袁小紅

摘 要：改革開放以來，國家頒布的新政策、新方針極大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，也帶動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步深入，城鎮(zhèn)居民日益增多，對生活質(zhì)量和生活環(huán)境有了更高的需求。各地政府開始將市政工程建設(shè)作為重點工作。我們說的市政工程一般指：排水、橋梁、道路工程，污水處理、垃圾處理以及地下停車場、高架橋、立交橋等。和普通工程項目不同，市政項目工程特點鮮明：市政工程不是由私人承包的，而是政府出資組織建設(shè)；市政工程項目建設(shè)的主要目的是滿足人們的生活需求，例如道路工程需要滿足人們的出行需求，排水工程需要滿足小區(qū)、住宅的排水需求等。近幾年來市政工程項目建設(shè)發(fā)展勢頭良好，但是也存在著不容忽視的問題。本文將就市政工程項目施工管理展開探討。

關(guān)鍵詞：市政工程；項目管理；施工管理

引言

市政工程的施工管理，通常是由施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)；項目的施工由施工企業(yè)負(fù)責(zé)實施；工程的預(yù)結(jié)算由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；項目的各方參與者由當(dāng)?shù)卣男姓鞴懿块T統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督。在此種組織架構(gòu)中，表面上項目的甲方無需參與其中，但由于現(xiàn)代市政工程項目具有施工規(guī)模大、參與方多、投資高、周期長等特性，在項目實施的過程中，必要時需要甲方出面進(jìn)行調(diào)整、組織或提出具體標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于起步較晚，目前我國工程監(jiān)理的整體水平較低，而一些施工單位也會在高額的利潤面前放松對項目質(zhì)量的把控，以至于施工成本的增加、進(jìn)度的延緩、質(zhì)量出現(xiàn)隱患。本文基于市政工程的甲方角度，對施工管理工作的具體措施及內(nèi)容作簡要的分析、探討。

一、市政工程施工管理的準(zhǔn)備工作

1施工管理的規(guī)劃：

市政工程項目的實施，主要分為前期的招投標(biāo)管理與合同的簽訂，事中的施工過程以及最后的竣工驗收、投入使用，為保證項目施工管理各項管控活動的計劃性、目標(biāo)性，項目甲方應(yīng)綜合考慮項目施工的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)，參與到施工管理規(guī)劃大綱的編制中去，倘若盲目的進(jìn)行管理，往往會出現(xiàn)管理活動混亂、工作效率低下等問題。在實際進(jìn)行施工管理計劃的編制時，總體內(nèi)容由項目總監(jiān)負(fù)責(zé)，而項目甲方可提出具體意見并對其進(jìn)行審核。此外，在實際的施工管理工作中，甲方應(yīng)對管理計劃的落實情況進(jìn)行全程監(jiān)督。施工管理計劃的主要內(nèi)容包括：項目的規(guī)劃與設(shè)計，招投標(biāo)管理，施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全的管控，設(shè)備與材料的采購與租借，施工現(xiàn)場各生產(chǎn)隊伍的組織與協(xié)調(diào)等，應(yīng)保證管理計劃的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不宜作過多、過大的變動，避免管理混亂。

2構(gòu)建合理、完善的管理模式：

管理模式，即是一種有針對性、系統(tǒng)化的管理行為與操作流程，也可根據(jù)實際管理工作的內(nèi)容進(jìn)行分類，例如施工材料與設(shè)備的管理、現(xiàn)場組織生產(chǎn)的管理、施工管理活動的監(jiān)控等。只有進(jìn)行合理、科學(xué)的劃分與歸類，有針對性的逐一采取各項管控措施，才能保證項目生產(chǎn)的順利進(jìn)行，提高施工管理工作的效率與質(zhì)量。由于市政工程施工的參與方較多，應(yīng)進(jìn)一步加大對施工單位的管理，制定合理、完善的施工組織設(shè)計，同步實行績效考核制、責(zé)任制、獎懲制，以此保證施工操作、管控行為的規(guī)范性，降低施工成本、加快施工進(jìn)度、提高施工質(zhì)量。

二、市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀和問題

1管理人員沒有質(zhì)量控制意識

在工程施工過程中，由于施工資源有限，施工人員的素質(zhì)也很難保證，再加上并沒有強制性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，施工人員只是按照正常工序施工，并且市政工程一般都是工期較短的，為了在短時間內(nèi)完成項目，在某些環(huán)節(jié)可能比較松懈。部分管理人員認(rèn)為排水工程、道路工程建設(shè)和質(zhì)量管理關(guān)系不大，不論是管理人員還是施工人員，都沒有建立起質(zhì)量控制的意識。

2市場環(huán)境不完善

很多市政工程施工單位是政府部門的下屬部門，在開展項目施工前，沒有辦理規(guī)劃證、土地證，也沒有制定完善的施工合同，因此第三方監(jiān)管和建設(shè)委員會的監(jiān)督作用很難落到實處。一些政府部門想要提高政績，不顧施工實際情況就滿足壓縮工期，結(jié)果是項目存在功能缺陷或者存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，在后期養(yǎng)護(hù)中成本很高。

三、市政工程項目管理措施

1整體管理制度

本市政工程主要項目是雨水泵站建設(shè)，工程共需要6000方鋼筋混凝土，12000方土方，攪拌樁26150米，鋼筋600噸，工程整體管理制度如下：（1）預(yù)防為主，做好風(fēng)險控制，施工單位必須有完善的質(zhì)量管理制度，在施工的各個環(huán)節(jié)都必須做好控制工作。（2）在施工現(xiàn)場需要工程師和管理員共同巡視，發(fā)現(xiàn)問題要及時停工，責(zé)令施工單位整改，解決問題后才能繼續(xù)施工。質(zhì)檢員和工程師要驗收分包技術(shù)交底、施工方案等，如果與施工實際情況或者資料不同，或者施工方案存在問題等，都要責(zé)令施工單位整改，整改后上報給業(yè)主驗收。

2質(zhì)量控制措施

（1）對于設(shè)備和材料的采購，采購要盡量在規(guī)定的供應(yīng)商處采購，如果這些供應(yīng)商提供的材料無法滿足需求而需要采購其他供應(yīng)商貨物，那么首先要進(jìn)行評審，如果合格才能采購設(shè)備和材料；（2）工程質(zhì)量受到施工材料和施工設(shè)備質(zhì)量的直接影響，施工單位對采購的材料和設(shè)備要進(jìn)行報批確認(rèn)，具體程序是：編制設(shè)備和材料文件，文件中應(yīng)包括供應(yīng)商名稱、材料數(shù)量、名稱、規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)、是否在特定工序中使用等，上交給業(yè)主和監(jiān)理，確認(rèn)后才能采購設(shè)備和材料。報批手續(xù)監(jiān)理、業(yè)主和施工單位的項目部都要保存一份，作為施工現(xiàn)場設(shè)備和材料的質(zhì)檢依據(jù)。

2.1測量人員和測量儀器

工程測量人員必須具備專業(yè)的測量技術(shù)，能夠熟練使用定位儀、全站儀等儀器，在上崗前要做好培訓(xùn)工作，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)和日志。對于施工測量儀器，要在滿足施工需求的基礎(chǔ)上，盡量選擇比較先進(jìn)、精度較高的儀器，在進(jìn)入施工現(xiàn)場前要進(jìn)行復(fù)檢，防止儀器出現(xiàn)問題影響施工。

2.2模板工程

施工所用的模板必須尺寸爭取，強度、剛性和承載能力符合需求，組裝和拆卸都比較簡單。模板質(zhì)量決定了混凝土的外觀質(zhì)量，選擇正確的模板能夠防止變形、漏漿等問題的出現(xiàn)。對于不同的質(zhì)量通病，要采取不同的措施解決：（1）爛根，首先清理柱子接口的雜物，為了減少間隙，可以貼上海綿條，先將接縫處打濕，在混凝土中加入一定量的外加劑，按照規(guī)定振搗混凝土；（2）漏漿，將海綿條或者膠條等，貼在接縫處，能夠有效防止漏漿問題。

四、結(jié)束語

市政工程項目控制工程量大，比較復(fù)雜。施工人員和管理人員都要建立起管理意識，將重點放在降低成本和提高施工質(zhì)量上，做好項目控制工作，為人民營造良好的工作生活環(huán)境。

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（作者單位：鹽城市市政設(shè)施管理處）