本刊作者簡介

肖湘雄教授

肖湘雄，男，管理學(xué)博士，公共管理學(xué)博士，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究毛澤東戰(zhàn)略創(chuàng)新思維、人才開發(fā)戰(zhàn)略與政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略與政策。主持國家社科基金項目、全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點項目、中國博士后科學(xué)基金面上資助項目、教育部青年基金項目等20余項。出版專著2部，在《中國行政管理》《桂海論叢》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇。教學(xué)成果獲“首屆全國優(yōu)秀公共管理教學(xué)案例大賽”一等獎。科研成果獲獎10余項。管理成果獲“全國公共管理碩士優(yōu)秀教學(xué)管理工作者”稱號。主要學(xué)術(shù)觀點：一是提出了西部新型農(nóng)村合作醫(yī)療非貨幣出資的六種基本模式。新型農(nóng)村合作醫(yī)療出資模式屬于完全貨幣出資模式。完全貨幣出資模式是貨幣經(jīng)濟的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的地區(qū)具有相當(dāng)優(yōu)勢。西部地區(qū)由于市場經(jīng)濟發(fā)展落后，在很大范圍內(nèi)還處于實物經(jīng)濟發(fā)展階段，農(nóng)戶純收入普遍低下，且主要以實物形式為主，現(xiàn)金收入更低。西部農(nóng)戶“出資難”成為阻礙新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在西部地區(qū)有效建立和推廣的瓶頸。根據(jù)西部農(nóng)村地區(qū)的具體特點，提出與西部新型農(nóng)村合作醫(yī)療完全貨幣出資模式相補充的西部非貨幣出資模式，并構(gòu)建了六種因地制宜的基本模式，即土地出資模式、勞務(wù)出資模式、農(nóng)產(chǎn)品出資模式、農(nóng)村實用型人才智力出資模式、資本集成出資模式以及外援型出資模式。這些出資模式使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更切合西部農(nóng)村地區(qū)的實際情況，能夠更加有效地促進西部農(nóng)戶積極主動地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是提出了西部新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)戶非貨幣出資與經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)同旋進新理念。對于現(xiàn)金收入非常少的西部農(nóng)戶來說，利用現(xiàn)金參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不僅會削弱西部農(nóng)戶的出資能力，還會擠占西部農(nóng)戶每年對經(jīng)濟、教育、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的投入，從而導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在西部地區(qū)運作的實際效果與其初衷相悖。提出西部農(nóng)戶非貨幣出資模式使新型農(nóng)村合作醫(yī)療出資模式與西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、生態(tài)環(huán)境改善等融為一體，有利于實現(xiàn)西部農(nóng)村衛(wèi)生領(lǐng)域與西部農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領(lǐng)域同步發(fā)展的目的。三是提出了西部農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定、高效貨幣化的單位福利分發(fā)型直銷路徑。農(nóng)產(chǎn)品收入是西部農(nóng)戶家庭收入的主要來源。針對西部農(nóng)產(chǎn)品滯銷這一困境，提出西部農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定、高效貨幣化的單位福利分發(fā)型直銷路徑。該模式是在農(nóng)產(chǎn)品出資管理委員會（由村委會與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作人員組成）的組織下，把西部農(nóng)村滯銷的農(nóng)產(chǎn)品集中起來，加以分類、包裝，再在對口支援西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的東、中部省份地方政府部門的協(xié)助下，按照先前調(diào)查落實好的東、中部省份轄區(qū)企、事業(yè)單位每年為員工發(fā)放的實物福利計劃而加以發(fā)放，使西部農(nóng)戶為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療而交納的農(nóng)產(chǎn)品得以快速、高效按福利分發(fā)計劃直銷。這種出資模式既可以保證西部貧困農(nóng)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，又可以增加西部農(nóng)民的現(xiàn)金收入，還可以推動西部農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，激勵廣大西部農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品的銷售是通過對口支援西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的東、中部省份政府部門的協(xié)助，在預(yù)先計劃指導(dǎo)下采取的直銷方式，從而有利于體現(xiàn)內(nèi)含于社會主義市場經(jīng)濟中計劃經(jīng)濟的調(diào)節(jié)功能優(yōu)勢，使西部滯銷的農(nóng)產(chǎn)品直接與消費者對接，促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。