本是一個(gè)巨大的數(shù)目，一旦控制不好，就容易完成工程造價(jià)投資失敗。針對(duì)市政工程造價(jià)控制作者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)闡述了一些自己的觀點(diǎn)和想法。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管控；措施

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程建設(shè)也隨之快速發(fā)展，市政工程建設(shè)不斷增多，人們對(duì)市政工程質(zhì)量要求也越來(lái)越高。工程造價(jià)在很大程度上決定了市政工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本，為了有效提高市政工程整體質(zhì)量，就必須做好市政工程造價(jià)管控工作。

1、市政工程造價(jià)管理控制的重要性

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程項(xiàng)目也隨之快速增多，市政工程項(xiàng)目是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施性建設(shè)，是城市不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，市政工程逐漸成為建筑業(yè)中不可忽視的力量，所以，社會(huì)對(duì)市政工程整體水平的要求不斷提高。因此，在實(shí)際的市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)做好市政工程造價(jià)管控工作，只有這樣，才可以有效提升市政工程整體質(zhì)量，合理優(yōu)化配置人力、物力以及財(cái)力等資源，充分實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目的最優(yōu)化狀態(tài)，給城市居民營(yíng)造一個(gè)生態(tài)、宜居、便利、舒適的城市生活環(huán)境。總之，市政工程造價(jià)管控在市政工程建設(shè)過程中是非常重要的，不僅可以提升市政工程建設(shè)的效率，提高市政工程質(zhì)量，而且還可以為市政工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、市政工程造價(jià)控制的原則

2.1動(dòng)態(tài)控制原則

市政工程作為國(guó)家的重點(diǎn)工程，因其工程是政府所規(guī)劃，雖然在前期進(jìn)行了很好的預(yù)算，但在整個(gè)市政工程施工過程中，所要求的工程造價(jià)不可能總是保持持平的狀態(tài)，很多時(shí)候其工程造價(jià)恰恰是隨著施工的不同階段而不斷發(fā)生著改變。針對(duì)這種情況，正常的工程造價(jià)原則是采用一個(gè)動(dòng)態(tài)控制原則，雖然因?yàn)槭┕るA段的不同造成工程造價(jià)的改變，但只要總成本固定，中間的某些部分可以根據(jù)工程實(shí)施的需要進(jìn)行必要的改變。因此，動(dòng)態(tài)控制原則就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中計(jì)算出工程的實(shí)際成本，通過與目標(biāo)值進(jìn)行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。

2.2節(jié)約原則

市政工程很大情況下是由政府出資建設(shè)，用于行政的辦公或者是在城市規(guī)劃中發(fā)揮政府形象功能的工程，工程建設(shè)的規(guī)模主要看政府的能力以及該城市的經(jīng)濟(jì)情況，因此，市政工程的建設(shè)必須要堅(jiān)持節(jié)約原則[2]。節(jié)約原則，即節(jié)約項(xiàng)目施工的人力、物力、財(cái)力。節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。堅(jiān)持節(jié)約原則，不僅能夠幫助政府節(jié)省一定的財(cái)政支出，節(jié)省下來(lái)的錢還能用于其他方面的發(fā)展，還能提高政府聲譽(yù)，改善人民生活水平。通常情況下，市政工程采取降低成本的開支以及提高施工的水平來(lái)體現(xiàn)節(jié)約原則。

2.3全面控制原則

市政工程造價(jià)控制的另一個(gè)原則便是全面控制原則。全面控制原則，即是在這個(gè)工程項(xiàng)目中，做到對(duì)全體人員控制以及全施工過程的控制。全面控制原則在整個(gè)工程實(shí)施中起著非常重要的作用，如果能很好的堅(jiān)持著全面控制的原則，不僅能夠保證工程實(shí)施的進(jìn)度，還能很好的保證工程的質(zhì)量。同時(shí)，這對(duì)于工程施工人員來(lái)說(shuō)，也有很大的好處，能夠讓他們每個(gè)人都樹立成本控制意識(shí)，認(rèn)真履行自己的責(zé)任，對(duì)工作積極負(fù)責(zé)。

3、大力加強(qiáng)完善市政工程造價(jià)管理與控制措施

3.1政府職能部門建立良好的管理機(jī)制，加大監(jiān)督力度，在管理流程各個(gè)節(jié)點(diǎn)上嚴(yán)格審核

嚴(yán)格認(rèn)真做好招投標(biāo)工作，選出優(yōu)秀的施工單位承建市政工程。同時(shí)我們必須認(rèn)識(shí)到高價(jià)中標(biāo)和低價(jià)中標(biāo)都對(duì)市政工程建設(shè)造成很大的影響。目前，市政工程招投標(biāo)中低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象較多，部分投標(biāo)單位投機(jī)取巧，通過降低報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的，在施工階段通過改變?cè)O(shè)計(jì)方案，致使工程計(jì)量和結(jié)算方面造價(jià)大幅提高，達(dá)到獲得比原有合同更多利潤(rùn)的目的。另外，某些施工單位在低價(jià)中標(biāo)的工程中發(fā)現(xiàn)不能改變?cè)O(shè)計(jì)，這時(shí)候施工方就有可能偷工減料，從而影響了工程質(zhì)量。有鑒于此，政府職能部門要建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，來(lái)遏制這些現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，保證工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)正確、科學(xué)、合理，確保工程招投標(biāo)工作的公開、公正與透明，以此確保工程的質(zhì)量。

3.2嚴(yán)格控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保順利實(shí)施造價(jià)的管理和控制

建筑的“龍頭”是設(shè)計(jì)。我們首先要把設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)抓好，以最少投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出，以獲得最高效益，這至關(guān)重要。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證質(zhì)量、保證進(jìn)度和相應(yīng)的合理投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)方案。因此，首先要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮監(jiān)理單位的審查職能作用；按照政府規(guī)范的設(shè)計(jì)概算辦法，確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行全面審定的工作流程，以擬定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，盡量去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模與誤算的費(fèi)用；要制訂“限額設(shè)計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。因此，盡快組織有關(guān)行政主管部門，按市政工程的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)十分有必要。在工程施工準(zhǔn)備階段，各參建單位必須參與工程項(xiàng)目技術(shù)方案研究，通過對(duì)預(yù)期效益、經(jīng)濟(jì)收益等多方面的分析和評(píng)估，盡量減少不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素，讓技術(shù)方案更加完善優(yōu)化。在市政工程施工階段，我們對(duì)于出現(xiàn)的隨意更改設(shè)計(jì)方案的做法予以警惕，致使施工返工而造成極大損失的現(xiàn)象，我們要嚴(yán)格監(jiān)督和有效制止。

3.3提高工程造價(jià)人員的專業(yè)水平和工作能力

由于工程造價(jià)的控制和管理工作具有明顯的實(shí)踐性、政策性、經(jīng)濟(jì)性，針對(duì)性和技術(shù)性等特點(diǎn)，所以，造價(jià)管理人員在擅長(zhǎng)運(yùn)用自己專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要及時(shí)把握國(guó)家有關(guān)的工程造價(jià)政策和政府主管部門的指導(dǎo)思想，這在市政工程計(jì)量計(jì)價(jià)方面起到舉足輕重的作用。除此之外，造價(jià)管理人員還應(yīng)具有自我總結(jié)和提升的能力，靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，將理論與實(shí)踐結(jié)合在一起，克服工作中的困難，科學(xué)開展造價(jià)控制工作。

3.4做好施工階段的造價(jià)控制與管理

①現(xiàn)行的預(yù)算定額是目前工程價(jià)格形成的基礎(chǔ)，為市場(chǎng)價(jià)格的形成提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線（市場(chǎng)價(jià)格可以在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線上浮動(dòng)形成），為我們確定工程造價(jià)提供了計(jì)量計(jì)價(jià)的依據(jù)；②保護(hù)建設(shè)單位（甲方）、施工單位（乙方）雙方的合法權(quán)益。防止出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格自由無(wú)邊的現(xiàn)象，約束甲方強(qiáng)行壓價(jià)和乙方高估冒算的不正當(dāng)行業(yè)行為。這樣才可以使工程造價(jià)能合理定價(jià)；③清單計(jì)價(jià)規(guī)范和綜合定額作為編制和審核工程概預(yù)算的依據(jù)，也作為確定建設(shè)方案和投資規(guī)模的依據(jù)。綜上所述，只有依據(jù)現(xiàn)行綜合定額和2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范，發(fā)揮它們的指導(dǎo)作用，才能有效的控制建筑工程投資。

結(jié)束語(yǔ)

城市化的進(jìn)展讓市政工程顯得越來(lái)越重要，市政工程造價(jià)本身就是一套相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)，市政工程造價(jià)是其中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，在整個(gè)工程建設(shè)中具有重要的地位，貫穿著整個(gè)市政工程的建設(shè)，所以需要強(qiáng)化工程造價(jià)控制和管理，是如今發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，也是重要的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3]胡東全.市政工程造價(jià)控制管理遇到難題及改進(jìn)[J].江西建材，2017（16）：225+229.

（作者單位：河南東亞建筑工程有限公司）