陳榕

摘要：新的歷史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)，但同時(shí)也面臨發(fā)展的機(jī)遇與調(diào)整。深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是“十三五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文分析了“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑，并在此基礎(chǔ)之上，從深入推進(jìn)城市化進(jìn)程、壯大中等收入群體、加強(qiáng)與“一帶一路”結(jié)合等方面，論述了構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；發(fā)展對(duì)策；發(fā)展路徑

已步入改革深水區(qū)的中國(guó)，如何在新的歷史時(shí)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)調(diào)中國(guó)在深化改革的進(jìn)程中，應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，以此科學(xué)謀劃，鋪設(shè)發(fā)展的路徑、構(gòu)建發(fā)展的著力點(diǎn)，這才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困境，也迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，在機(jī)遇與調(diào)整并存的背景之下，要求我國(guó)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)適應(yīng)新的環(huán)境要求，從科學(xué)發(fā)展出發(fā)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。

一、“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)

“十二五”的完美收官，“十三五”跨步走來(lái)，新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、新的發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，需要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇，但也面臨挑戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要科學(xué)謀劃，立足全局。“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）“十三五”期間中國(guó)需要完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)已步入改革深水區(qū)，如何在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景之下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，需要不斷地優(yōu)化與調(diào)整，以更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。在“十三五”期間，中國(guó)的發(fā)展步入新的階段，是我國(guó)從中高收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展正逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，面臨新的轉(zhuǎn)型困境，也迎來(lái)諸多轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)。一方面，傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，這就需要中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，立足時(shí)代的發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性發(fā)展；另一方面，轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，存在諸多的阻力，僵化的發(fā)展如何在轉(zhuǎn)型中得到解決，有待進(jìn)一步的推進(jìn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展處于平穩(wěn)狀態(tài)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的有效控制，在很大程度上可以防止因經(jīng)濟(jì)下滑而造成財(cái)政困難；通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免就業(yè)緊張等問(wèn)題，這一系列的發(fā)展，需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是“十三五期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要契機(jī)。首先，我國(guó)“人口紅利”逐漸消退，在老齡化的影響之下，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格出現(xiàn)提升，勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱；其次，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)面臨挑戰(zhàn)，粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)或淘汰；再次，我國(guó)區(qū)域發(fā)展存在較大的不平衡性，區(qū)域差距所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題日益顯現(xiàn)，這也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，在于如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，確保調(diào)控有力。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑

新的歷史時(shí)期，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的環(huán)境、新的機(jī)遇，如何在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、一個(gè)優(yōu)先”著手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)而發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。因此，在筆者看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑的建設(shè)，在于開(kāi)辟以下道路：

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的出臺(tái)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了重要的作用。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入，步入深水區(qū)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也暴露出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利面。特別是在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境所造成的影響日益增加，生態(tài)環(huán)保需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾，要求我國(guó)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，均衡社會(huì)發(fā)展資源。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，在平穩(wěn)態(tài)勢(shì)下，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)要齊步走，構(gòu)建和諧、美好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境；其次，產(chǎn)能過(guò)剩、高能耗產(chǎn)業(yè)，需要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變中得到有效解決。一方面，我國(guó)在鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域，存在明顯的產(chǎn)能過(guò)剩，需要在協(xié)調(diào)發(fā)展中逐漸消化；另一方面，資源消耗過(guò)大，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。這要求我國(guó)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也注重資源保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）政策從部門(mén)優(yōu)先向功能性優(yōu)先轉(zhuǎn)變

新時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，面臨諸多的發(fā)展挑戰(zhàn)，如何在謀劃布局中，實(shí)現(xiàn)良性的可持續(xù)發(fā)展，需要在政策上從部門(mén)優(yōu)先向功能性優(yōu)先轉(zhuǎn)變。首先，我國(guó)在深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)政策的制定與出臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。特別是在粗放型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要國(guó)家從功能性優(yōu)化著手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康轉(zhuǎn)型發(fā)展；其次，我國(guó)在過(guò)去，政策部門(mén)優(yōu)先的局限性比較明顯，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，制定科學(xué)的功能政策，提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，強(qiáng)化全球第二大經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

（三）創(chuàng)新與知識(shí)資本積累的良性轉(zhuǎn)變

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)體現(xiàn)，應(yīng)突出創(chuàng)新與知識(shí)資本積累的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化知識(shí)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐，體現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的重要性；另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)落實(shí)在實(shí)際工作當(dāng)中，特別是資本的良性轉(zhuǎn)變，應(yīng)注重創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化與培養(yǎng)，這是新時(shí)期促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。因此，無(wú)論是基于戰(zhàn)略性發(fā)展，還是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推進(jìn)，都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與知識(shí)資本積累的轉(zhuǎn)變，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint

三、構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)

構(gòu)建具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)，關(guān)鍵在于如何立足國(guó)情，創(chuàng)設(shè)更具創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，著力點(diǎn)在于深入推進(jìn)城市化進(jìn)程，搭建城市化發(fā)展的新模式。并且，壯大中等收入群體，加強(qiáng)與“一帶一路”結(jié)合，以此作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。因此，新的歷史時(shí)期構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，在于以下幾個(gè)方面。

（一）深入推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)集中化進(jìn)程發(fā)展

我國(guó)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，更是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。我國(guó)在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)的過(guò)程中，應(yīng)大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市率。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，城市化發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，更是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要載體。在創(chuàng)新與知識(shí)資本積累轉(zhuǎn)變中，應(yīng)依托城市化進(jìn)程，創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展。過(guò)去城市發(fā)展粗放，面臨諸多問(wèn)題。在“十三五”期間，城市發(fā)展應(yīng)走科學(xué)化道路，轉(zhuǎn)變粗放型城市發(fā)展模式，逐步深化集中化城市進(jìn)程，這是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面向未來(lái)發(fā)展，聚集發(fā)展活力的重要途徑。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)城市率在55%，這與中高等收入國(guó)家相比，仍存在較大的差距。這也說(shuō)明，我國(guó)在城市進(jìn)程中，有待進(jìn)一步推進(jìn)，同時(shí)也有較大的發(fā)展空間。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要大力促進(jìn)城市化進(jìn)程推進(jìn)，并作為“十三五”期的工作重點(diǎn)。

（二）壯大中等收入群體，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。一方面，我國(guó)民眾的消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，要構(gòu)建和諧文明的消費(fèi)理念，這是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要前提；另一方面，我國(guó)中等收入群體所占比重不高，這與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，要不斷壯大中等收入群體，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要擴(kuò)大內(nèi)需，更需要提高人民群眾的收入，這是全面建成小康社會(huì)的重要保障。

（三）加強(qiáng)與“一帶一路”結(jié)合，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

在“一帶一路”深化發(fā)展的大背景之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)抓住發(fā)展契機(jī)，充分與“一帶一路”政策相結(jié)合，進(jìn)而拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)世界，中國(guó)海外市場(chǎng)的發(fā)展，能夠進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。為此，一是要強(qiáng)化“一帶一路”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，以此作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)；二是提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化與“一帶一路”政策的緊密聯(lián)系，進(jìn)而全方位的推進(jìn)中國(guó)與世界的共享發(fā)展；三是未來(lái)能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)在于改革、人口 “ 質(zhì)量紅利”以及新技術(shù)革命，這些都應(yīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，應(yīng)落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是中國(guó)深入改革開(kāi)放建設(shè)的作用結(jié)果，更是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。我國(guó)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持發(fā)展路徑的鋪設(shè)、發(fā)展著力點(diǎn)的構(gòu)建，為發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外環(huán)境。在筆者看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑，應(yīng)突出發(fā)展與改革的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而發(fā)展的著力點(diǎn)，則應(yīng)突出中國(guó)的實(shí)際，從深入推進(jìn)城市化進(jìn)程、壯大中等收入群體、加強(qiáng)與“一帶一路”結(jié)合等方面，謀劃科學(xué)發(fā)展。

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（作者單位：江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)投資項(xiàng)目評(píng)審中心）endprint