李柯柯+查吉德

摘要：本研究從縱、橫兩個(gè)維度對“十二五”期間廣州中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析?？v向方面，從發(fā)展規(guī)模、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、“雙師型”教師隊(duì)伍狀況五個(gè)方面對中職教師隊(duì)伍發(fā)展情況及趨勢進(jìn)行了描述。橫向方面，對“國重?！焙汀笆≈匦！敝g、市屬和區(qū)屬學(xué)校之間、不同城市之間教師隊(duì)伍的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣州中職教師總量不足，生師比偏大，高于先進(jìn)城市，未達(dá)到國家規(guī)定要求；高學(xué)歷教師和高職稱教師占比偏低；教師隊(duì)伍發(fā)展不平衡。建議：多措并舉，擴(kuò)大教師來源，打造專兼結(jié)合的中職教師隊(duì)伍；加強(qiáng)培訓(xùn)，提升教師學(xué)歷層次，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展；多管齊下，促進(jìn)區(qū)域間中職學(xué)校教師均衡發(fā)展；以創(chuàng)新“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為突破口，全面提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：廣州；中等職業(yè)學(xué)校；教師隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：G713 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2017）09C-0003-05

一、“十二五”期間廣州中等職業(yè)學(xué)校專任教師隊(duì)伍總體情況及趨勢分析

（一）專任教師數(shù)逐年遞增，生師比逐年遞減

“十二五”期間，廣州中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展規(guī)模穩(wěn)中有升，但缺編問題依然突出，教職工數(shù)總體保持穩(wěn)定，略有下降，專任教師數(shù)逐年遞增，在校學(xué)生數(shù)和生師比逐年遞減，生師比雖有所下降，但仍高于國家規(guī)定的20∶1的標(biāo)準(zhǔn)。具體來看，2011—2015年，廣州中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)量從4799人上升到5155人，增幅為5.5%；在校生人數(shù)有所下降，2015年相較于2011年下降了16147人，降幅為11.76%；生師比也逐年降低，由2011年的28.62∶1降為2015年的23.51∶1（詳見圖1）。

（二）專任教師隊(duì)伍中碩士及以上學(xué)歷教師占比有所提高

“十二五”期間，廣州中等職業(yè)學(xué)校專任教師以本科學(xué)歷為主，碩士及以上學(xué)歷教師占比有所提高。截至2015年12月底，本科學(xué)歷專任教師占比為86.75%，碩士及以上學(xué)歷教師占比為9.50%。五年間專任教師中博士研究生學(xué)歷教師占比增加了0.13個(gè)百分點(diǎn)，碩士研究生學(xué)歷教師占比增加了0.56個(gè)百分點(diǎn)。

（三）專任教師中副高及以上職稱教師占比逐年提高

截至2015年12月底，廣州中等職業(yè)學(xué)校專任教師中，副高及以上職稱教師占比為21.84%，比2011年增加了3.65個(gè)百分點(diǎn)。其中，正高級(jí)職稱的教師有13人，占專任教師總數(shù)的0.25%，副高級(jí)職稱教師占專任教師總數(shù)的21.59%。

（四）專任教師年齡以44歲及以下為主

廣州中等職業(yè)學(xué)校專任教師隊(duì)伍以44歲以下教師為主。截至2015年12月底，34歲及以下教師占比35.96%，35～44歲教師占比38.14%，累計(jì)44歲及以下教師占比73.1%。

（五）“雙師型”教師占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例近五成

截至2015年12月底，廣州中等職業(yè)學(xué)校共有“雙師型”教師1803人，占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師總數(shù)的50.80%?？v向來看，“十二五”期間廣州中等職業(yè)學(xué)校專任教師隊(duì)伍中“雙師型”教師人數(shù)占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例波動(dòng)較大。2011—2012年，“雙師型”教師占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例略有上升，上升幅度為4.34%；2013年，該比例下降為40.52%，相較于2012年下降了8.98個(gè)百分點(diǎn)。2013年以后，“雙師型”教師比例有所上升。

二、多維度比較分析

（一）“十二五”期間廣州國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校和省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校教師隊(duì)伍狀況比較分析

1.學(xué)歷方面，廣州“國重?！焙汀笆≈匦！睂Ｈ谓處熅员究茖W(xué)歷為主，差異不明顯

截至2015年12月底，廣州“國重?！焙汀笆≈匦！睂Ｈ谓處煴究茖W(xué)歷占比分別為89.59%和88.64%，本科以上學(xué)歷教師占比分別為10.41%和11.36%?？梢?，在教師學(xué)歷方面，“國重?！焙汀笆≈匦！睕]有明顯差距。

2.職稱方面，副高及以上職稱教師占比“國重校”略高于“省重?！?/p>

“十二五”期間，廣州“國重校”和“省重?！睂Ｈ谓處熞灾屑?jí)職稱教師為主，占比近五成，副高及以上職稱教師占比較少。其中，“國重?！备备呒耙陨下毞Q教師人數(shù)占比高于“省重?！保屑?jí)職稱教師人數(shù)“國重?！钡陀凇笆≈匦！?。截至2015年12月底，廣州“國重?！备备呒耙陨下毞Q教師占比26.96%，高于“省重校”1.45個(gè)百分點(diǎn)。

3.“雙師型”教師方面，“省重?！薄半p師型”教師占比略高于“國重校

“十二五”期間廣州“國重?！薄半p師型”教師占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例波動(dòng)較大，而“省重?！薄半p師型”教師占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例總體呈上升趨勢，除2012年外，其它3個(gè)年份，“國重校”“雙師型”教師占比均低于“省重?！?。截止2014年底，“省重?！薄半p師型”教師占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例為59.24%，比“國重校”高出10.28個(gè)百分點(diǎn)。

（二）“十二五”期間廣州市屬中等職業(yè)學(xué)校和區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍狀況比較分析

1.學(xué)歷方面，本科以上學(xué)歷教師占比“市屬?！备哂凇皡^(qū)屬?！?/p>

“十二五”期間，廣州“市屬校”和“區(qū)屬?！苯處煂W(xué)歷以本科為主，“市屬?！北究埔陨蠈W(xué)歷教師占比高于“區(qū)屬?！?。截至2015年12月底，廣州“市屬?！北究埔陨蠈W(xué)歷教師人數(shù)為360人，占專任教師人數(shù)的13.52%，高于“區(qū)屬?！?.04個(gè)百分點(diǎn)。

2.職稱方面，副高及以上職稱教師占比“市屬?！备哂凇皡^(qū)屬?！?/p>

“十二五”期間，廣州“市屬校”和“區(qū)屬?！睂Ｈ谓處熉毞Q結(jié)構(gòu)中，副高及以上職稱教師占比逐年增加。截至2015年12月底，廣州“市屬?！备备呒耙陨辖處熣急?8.68%，高于“區(qū)屬?！?.63個(gè)百分點(diǎn)。endprint

3.“雙師型”教師方面，“雙師型”教師占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例均較低

“十二五”期間，廣州“市屬?！焙汀皡^(qū)屬校”中，“市屬?！薄半p師型”教師占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例波動(dòng)較大，而“區(qū)屬?！薄半p師型”教師占比總體呈上升趨勢。截至2015年12月底，廣州“市屬?！薄半p師型”教師人數(shù)為809人，占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例為40.69%，比“區(qū)屬?！钡土?.22個(gè)百分點(diǎn)，比2011年低了0.51個(gè)百分點(diǎn)；“區(qū)屬?！薄半p師型”教師人數(shù)為904人，占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的57.91%，比2011年增加了11.42個(gè)百分點(diǎn)。

（三）京津滬穗深五大城市中職教師隊(duì)伍比較分析

1.五大城市中，廣州中職學(xué)校生師比最大

2014年，與北京、天津、上海、深圳比較，廣州中等職業(yè)學(xué)校生師比最大，為24.92：1，而比值最低的天津僅為13.94：1（詳見圖4）。另外，廣州中等職業(yè)學(xué)校生師比未達(dá)到《中等職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估辦法》中規(guī)定的“專任教師生師比應(yīng)達(dá)到20：1”的要求。

2.五大城市中，廣州中等職業(yè)學(xué)校碩士及以上學(xué)歷教師占比最低

2014年，廣州中等職業(yè)學(xué)校碩士研究生及以上學(xué)歷教師占比為8.81%，低于北京（12.71%）、天津（11.07%）、上海（19.6%）、深圳（16.08%），與上海相差10.79個(gè)百分點(diǎn)。

3.五大城市中，廣州中等職業(yè)學(xué)校副高及以上職稱教師占比僅高于北京

2014年，廣州中等職業(yè)學(xué)校教師職稱以初級(jí)職稱和中級(jí)職稱為主，副高及以上職稱教師占比為21.60%，僅高于北京（13.39%），低于上海（24.92%）、深圳（28.87%）、天津（37.93%），與排名第一的天津相差16.33個(gè)百分點(diǎn)。

三、問題與差距

（一）教師數(shù)量方面，廣州中等職業(yè)學(xué)校生師比偏大

“十二五”期間，專任教師數(shù)量總體呈上升趨勢，生師比有所下降，但仍然未達(dá)到國家規(guī)定的“專任教師生師比20∶1”的要求。與京津滬深四個(gè)城市相比，廣州中等職業(yè)學(xué)校生師比最大，為24.92，高于深圳（20.00）、北京（17.51）、上海（16.07）、天津（13.94），比最低位的天津高出10.98。此外，廣州校外兼職教師比例過低，僅占專任教師的6.58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的“專業(yè)教師中兼職教師的比例占到30%以上”的要求。由此可見，廣州中等職業(yè)學(xué)校師資缺口仍然較大。

（二）教師結(jié)構(gòu)方面，廣州中等職業(yè)學(xué)校高學(xué)歷教師和高職稱教師占比偏低

“十二五”期間，專任教師結(jié)構(gòu)與京津滬深相比仍有差距。從教師學(xué)歷層次來看，“十二五”期間，廣州專任教師學(xué)歷層次有所提高，總體呈上升趨勢。但與京津滬深相比，廣州專任教師以本科學(xué)歷為主，碩士及以上學(xué)歷教師占比較少。五個(gè)城市中，廣州碩士研究生及以上學(xué)歷教師占比最低，比上海低了10.79個(gè)百分點(diǎn)。從教師職稱結(jié)構(gòu)來看，“十二五”期間，副高及以上職稱教師占比逐年提高，但相較于京津滬深，廣州副高及以上職稱專任教師占比低于上海（24.92%）、深圳（28.87%）、天津（37.93%），與第一位的天津相差16.33個(gè)百分點(diǎn)。此外，在“雙師型”教師方面，廣州中職學(xué)校也尚未達(dá)到國家規(guī)定的“雙師型”教師比例不低于60%的要求。由此可見，廣州中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍質(zhì)量有待提高，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

（三）廣州中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展不平衡

“十二五”期間，廣州“區(qū)屬?！焙汀笆袑傩！苯處熽?duì)伍發(fā)展不平衡。在高學(xué)歷教師、高級(jí)職稱教師占比方面，“區(qū)屬校”均明顯低于“市屬?！薄?/p>

（四）廣州中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍整體發(fā)展緩慢

“十二五”期間，廣州中職學(xué)校教師隊(duì)伍生師比逐年遞減，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，如碩士及以上學(xué)歷教師占比、副高級(jí)以上職稱教師占比、“雙師型”教師占比均有所提高。但是，整體發(fā)展速度仍然比較緩慢。五年間，廣州中職學(xué)校生師比有所降低，但仍未達(dá)到國家規(guī)定的“20：1”的要求；專任教師中碩士及以上學(xué)歷教師占比不到10%；副高及以上職稱教師僅增加了3.65個(gè)百分點(diǎn)；“雙師型”教師占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例僅增加了5.64個(gè)百分點(diǎn)。

四、啟示與建議

（一）多措并舉，擴(kuò)大教師來源，打造專兼結(jié)合的中職教師隊(duì)伍

首先，拓寬教師引進(jìn)渠道，擴(kuò)大中職學(xué)校專任教師隊(duì)伍規(guī)模，緩解教師數(shù)量不足的問題。除接受優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生外，還應(yīng)開設(shè)優(yōu)秀人才和企業(yè)能工巧匠進(jìn)入中職學(xué)校的“綠色通道”，從企業(yè)引進(jìn)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才進(jìn)入職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專任教師。如中職緊缺專業(yè)教師可直接進(jìn)入面試，不受崗位與應(yīng)聘人員比例限制，提高持有非教師系列專業(yè)技術(shù)資格證書或職業(yè)資格證書的教師比例。中職學(xué)校應(yīng)與教育行政部門積極配合，做好人才引進(jìn)的配套政策支持。如制定高技能人才招聘管理辦法，建立企業(yè)、行業(yè)高技能人才信息庫；制定學(xué)校聘用行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀技能型人才擔(dān)任兼職教師的管理辦法。

其次，開放辦學(xué)，擴(kuò)大兼職教師隊(duì)伍。制定兼職教師聘用制度和辦法，設(shè)立“特聘教師”崗位，建議市教育部門與人社部門聯(lián)合發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校緊缺急需人才目錄》，對目錄中涉及的專業(yè)人才，如無法達(dá)到入編條件，經(jīng)學(xué)校申請，教育行政部門審批，可作為兼職教師，并由政府通過購買服務(wù)的方式給予財(cái)政補(bǔ)助。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升教師學(xué)歷層次，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

首先，立足校內(nèi)，加強(qiáng)教師校內(nèi)外培訓(xùn)。如利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，校內(nèi)名優(yōu)教師、專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)教師結(jié)成師徒，通過名優(yōu)教師的傳、幫、帶、導(dǎo)，促進(jìn)新教師快速成長；聘請校外專家對在職教師進(jìn)行短期培訓(xùn)，提高其理論和專業(yè)水平。提高中職教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，使理論型與技術(shù)型教師相互轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)“雙師型”教師的培養(yǎng)與建設(shè)。endprint

其次，開展繼續(xù)教育，提高教師的學(xué)歷層次。中職學(xué)校應(yīng)加快在職教師的學(xué)歷提升工作，各學(xué)校可依靠職教師資培訓(xùn)基地、中職碩士培養(yǎng)單位，開辦中職碩士班，支持并鼓勵(lì)在職教師積極參加在職進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷。

第三，基于教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律，針對新聘教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人等不同教師的特點(diǎn)，開發(fā)具有針對性的培訓(xùn)項(xiàng)目，分層分類開展教師培訓(xùn)工作，建立相應(yīng)的教師激勵(lì)政策體系，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提升教師隊(duì)伍整體質(zhì)量。

第四，擴(kuò)大職業(yè)教育師資培養(yǎng)規(guī)模，探索師資校企合作培養(yǎng)模式，完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的培訓(xùn)制度?！皩I(yè)課教師每兩年必須有兩個(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，并納入崗位責(zé)任。遴選一批具有行業(yè)代表性的企業(yè)，與職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地聯(lián)合開展師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作，制定在行業(yè)企業(yè)建立教師實(shí)踐基地的管理辦法，明確行業(yè)企業(yè)在教師實(shí)踐中的職責(zé)任務(wù)和條件保障。充分依托廣州地區(qū)高等職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，整合省內(nèi)外、境內(nèi)外培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校校長和教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！?/p>

（三）多管齊下，促進(jìn)區(qū)域間中職學(xué)校教師均衡發(fā)展

首先，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過政府宏觀調(diào)控，對發(fā)展落后區(qū)域的薄弱中職學(xué)校予以一定的政策傾斜，加大對薄弱學(xué)校中職教師培訓(xùn)力度，提高薄弱中職學(xué)校教師質(zhì)量。可借鑒浙江省的做法，實(shí)施“廣州中職學(xué)校均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，制定相應(yīng)的工作方案，逐步改善落后區(qū)域薄弱中職學(xué)校與發(fā)展較好區(qū)域的中職學(xué)校教師發(fā)展不均衡現(xiàn)狀，促進(jìn)中職教育均衡優(yōu)質(zhì)、多樣特色發(fā)展。

其次，加強(qiáng)區(qū)域間中職學(xué)校間的交流合作。一方面，開展學(xué)校間教師交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)施 “教師輪崗交流制度”和“特崗教師計(jì)劃”，使優(yōu)秀教師資源從發(fā)展較好的學(xué)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)；另一方面，實(shí)施“導(dǎo)師制”或“師徒制”，由優(yōu)秀的有經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)、帶動(dòng)薄弱學(xué)校新教師，同時(shí)充分利用發(fā)展較好學(xué)校的教育教學(xué)資源，互幫互助，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向外輻射和共享，最終促進(jìn)廣州不同區(qū)域中職學(xué)校教師質(zhì)量的提高和均衡發(fā)展。

（四）以創(chuàng)新“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為突破口，全面提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

首先，加快提升中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力。以創(chuàng)新“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制為突破口，以校企合作職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)為保障，以教師隊(duì)伍數(shù)量補(bǔ)充和能力提高為重點(diǎn)，全面提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。研究制定‘雙師型教師的管理辦法，規(guī)范‘雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù)、工資待遇和激勵(lì)機(jī)制。通過信息化手段制訂科學(xué)的師資均衡發(fā)展與流動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對職業(yè)院校教師編制的動(dòng)態(tài)管理，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)核定教師編制。

其次，提高教師專業(yè)實(shí)踐能力，提升教師“雙師素質(zhì)”。定期組織職教教師接受輪訓(xùn)，重點(diǎn)掌握先進(jìn)技能，了解行業(yè)需求及發(fā)展動(dòng)向，建立開放性的教師培訓(xùn)體系。逐步形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、出國深造、短期培訓(xùn)、基地輪訓(xùn)、專家培訓(xùn)及教師互訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的培訓(xùn)體系，切實(shí)提高職業(yè)教育教師專業(yè)實(shí)踐能力和“雙師素質(zhì)”。充分利用職教師資培訓(xùn)基地，通過在生產(chǎn)實(shí)踐現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)生，不斷提高實(shí)踐能力，并且可以從生產(chǎn)實(shí)踐中及時(shí)學(xué)習(xí)新的工藝方法，掌握新的行業(yè)、專業(yè)發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)新問題，通過學(xué)習(xí)、解決問題提高自身素質(zhì)，成為真正的“雙師型”教師。落實(shí)教師下企業(yè)制度，制定切實(shí)可行的教師下企業(yè)掛職跟崗實(shí)施辦法?？刹扇〉狡髽I(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場考察觀摩、接受企業(yè)組織的技能培訓(xùn)、在企業(yè)的生產(chǎn)或培訓(xùn)崗位上操作演練、參與企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造等靈活多樣的形式進(jìn)行。

第三，完善中職教師職稱體系建設(shè)。出臺(tái)符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，加快實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘制度。

責(zé)任編輯：方健華endprint