本刊記者 楊燕

你若盛開 清風自來湖北省村鎮(zhèn)建設協(xié)會理事長王偉華談特色小鎮(zhèn)建設

本刊記者 楊燕

當前，特色小鎮(zhèn)在全國遍地開花，呈現(xiàn)出千姿百態(tài)、姹紫嫣紅的壯麗景觀。 “特色小鎮(zhèn)”被譽為是破解城鄉(xiāng)二元結構問題的“鑰匙”，是引領新型城鎮(zhèn)化的“特色擔當”。

那么，特色小鎮(zhèn)如何找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位發(fā)力？如何避免“千鎮(zhèn)一面”、避免“同質化”？為此，本刊特邀湖北省村鎮(zhèn)建設協(xié)會理事長王偉華，請他談一談如何整合資源，打造小而特、小而美、小而精的特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)城人文一體化融合大發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)是有機生命體，是生態(tài)文明在城市發(fā)展模式中的反映

記者：當前，特色小鎮(zhèn)建設可謂炙手可熱，請您談一談對此的看法。

王偉華：任何新事物、新模式都是現(xiàn)實社會發(fā)展需要的反映。三百年前，人類從農耕文明時代進入工業(yè)文明時代，而現(xiàn)在正是工業(yè)文明時代向生態(tài)文明時代的轉型期。三個大時代有各自的特征，分別是以自然、物質和文化為中心——農耕文明時代，是低效、循環(huán)且平衡的一種狀態(tài)；工業(yè)文明時代是一種充滿競爭、高效卻失衡的狀態(tài)；生態(tài)文明時代，是城鄉(xiāng)再次融為一體，建立在高效基礎上且又回到平衡的狀態(tài)。當前，隨著城市高速發(fā)展，各種“城市病”凸顯，而特色小鎮(zhèn)建設正是破解各類“城市病”的有效良方，是生態(tài)文明在城市發(fā)展模式中的反映。

記者：特色小鎮(zhèn)在全國遍地開花，呈現(xiàn)“一哄而上”的強勁勢頭，“千鎮(zhèn)一面”、“同質化”現(xiàn)象嚴重。

王偉華：這個現(xiàn)象確實非常普遍。歸根結底，還是沒有搞清楚特色小鎮(zhèn)的內核和本源。特色小鎮(zhèn)的表征是物質的，可是其內核是文化的，是內化于心、外化于形的有機生命體：社區(qū)是骨架、產(chǎn)業(yè)是血液、生態(tài)是體表、文化是靈魂，具有內生、自生、共生、再生的特點。只有弄清楚了特色小鎮(zhèn)有機生命體的概念，才能理清特色小鎮(zhèn)特色定位的運營手法、動力機制、建設路徑等問題，才能從根本上避免千鎮(zhèn)一面和同質化的問題。

“共融共建、共生共享”是特色小鎮(zhèn)建設的總原則

記者：特色小鎮(zhèn)建設正如火如荼，但如何建卻是一個常說常新的話題。

王偉華：特色小鎮(zhèn)建設是一個系統(tǒng)工程，各地根據(jù)具體情況而有所區(qū)別，但是總的原則卻是一致的，那就是：共融共建、共生共享。我們可以從五個維度理解。一是從縱向的時間維度理解，要新老結合，策劃為先，特色定位；二是從橫向的空間維度來看，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，要全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互補；三是從內在的動力維度理解，政府、企業(yè)、市場多方協(xié)調，共融共建；四是外在的內容維度理解，要整合施策，共生共享；五是本源特質的維度，要尊重生命體的自生長規(guī)律，特色小鎮(zhèn)要在實踐中實現(xiàn)自然生長。

記者：您能否具體舉例談一談，特色小鎮(zhèn)建設是如何在這幾個維度中體現(xiàn)的？

王偉華：具體來說，首先就是新老結合，策劃為先。老元素結合新需求、老傳統(tǒng)結合新技術、老方法結合新動能。如湖南長沙的初戀小鎮(zhèn)，就是找準“愛情”這個能激發(fā)人們共鳴的元素，以楊開慧與毛澤東兩人的青澀愛情故事為底色，在紅色文化的基礎上，結合人們對忠貞愛情的追尋和渴求，找到新時代需求的新定位，激發(fā)人們的情感共鳴，提供婚戀與甜蜜相關的產(chǎn)品和服務，有效帶動當?shù)芈糜巍⑽膭?chuàng)及康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展；再如烏鎮(zhèn)水鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，結合烏鎮(zhèn)是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地這一獨特特征，打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。這些均是運用新老結合原則打造特色小鎮(zhèn)的較好案例。

其次，特色小鎮(zhèn)作為大城市與鄉(xiāng)村之間的紐帶，要做到全域統(tǒng)籌，村鎮(zhèn)互動 、城鄉(xiāng)互補。特色小鎮(zhèn)建設以產(chǎn)業(yè)為抓手，可以吸納農村剩余勞動力本地化就業(yè)，逐步實現(xiàn)農業(yè)轉移人口的市民化，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。美麗鄉(xiāng)村是中華文化的根祗，寄托著中國人的美麗鄉(xiāng)愁，是滋養(yǎng)心靈的精神家園。通過全域統(tǒng)籌，最終實現(xiàn)小鎮(zhèn)與大城市之間以及小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間各類要素資源的雙向互補，達到均衡共生發(fā)展的目的。

再次，政府、企業(yè)、市場做好多方協(xié)同。政府要做好教練，做好頂層設計，配套政策制度，提供基礎服務；企業(yè)是運動員，做好規(guī)劃、融資、建設、運營；市場是裁判，要切實做好塑造品牌力、延伸價值點、整合產(chǎn)業(yè)鏈、孵化項目群等相關工作。

最后，做好產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、設施服務、旅游、智慧體系、機制的整合施策，最終實現(xiàn)共生共享。

“你若盛開 清風自來”是特色小鎮(zhèn)建設的特質

記者：俗話說“巧婦難為無米之炊”，特色小鎮(zhèn)建設如何破解“融資難”的問題？

王偉華：有句俗語叫“你若盛開，清風自來”，說的就是要做好自己，其他的一切自然都來了。在特色小鎮(zhèn)的建設過程中也是一樣的道理。只要我們遵循特色小鎮(zhèn)生命體成長規(guī)律，深度挖掘本土傳統(tǒng)文化底蘊和特色，做好頂層設計與發(fā)展定位，夯實制度保障基礎，就一定能夠找到共同發(fā)展的市場主體和相關資源。目前，特色小鎮(zhèn)的建設資金除了國家的政策紅利外，各省市政府部門也制定了相關金融支持政策，以浙江省為例，人民銀行杭州中心支行、浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合發(fā)文，提出特色小鎮(zhèn)建設，要拓寬融資渠道，鼓勵貸款、理財、基金、信托、融資類金融機構加入特色小鎮(zhèn)PPP項目。此外，特色小鎮(zhèn)的政策春風以及萬億市場規(guī)模也吸引了不少企業(yè)爭相布局。

記者：特色小鎮(zhèn)建設面臨哪些挑戰(zhàn)？您對湖北省特色小鎮(zhèn)建設有哪些建議？

王偉華：特色小鎮(zhèn)建設面臨著來自兩方面的挑戰(zhàn)：一是內在文化認知的缺失，導致產(chǎn)業(yè)定位不準、商業(yè)模式不清等；二是城市建設和管理經(jīng)驗與小鎮(zhèn)建設需求的不適應，因為生命體建設的規(guī)律與空間功能綜合體建設的規(guī)律有著根本性不同。

湖北地處長江經(jīng)濟帶核心位置，九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢給湖北地區(qū)的發(fā)展打下了堅實基礎，厚實的歷史文化積淀為湖北特色小鎮(zhèn)建設提供豐富的精神養(yǎng)料，同時，作為全國高校數(shù)量排名前三的省份，湖北也有著很大的人才優(yōu)勢。湖北特色小鎮(zhèn)建設雖然起步晚，但只要我們把握好方向，遵循規(guī)律，一定可以實現(xiàn)彎道超車。貢茶小鎮(zhèn)、松石小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)、愛飛客小鎮(zhèn)……這些小鎮(zhèn)都有自身的文化底蘊、產(chǎn)業(yè)特色。同時為防千鎮(zhèn)一面，突出產(chǎn)業(yè)特色和風貌特色，湖北在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中堅持“寬進嚴定”原則，進行動態(tài)管理。年度考核如果連續(xù)兩年不達標，小鎮(zhèn)就要摘去“特色”帽子。這些具體“嚴厲”的措施都將促進湖北特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)建設是新時代背景下的大命題。我個人認為，特色小鎮(zhèn)的建設目標，歸根結底是實現(xiàn)人民的安居樂業(yè)，是中國人從一部分先富到共同富裕的進化過程，是實現(xiàn)小康夢想的組成部分，是實現(xiàn)美麗中國和中華民族偉大復興的有力推手。這應該是我們建設特色小鎮(zhèn)的情懷和使命！