喬蘭清

摘 要：施工圖審查工作是政府主管部門對(duì)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，在規(guī)范建筑工程勘察設(shè)計(jì)、提升工程勘察設(shè)計(jì)水平以及推動(dòng)建筑工程發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。故此，強(qiáng)化施工圖審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及施工圖審查工作質(zhì)量的提升具有重要意義。基于這種情況，文章應(yīng)用質(zhì)量管理體系方法對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理進(jìn)行研究和探討。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系；施工圖審查機(jī)構(gòu)；內(nèi)部管理

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）31-0127-02

施工圖審查是施工圖設(shè)計(jì)文件審查簡(jiǎn)稱，指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行的審查。隨著我國(guó)施工圖審查制度的不斷發(fā)展，目前我國(guó)施工圖審查管理水平有了較大幅度的提高。但同時(shí)也不能忽視當(dāng)前施工圖審查工作的不足，其中施工圖審查機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理問題是當(dāng)前我國(guó)的施工圖審查主要問題之一。

1 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1.1 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵

質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立的、為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。一般來說，質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)包括制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。若是沒有建立起完善的管理體系，相應(yīng)的質(zhì)量管理活動(dòng)就會(huì)難以得到有效展開，影響到質(zhì)量管理的質(zhì)量和效率。由于施工圖審查工作專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)等原因，致使施工圖審查機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理體系建設(shè)工作較為復(fù)雜。

1.2 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)

第一，系統(tǒng)性。由于施工圖審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系建設(shè)所涉及的專業(yè)內(nèi)容較多，相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜，并且施工圖審查工作涉及的工作人員比較多、周期較長(zhǎng)。故此施工圖審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系應(yīng)該具有一定的系統(tǒng)性，對(duì)于施工圖審查工作具體的細(xì)節(jié)展開應(yīng)具有系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

第二，規(guī)范性。施工圖審查工作對(duì)于規(guī)范建筑工程勘察設(shè)計(jì)、提升工程勘察設(shè)計(jì)水平以及推動(dòng)建筑工程發(fā)展具有重要作用，所以加強(qiáng)施工圖審查工作質(zhì)量必不可少。故此應(yīng)完善施工圖審查的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程建設(shè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、要求等情況建立相應(yīng)的審查規(guī)范，此外對(duì)于一些重點(diǎn)工程可以安排多人進(jìn)行審查，最終匯總審查意見以確保施工圖審查質(zhì)量。

第三，重點(diǎn)性。為了保證審查工作的質(zhì)量和效率，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工審查重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。保證各項(xiàng)審查工作在展開過程中能夠嚴(yán)格的遵守相應(yīng)規(guī)章制度。此外，還應(yīng)對(duì)審查人員、審查流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

第四，動(dòng)態(tài)性。在審查過程中，應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量考核制度，根據(jù)審查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。此外，還應(yīng)對(duì)工作人員的錯(cuò)誤審查工作進(jìn)行糾正，不斷改進(jìn)和完善審查管理體系，提高施工圖審查工作的質(zhì)量和效率。

2 施工圖審查主要問題

2.1 審查機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

對(duì)于建筑工程施工圖進(jìn)行審查，目的在于通過政府的監(jiān)管作用，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。住建部第13號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第五條明確指出：審查機(jī)構(gòu)是專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立法人。目前我國(guó)審查機(jī)構(gòu)的性質(zhì)有事業(yè)單位、企業(yè)、民營(yíng)非企業(yè)等，某些審查機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位之間存在雇傭關(guān)系，存在著經(jīng)濟(jì)往來和利益糾紛，會(huì)迫于壓力，對(duì)建設(shè)單位的不合理需求作出妥協(xié)，這一做法不僅與審查機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的職責(zé)背道而馳，損害了社會(huì)公眾利益，還會(huì)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量造成威脅。

2.2 施工圖審查技術(shù)水平參差不齊

施工圖審查技術(shù)也是影響施工審查工作的重要因素，如果施工圖審查技術(shù)不合理、不規(guī)范，也有可能會(huì)影響到施工圖審查工作的效率和質(zhì)量。目前，施工圖審查制度雖然在我國(guó)已經(jīng)有了近二十年的發(fā)展，但是其在我國(guó)的發(fā)展相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，發(fā)展的進(jìn)程也比較緩慢，這就導(dǎo)致了我國(guó)的施工圖審查技術(shù)與外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家的審查技術(shù)相比比較落后。在這種情況下，就會(huì)影響到施工圖審查的質(zhì)量和效率。由于施工圖審查技術(shù)水平參差不齊，審查人員良莠不齊，使得我國(guó)施工圖審查工作過程中的一些比較隱晦的施工圖問題難以被發(fā)現(xiàn)，不僅影響了施工圖審查工作的質(zhì)量，還會(huì)影響到建筑工程施工質(zhì)量以及建筑使用壽命。

2.3 審查機(jī)制不健全

施工圖審查機(jī)構(gòu)是為了滿足政府監(jiān)管質(zhì)量的需要由政府強(qiáng)制推行的，具有準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)的色彩。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了多種性質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)，使得施工圖審查越來越趨于市場(chǎng)化。市場(chǎng)化的推進(jìn)，一方面促進(jìn)了審查機(jī)構(gòu)的發(fā)展和普及，另一方面也導(dǎo)致了各個(gè)審查機(jī)構(gòu)之間的不良競(jìng)爭(zhēng)。這一惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)降低了審查的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，擾亂了市場(chǎng)秩序。與此同時(shí)，不良競(jìng)爭(zhēng)加重了政府的負(fù)擔(dān)。政府不僅要加大對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，還要正確引導(dǎo)審查市場(chǎng)的發(fā)展，促使對(duì)施工圖的審查和管理朝著綜合、平衡的方向發(fā)展。

3 施工圖審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理探討

3.1 加強(qiáng)審查隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)審查隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，是有效提高當(dāng)前我國(guó)施工圖審查工作質(zhì)量的有效手段，對(duì)此應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

第一，引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才。引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才能夠有效達(dá)到充實(shí)審查隊(duì)伍的目的，提高審查隊(duì)伍的技術(shù)水平。對(duì)此，施工圖審查單位應(yīng)建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，同時(shí)提高審查人員的準(zhǔn)入門檻，運(yùn)用合理有效的手段引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)人才，例如：提高工資待遇、改進(jìn)工作環(huán)境手段。同時(shí)，還應(yīng)改善單位的人才管理機(jī)制，完善人才管理制度，留住優(yōu)秀人才。例如：可以建立相應(yīng)的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)于施工圖審查工作作出突出貢獻(xiàn)的人才，增強(qiáng)好技術(shù)人才的歸屬感。

第二，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)教育。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的技術(shù)培訓(xùn)。建立適當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)制，實(shí)行專業(yè)技術(shù)講座培訓(xùn)與日常時(shí)間培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，不斷提高審查人員的技術(shù)水平，從而提高施工圖審查工作的質(zhì)量和效率。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審查人員的職業(yè)道德教育，提高審查人員的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，從而保證審查工作能夠正常展開。

3.2 強(qiáng)化審查管理水平

第一，完善技術(shù)審查管理制度。技術(shù)審查是施工圖審查工作的重要內(nèi)容，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)審查的細(xì)節(jié)管理。明確施工技術(shù)審查的各項(xiàng)細(xì)節(jié)的審查規(guī)范和審查具體操作要求，建立重點(diǎn)工程多人審查制度，從而保證審查工作的質(zhì)量和效率。

第二，完善審查流程管理制度。審圖流程管理是內(nèi)部質(zhì)量管理中的重要部分，對(duì)于審查工作的質(zhì)量和效率具有重要影響。施工圖審查機(jī)構(gòu)首先應(yīng)明確施工圖審查流程規(guī)范，確保施工圖審查工作能夠正常有序展開。此外，還應(yīng)明確審查工作的限時(shí)服務(wù)制度，審查人員、管理人員都必須在限定的時(shí)間內(nèi)完成各自的工作，從而保障審查工作的效率和質(zhì)量。

4 結(jié)束語

施工圖審查是政府主管部門對(duì)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)在施工圖審查工作中存在的各種問題，施工圖審查單位應(yīng)及時(shí)采取有效措施，調(diào)整并改進(jìn)自己的內(nèi)部管理體系，不斷提高施工圖審查工作的質(zhì)量和效率，從而促進(jìn)我國(guó)施工圖審查的發(fā)展，推動(dòng)建筑工程的進(jìn)步。

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