卜 樹 坡，劉 勇，趙 展

基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的蘇州高職院校專業(yè)動(dòng)態(tài)建設(shè)機(jī)制研究

卜 樹 坡，劉 勇，趙 展

高職院校是高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的主陣地，其地方性的特點(diǎn)決定了專業(yè)設(shè)置必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。在調(diào)研蘇州區(qū)域16所高職院校的基礎(chǔ)上，分析了專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性及存在的問題，提出了“深化政行企校合作，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”、“依托區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開設(shè)新專業(yè)”、“堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，打造特色專業(yè)”等策略。

高職院校；專業(yè)設(shè)置；高技能人才培養(yǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；蘇州市

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才競爭日益緊密，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才驅(qū)動(dòng)深度融合。國際上，發(fā)達(dá)國家實(shí)施工業(yè)4.0和再工業(yè)化戰(zhàn)略，全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈面臨新調(diào)整，人力資本成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，提出“中國制造2025”和“五大發(fā)展理念”，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，“一帶一路”、“長三角經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，加速了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局改變。蘇州提出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、“具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地”的發(fā)展目標(biāo)。[1]蘇州區(qū)域高職院校應(yīng)圍繞“一基地、一高地”建設(shè)，緊扣“創(chuàng)新四問”鮮明導(dǎo)向，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，系統(tǒng)培養(yǎng)高技能人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

一、國家發(fā)展戰(zhàn)略需要高技能人才支撐

發(fā)達(dá)國家美國、德國、英國等為搶占世界經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，不斷強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新，謀求全球競爭有利位置，重塑全球競爭優(yōu)勢(shì)。美國發(fā)布了《美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)》，德國發(fā)布了《工業(yè)4.0》，英國發(fā)布了《英國制造2050》，日本發(fā)布了《制造業(yè)白皮書》。不少發(fā)展中國家也在加緊謀劃和布局，參與全球產(chǎn)業(yè)再分工的競爭。筆者將美國、德國和中國發(fā)展戰(zhàn)略做了比對(duì)，見表1。德國是“硬”實(shí)力，美國是“軟”實(shí)力，而我國是“量多”實(shí)力。盡管各國家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)途徑有所不同，但從戰(zhàn)略目標(biāo)上看，都在強(qiáng)調(diào)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，體現(xiàn)在人力資本上就是人才的競爭?！吨袊圃?025》將人才作為建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的根本前提，高職教育是高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的主渠道。[2]

二、蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)人才需求狀況

（一）蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整狀況

蘇州的經(jīng)濟(jì)總量多年來一直高居我國各大城市前列，2011年就進(jìn)入萬億GDP城市行列。2016年，蘇州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.54萬億元，比上年增長7.5%，見表2?！笆濉逼陂g，蘇州市圍繞調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的目標(biāo)取向，堅(jiān)持品質(zhì)化、融合化、制造業(yè)服務(wù)化的導(dǎo)向，積極培育新增長點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、新興產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。[1]確定了12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分別為先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的新一代電子信息、高端裝備制造、新材料、軟件和集成電路、新能源和節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的金融服務(wù)、科技服 務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)。

表1 美國、德國和中國發(fā)展戰(zhàn)略

表2 2012—2016年蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)情況

當(dāng)前，蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。蘇州充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的優(yōu)化和集成作用，突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)、旅游會(huì)展、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包和電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長新高地。[4]2016年，服務(wù)業(yè)所占比重已超過50%，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值7 916億元，比上年增長10.0%。（2）先進(jìn)制造業(yè)向高端化發(fā)展。圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，重點(diǎn)布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、增材制造、生命科學(xué)、儲(chǔ)能技術(shù)和先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。2016年，制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15 265億元，比上年增長2.2%；工業(yè)機(jī)器人、軌道交通、新能源汽車、光伏、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 915億元，比上年增長5.2%。

“十二五”期間，蘇州加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，2012年，三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重為1.5:54.1:44.4；到2016年，三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重為1.4:47.5:51.1；第一、二、三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及比重逐漸呈現(xiàn)出“三、二、一”的高級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)，見表3。

（二）蘇州產(chǎn)業(yè)人才需求狀況

根據(jù)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》對(duì)我國十大重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求預(yù)測，到2020年，人才總的缺口將達(dá)到1 900多萬人，其中，重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求缺口超過百萬的領(lǐng)域依次為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)750萬人、電力裝備411萬人、新材料300萬人、高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人300萬人；到2025年，總?cè)笨趯⒔? 000萬人，其中，重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求缺口超過百萬的領(lǐng)域依次為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)950萬人、電力裝備909萬人、高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人450萬人、新材料400萬人、新能源汽車103萬人。

2016年，蘇州市各類人才總量243萬人，其中，高層次人才19.8萬人，高技能人才52.43萬人；擁有各類專業(yè)技術(shù)人員162.5萬人，比上年增長8.6%。擁有普通高等院校22所（高職院校17所），獨(dú)立學(xué)院5所，普通高等學(xué)校在校學(xué)生21.93萬人，畢業(yè)生5.93萬人。[4]隨著蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所帶來的人力資源結(jié)構(gòu)變化正逐步凸顯，對(duì)于人才的需求不斷加大。課題組在調(diào)查中，大部分企業(yè)緊缺中高級(jí)技術(shù)人才和專業(yè)高級(jí)管理人才，區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)量還不能滿足企業(yè)的人才需求。依據(jù)蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占比例及其變化，以及高技能人才占比等因素，根據(jù)灰色系統(tǒng)理論GM（1,1）預(yù)測模型分析，2020年，蘇州高技能人才需求量約為7.8萬人，高技能人才占技能人才比重達(dá)到33%；到2025年，高技能人才占技能人才比重35%。

表3 2012—2016年蘇州三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及比重

三、蘇州高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的適應(yīng)性調(diào)查與分析

課題組針對(duì)蘇州區(qū)域16所高職院校（蘇州百年職業(yè)學(xué)院自2017年起開始招生，文中調(diào)查與統(tǒng)計(jì)未包括）進(jìn)行了調(diào)查。

（一）專業(yè)設(shè)置

到2016年底，蘇州區(qū)域擁有高職院校16所，在校生達(dá)8.5萬人，其中，國家示范（骨干）高職院校2所，省級(jí)示范高職院校6所。專業(yè)設(shè)置總數(shù)高達(dá)169個(gè)，覆蓋了《普遍高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》中一級(jí)專業(yè)大類17個(gè)、二級(jí)專業(yè)類51個(gè)、三級(jí)專業(yè)157個(gè)；在《專業(yè)目錄》之外還有專業(yè)12個(gè)。經(jīng)對(duì)比，一級(jí)專業(yè)大類排名前五的依次為：電子信息類、旅游類、制造類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類、財(cái)經(jīng)類，見表4。

表4 2016年蘇州區(qū)域16所高職院校專業(yè)設(shè)置及招生情況統(tǒng)計(jì)

（二）存在的問題

地方高職院校應(yīng)從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，堅(jiān)持人才培養(yǎng)“地方性、應(yīng)用性、職業(yè)性”的辦學(xué)理念，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置存在以下三類問題。

1.專業(yè)設(shè)置與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匹配度不高。調(diào)查顯示，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，開設(shè)的院校只有2～3所，招生人數(shù)不足百人。近三年，部分高職院校對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了市政工程技術(shù)、審計(jì)實(shí)務(wù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)，蘇州市職業(yè)大學(xué)開設(shè)了文化市場經(jīng)營與管理、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)，蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了汽車檢測與維修技術(shù)、數(shù)字媒體設(shè)計(jì)與制作、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)等專業(yè)、蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院開設(shè)了影視動(dòng)畫、生物制藥技術(shù)、電信服務(wù)與管理等專業(yè)，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院開設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、藥品生物技術(shù)等專業(yè)，但這些新辦專業(yè)招生人數(shù)均偏少。

2.專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高。高職院校缺乏前瞻性設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，總體思路、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，未能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展同步。未能結(jié)合自身?xiàng)l件、特色優(yōu)勢(shì)和服務(wù)面向，各展所長，形成自己的風(fēng)格和特色。16所高職院校中開設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子信息技術(shù)、商務(wù)英語、機(jī)電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、市場營銷等專業(yè)超過50%，導(dǎo)致招生、就業(yè)競爭激烈，也造成教育資源的浪費(fèi)。

3.專業(yè)特色不鮮明?！蛾P(guān)于加快發(fā)展蘇州市現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》指出：“蘇州市職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，特色不夠鮮明，質(zhì)量有待提高，體制機(jī)制不暢，迫切需要加快改革的步伐”。調(diào)查顯示，16所高職院校，其中，9所都有省級(jí)品牌與特色專業(yè)，如蘇州市職業(yè)大學(xué)擁有省級(jí)品牌、特色專業(yè)9個(gè)，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院都擁有省級(jí)品牌、特色專業(yè)8個(gè)，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級(jí)品牌、特色專業(yè)7個(gè)，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院和沙洲職業(yè)工學(xué)院都擁有省級(jí)品牌、特色專業(yè)5個(gè)，完全可以依托品牌與特色專業(yè)，打造特色專業(yè)群，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群?？墒牵壳岸冀ǔ闪斯?、理、文、經(jīng)、管、藝等綜合性高職院校。

四、蘇州高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整策略

（一）深化政行企校合作，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

借鑒發(fā)達(dá)國家（如美、德、英等國）的成功經(jīng)驗(yàn)，集聚各方資源，建立由政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)院主體的“政行企?！彼姆铰?lián)動(dòng)機(jī)制。政府部門依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，制定具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃；定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測報(bào)告，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。行業(yè)協(xié)會(huì)從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)著眼指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置，建立和完善高技能人才的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，參與制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，規(guī)范專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)融入學(xué)校，強(qiáng)化產(chǎn)教深度融合，參與制定人才培養(yǎng)方案，合作開發(fā)專業(yè)核心課程；同時(shí)，為高技能人才培養(yǎng)提供場地和設(shè)備；高職院校是培養(yǎng)高技能人才的主陣地，應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)調(diào)整開設(shè)新專業(yè)、淘汰老專業(yè)，積極探索專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步形成特色鮮明、品牌優(yōu)勢(shì)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

（二）依托區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開設(shè)新專業(yè)

依托蘇州“十三五”規(guī)劃提出的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊密圍繞蘇州市十一條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，即新一代顯示、鋼鐵、化纖、汽車及零部件、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、光伏、光電通信、集成電路、軌道交通、電梯、智能裝備等開設(shè)新專業(yè)，見表5。

（三）堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，打造特色專業(yè)

專業(yè)設(shè)置要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)蘇州各市區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)打造特色專業(yè)，有效地解決專業(yè)設(shè)置趨同、專業(yè)建設(shè)缺乏特色等問題。蘇州所轄六區(qū)、四市，工業(yè)園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展納米材料、信息技術(shù)和集成電路等特色專業(yè)；高新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展新能源、軟件和醫(yī)療器械等特色專業(yè)；吳中區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)和生物醫(yī)藥等特色專業(yè)；吳江應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)紡織絲綢、半導(dǎo)體及光電子和顯示器件等特色專業(yè)；相城區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流、園藝技藝和服務(wù)外包等特色專業(yè)；姑蘇區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代金融、科技服務(wù)和文化創(chuàng)意等特色專業(yè)；昆山應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人和MEMS產(chǎn)業(yè)等特色專業(yè)；常熟應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、服裝和化工等特色專業(yè)；張家港應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)鋼鐵冶金、環(huán)保設(shè)備和精細(xì)化工等特色專業(yè)；太倉應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)汽車關(guān)鍵部件、光電通信和節(jié)能環(huán)保等特色專業(yè)。

表5 蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及對(duì)應(yīng)專業(yè)

[1]蘇州市政府.蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[Z].蘇府〔2016〕36號(hào).

[2]周濟(jì).智能制造——“中國制造2025”的主攻方向[J].中國機(jī)械工程，2015（17）：2273-2284.

[3]蘇州市統(tǒng)計(jì)局.2016年蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].2017-01-16.

[4]卜樹坡，劉勇，張崢.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技能人才需求分析及對(duì)策研究——以蘇州37家戰(zhàn)略性企業(yè)為樣本[J].職教通訊，2016（14）：13-15.

G712

A

1674-7747（2017）23-0032-04

江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)課題“基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高職教育專業(yè)動(dòng)態(tài)建設(shè)機(jī)制研究——以蘇州為例”（項(xiàng)目編號(hào)：ZZZ21）

卜樹坡，男，蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，主要研究方向高等職業(yè)教育、控制工程技術(shù)。

[責(zé)任編輯 秦 濤]