張眾

水利工程規(guī)劃設(shè)計各階段工作重點(diǎn)的探討

張眾

從水利工程規(guī)劃設(shè)計工作實(shí)施效果來看，水利工程規(guī)劃設(shè)計在一定程度上促進(jìn)了防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、城鎮(zhèn)供水和排水工程、水土保持工程和環(huán)境水利工程、漁業(yè)水利工程、綜合水利工程的快速發(fā)展。所以，科學(xué)、合理地展開水利工程規(guī)劃設(shè)計工作是非常有意義的。但是從現(xiàn)階段的一些水利工程規(guī)劃設(shè)計工作落實(shí)情況來看，水利工程規(guī)劃設(shè)計存在一些問題，導(dǎo)致水利工程規(guī)劃設(shè)計效果不佳，進(jìn)而影響后續(xù)水利工程建設(shè)。為了規(guī)避此種情況的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在水利工程規(guī)劃設(shè)計中研究各個階段的重點(diǎn)，進(jìn)而圍繞重點(diǎn)，展開水利工程各個階段的設(shè)計。

一、水利工程規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀分析

水利工程設(shè)計不符合實(shí)際情況。水利工程規(guī)劃設(shè)計是服務(wù)于水利工程建設(shè)的，因此水利工程規(guī)劃設(shè)計一定要貼合實(shí)際，即詳細(xì)地分析建設(shè)區(qū)域的地理環(huán)境、水文條件等方面；掌握建設(shè)區(qū)域周邊的水利設(shè)施；明確水利工程建設(shè)的目的等，進(jìn)而從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計水利工程方案。但是，某些設(shè)計師或設(shè)計單位在進(jìn)行水利工程規(guī)劃設(shè)計中因時間緊迫或其他因素影響，使得水利工程規(guī)劃設(shè)計中并未詳細(xì)地考察建設(shè)區(qū)域或深入了解建設(shè)區(qū)域?qū)嶋H情況等，而是根據(jù)施工單位提供的資料，簡單地規(guī)劃設(shè)計水利工程，致使水利工程設(shè)計方案不符合實(shí)際情況，其使用價值較低。

在水利工程規(guī)劃設(shè)計中，水利工程相關(guān)方面的調(diào)查是非常必要的，這為合理地設(shè)計水利工程建設(shè)方案、施工流程等提供了重要依據(jù)。但是，目前很多設(shè)計師或設(shè)計單位并沒有深入實(shí)際，詳細(xì)調(diào)查水利工程周邊環(huán)境、調(diào)查已有水利工程、調(diào)查水利項(xiàng)目的產(chǎn)能與需求等等，致使后續(xù)水利工程可行性研究及水利工程規(guī)劃設(shè)計都受到影響，大大降低了水利工程設(shè)計方案的有效性。

二、水利工程規(guī)劃設(shè)計各個階段工作的重點(diǎn)

1.項(xiàng)目建議書階段

水利工程規(guī)劃設(shè)計的第一階段是項(xiàng)目建議書的制定，其為后續(xù)工程設(shè)計提供依據(jù)。當(dāng)然，要想制定完善的、合理的、有效的水利工程項(xiàng)目建議書，首先要明確項(xiàng)目建議書的內(nèi)容，即流域內(nèi)水利工程、項(xiàng)目建設(shè)資金籌集、省級水價與電價的指導(dǎo)性文件、征地移民、對生態(tài)環(huán)境的影響等方面內(nèi)容。由此可以確定，水利工程項(xiàng)目建議書的制定，就是通過收集與水利工程相關(guān)的信息，綜合分析水利工程的可行性，以便得到相關(guān)部門的審批（參考下圖）。基于此，可以確定水利工程項(xiàng)目建議書規(guī)劃設(shè)計的重點(diǎn)是水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境效益。也就是在項(xiàng)目建議書制定的過程中收集水利工程相關(guān)信息，并以此為依據(jù)說明水利工程項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)勞作等方面的關(guān)系，進(jìn)而證實(shí)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益，如此可以大大提高水利工程建設(shè)審批通過的可能性。

2.可行性研究報告階段

水利工程可行性研究報告的制定會涉及到多方面的內(nèi)容，通過多方面的分析與研究，進(jìn)而編制完整的水利工程可行性研究報告，確定水利工程建設(shè)是否可行?；诖?，在進(jìn)行水利工程可行性研究報告制定階段，設(shè)計師需要進(jìn)行水利項(xiàng)目投資環(huán)境分析、水利項(xiàng)目建設(shè)必要性分析、水利行業(yè)財務(wù)指標(biāo)分析、水利項(xiàng)目建設(shè)條件與選址分析、水利項(xiàng)目不確定性及風(fēng)險分析等等。由此可以確定，水利工程可行性研究報告制定是一項(xiàng)繁瑣的、工作量大的任務(wù)，在具體進(jìn)行研究報告規(guī)劃與制定的過程中容易出現(xiàn)差錯，進(jìn)而影響報告的真實(shí)性、有效性。為了避免此種情況的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化水利項(xiàng)目可行性研究報告規(guī)劃與制定的工作重點(diǎn)。即當(dāng)?shù)卣{(diào)查，調(diào)查已有水利項(xiàng)目、調(diào)查水利項(xiàng)目產(chǎn)出物用途、調(diào)查水利項(xiàng)目的產(chǎn)能與需求等，進(jìn)而合理規(guī)劃設(shè)計水利工程選址及建設(shè)方案、水利工程布局方案等。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全局，細(xì)化各個部分，準(zhǔn)確地評估，完成水利項(xiàng)目可行性研究報告的規(guī)劃與編制。

3.初步設(shè)計階段

基于水利項(xiàng)目可行性研究報告及國家相關(guān)法律法規(guī)展開的水利工程初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)做好重視以下三方面。

水利工程建議書審批流程圖

其一，水利工程初步設(shè)計是遵照國家相關(guān)法律法規(guī)及可行性研究報告，認(rèn)真調(diào)查水利工程相關(guān)方面（可行性研究報告中調(diào)查的內(nèi)容）；勘測建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)條件、水文條件、地理環(huán)境等方面；展開水利工程模擬實(shí)驗(yàn)，評估水利工程建設(shè)效果；研究水利工程建設(shè)的優(yōu)缺點(diǎn)。

其二，明確水利工程設(shè)計的基本思路，即安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、密切配合、節(jié)約投資。在此基礎(chǔ)上，有依有據(jù)地規(guī)劃設(shè)計水利工程的各個部分。

其三，在水利工程初步設(shè)計過程中還要注意水工、施工、造價等方面問題的處理。

4.招標(biāo)設(shè)計階段

水利工程招標(biāo)設(shè)計中容易受到多種因素的影響，導(dǎo)致設(shè)計效果不佳。為了規(guī)避此種情況的發(fā)生，在水利工程招標(biāo)設(shè)計階段將重點(diǎn)放在“把關(guān)”。也就是依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，做好市場準(zhǔn)入、招標(biāo)發(fā)布、招標(biāo)文件制定、評標(biāo)報告等方面的監(jiān)督與控制，保證規(guī)劃設(shè)計的水利工程招投標(biāo)公平公正、合情合理。

5.施工詳圖設(shè)計階段

水利工程施工詳圖設(shè)計階段的重點(diǎn)自然是圖紙的設(shè)計。出于保證施工詳圖能夠在后續(xù)水利工程施工中充分發(fā)揮作用，設(shè)計師應(yīng)在進(jìn)行具體施工詳圖設(shè)計時對水利工程設(shè)計情況進(jìn)行了解，如地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、施工要求等，進(jìn)而遵循一致性、完整性、準(zhǔn)確性、有效性的原則，規(guī)范、合理地設(shè)計水利工程地基開挖圖、建筑結(jié)構(gòu)圖、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)圖、機(jī)電設(shè)備安裝圖等，尤為注意細(xì)節(jié)部分的設(shè)計，并且說明細(xì)節(jié)部分可能出現(xiàn)的施工問題，以便后續(xù)工程施工的過程中，相關(guān)施工人員能夠注意到這一點(diǎn)。

三、結(jié)語

從現(xiàn)階段的一些水利工程規(guī)劃設(shè)計工作落實(shí)情況來看，水利工程規(guī)劃設(shè)計存在一些問題，導(dǎo)致水利工程規(guī)劃設(shè)計效果不佳，進(jìn)而影響后續(xù)水利工程建設(shè)。對此，應(yīng)當(dāng)明確在水利工程規(guī)劃設(shè)計中項(xiàng)目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設(shè)計階段、招標(biāo)設(shè)計階段、施工詳圖設(shè)計階段的工作重點(diǎn)，進(jìn)而圍繞重點(diǎn)，展開水利工程各個階段的設(shè)計，如此可以提高水利工程規(guī)劃設(shè)計方案的合理性、適用性、有效性。

（作者單位：周口市水利勘測設(shè)計院）