特色小鎮(zhèn)：驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

2016年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計(jì)劃到2020年?duì)幦∨嘤s1000個(gè)各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。同年10月11日，住建部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，共有127個(gè)小鎮(zhèn)入選。今年的政府工作報(bào)告要求，要扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，注意發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用；支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。

在一系列政策支持下，特色小鎮(zhèn)已成燎原之勢(shì)，在全國(guó)掀起一片熱火朝天的建設(shè)浪潮。有的地方挖掘當(dāng)?shù)厝宋膬?nèi)涵，打造基于文化+旅游的傳統(tǒng)文化旅游特色小鎮(zhèn)；有的聚焦當(dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)具匠心的品牌產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；有的依托當(dāng)?shù)亟鹑?、科技?chuàng)新，打造金融小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)……一批批特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、建設(shè)服務(wù)型政府的新平臺(tái)。

然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)也出現(xiàn)了一些“異化”的傾向。如有的地方依靠政府部門的干預(yù)和推動(dòng)，打造“政績(jī)小鎮(zhèn)”；有的地方“房地產(chǎn)化”傾向嚴(yán)重，導(dǎo)致房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大，并帶來大量的小鎮(zhèn)庫存；有的地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)重“形”輕“魂”，小鎮(zhèn)“面子”好看，但基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)配套等“里子”不足；有的地方本著“撿到籃子就是菜”的想法，沒有對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃，甚至缺乏必要的規(guī)劃，造成為了“特色”而“特色”，甚至還存在填湖、削山、砍樹等破壞生態(tài)的現(xiàn)象，等等。

為此，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們?nèi)匀灰裱俺跣摹保簣?jiān)持特色為魂、產(chǎn)業(yè)為根；堅(jiān)持“特色牽引、市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐”為原則的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式。政府要進(jìn)一步厘清與市場(chǎng)的邊界，要積極規(guī)范引導(dǎo)地方做法，做好政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的打造；同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中市場(chǎng)主體的作用和地位，讓企業(yè)可以自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、安心創(chuàng)業(yè)，形成政府與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)力的良性循環(huán)。

鎮(zhèn)小能量大，特色小鎮(zhèn)建設(shè)撬動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大格局。作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)初顯成效。盡管還處在起步階段，但小鎮(zhèn)視野廣、鎮(zhèn)小能量大，小空間承載著大戰(zhàn)略。

未來，星羅棋布的特色小鎮(zhèn)有望成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。