王華永　王爽

摘要：根據(jù)群眾反映和媒體披露，結(jié)合秀美山村建設(shè)和國家環(huán)境保護(hù)督察組的督查，筆者近期對(duì)遼寧省莊河市部分農(nóng)村河流進(jìn)行實(shí)地錄像、拍照、記錄，并調(diào)查采訪當(dāng)?shù)鼐用?。調(diào)查顯示，莊河市河清水潔的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，部分河流被垃圾侵占，河水污染嚴(yán)重，達(dá)到觸目驚心、令人痛心疾首的程度，嚴(yán)重影響到居民的生產(chǎn)和生活。保護(hù)現(xiàn)存的河流和淡水資源，勢在必行，刻不容緩。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村河流；污染；治理

資料顯示，地球表面雖被70%水覆蓋，但淡水資源僅占3%，而這3%中有78%是很難利用的冰川，所以說可以利用的淡水已是稀有資源了。

從遼寧省莊河市的情況看，雖然河流較多，但是近些年來水量逐漸減少，有的河流甚至已經(jīng)干涸了，不見從前的大河小溪、溝溝叉叉、夏水冬冰的景象了。有的河流雖然水流較大，但已被嚴(yán)重污染。

根據(jù)群眾反映和媒體披露，結(jié)合秀美山村建設(shè)和國家環(huán)境保護(hù)督察組的督查，筆者一行五人，近期利用節(jié)假日，行程數(shù)百公里，對(duì)全市部分農(nóng)村河流進(jìn)行實(shí)地錄像、拍照、記錄，并調(diào)查采訪當(dāng)?shù)鼐用?。調(diào)查顯示，莊河市河清水潔的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，部分河流被垃圾侵占，河水污染嚴(yán)重，達(dá)到觸目驚心、令人痛心疾首的程度，嚴(yán)重影響到居民的生產(chǎn)和生活。保護(hù)現(xiàn)存的河流和淡水資源，勢在必行，刻不容緩。

一、莊河市農(nóng)村河流存在的問題

（一）破舊衣物等在水中飄浮。部分居民將破舊的衣服、鞋、包、編織袋、塑料袋、泡沫，特別是老人去世的遺物等，不投放到垃圾站點(diǎn)，而是隨意或故意丟棄到河流中；有的農(nóng)貿(mào)集市開設(shè)在河邊，塑料袋和集市廢棄物被風(fēng)刮進(jìn)河流或故意排放河流中。這些破舊衣物、塑料制品等廢棄物被石頭等絆住，形成一個(gè)個(gè)臟物團(tuán)，特別是河彎處、水湍處、水淺處和攔河壩處，密密麻麻的漂浮物好似臭水泡，令人慘不忍睹。

（二）死亡動(dòng)物河中腐爛。有的居民環(huán)保意識(shí)很差，瘟雞、死豬、藥死的老鼠等不做無害化處理，肆意扔入河水中，期待大水沖走。由于雨量小河水少，導(dǎo)致河水里、河岸邊、河下游隨時(shí)可見動(dòng)物尸體，尸體腐爛，氣味難聞，人們只好掩鼻而過。據(jù)某地居民反映，前幾年某山溝里的農(nóng)民養(yǎng)雞患病，將大量的死雞扔入河水中，導(dǎo)致河流流域的雞病傳播蔓延；有的風(fēng)景區(qū)附近的河流，成了農(nóng)家飯店的屠宰場所，在河邊殺豬宰羊，在河水中清洗，有的將宰殺的動(dòng)物的血水、臟水等倒入河流中，在深水處或下游隨時(shí)可見雞毛、雞腸、魚頭、糞便和未消化的食物等，嚴(yán)重影響了游人嬉水、納涼、觀瞻的心情，令人作嘔。

（三）工業(yè)污物污染水質(zhì)。有的企業(yè)在河流上游或河邊開礦建廠，加工石材等形成的粉塵、污水排入河流中，致使水草叢生、魚游蛙噪的水域成“乳液”，從此沒有生物生存；有的冷凍加工廠、繅絲廠，貪圖一時(shí)省事，暗自將廢氨水、廢堿水排放河水中，致成河流污染；農(nóng)民在河流流域種植作物大量使用化肥、農(nóng)藥，廢水滲入地下或流入河中；有的農(nóng)民將用過的農(nóng)藥瓶、化學(xué)用品瓶、酒瓶等扔入河中，或者在河水里洗刷噴灑農(nóng)藥的器具，造成魚類等生物死亡，既污染河水又影響居民日常生活。

（四）傾倒垃圾影響河水。部分居民視河流為垃圾場，將蓋房子、修豬圈、壘廁所、建雞舍的建筑垃圾倒入河中；有的將打掃院落、街道的垃圾和腐爛的作物秸稈、秧、苞、雜草等成車、成批傾倒河水中，影響水流，污染河水；有的農(nóng)民在河邊設(shè)立糞場，在水源上游建養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，不做環(huán)保處理，大量的糞便常年露天堆放，糞水滲入地下或被雨水將污物沖入河中。昔日洗衣服、洗澡的場所，現(xiàn)在成為污水溝，氣味難聞。

（五）人為破壞河流環(huán)境。部分河道因建筑、修路采石取沙，將河流挖得坑坑洼洼，千瘡百孔，事后不修復(fù)、不平整；有的河流被違章建筑所占領(lǐng)，影響河水流動(dòng)方向，以致洪災(zāi)時(shí)沖毀堤壩、損毀農(nóng)田；更有不少游客素質(zhì)不高，不講究公共道德和環(huán)境保護(hù)，在河邊野餐、娛樂、休息，離開后將瓜皮果核、瓶、罐、報(bào)紙、塑料袋等垃圾扔入河中或遺留在河岸，一片狼藉。

二、莊河市農(nóng)村河流污染問題的原因分析

（一）環(huán)保意識(shí)淡漠。部分居民和游客沒有從思想上認(rèn)識(shí)到河流污染的嚴(yán)重危害性，更沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，僅圖己一時(shí)方便，隨意排放垃圾。

（二）宣傳教育力度不夠。農(nóng)村許多地區(qū)根本沒有進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，更沒有要求對(duì)河流進(jìn)行保護(hù)，居民缺乏環(huán)保意識(shí)，認(rèn)為水是取之不盡用之不竭的資源，沒有在思想上形成“水是寶貴的資源，人類生存須臾離開不得”的危機(jī)感。近幾年，部分地區(qū)缺水嚴(yán)重，每到夏季天旱雨少，上游不少農(nóng)民不得不到河流下游取水，水質(zhì)不佳但別無可用，仍不珍惜保護(hù)水資源。

（三）職能部門未有效監(jiān)管。預(yù)防治理河流污染沒有納入考核體系，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了增加地方收入，不管企業(yè)建在河流的啥位置，也不采取嚴(yán)格的限污治污措施。甚至部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，河流水質(zhì)好壞與否不影響GDP，也不影響財(cái)政收入。相反，如果真抓實(shí)管、治污防污，還得投入大量人力財(cái)力，縣、鄉(xiāng)沒有能力進(jìn)行資金投入，所以沒有對(duì)農(nóng)村的河流進(jìn)行有效管理監(jiān)督，即使河流被污染破壞也未主動(dòng)及時(shí)治理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村河流污染治理的建議

（一）加大宣傳教育力度。目前迫切需要提高居民素質(zhì)和保護(hù)河流的意識(shí)，應(yīng)在河流附近的村屯設(shè)立宣傳標(biāo)牌、墻報(bào)、廣播，對(duì)居民進(jìn)行生態(tài)、環(huán)保、防污知識(shí)及法律法規(guī)講座，發(fā)放宣傳材料到居民家中，做到人人皆知，自覺養(yǎng)成將垃圾投放到站點(diǎn)的好習(xí)慣，像愛惜自己家園那樣，愛惜家鄉(xiāng)的河流。政府部門要像“護(hù)林防火”那樣，重視保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)河流。

（二）全面進(jìn)行調(diào)研普查。政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)該安排人力、物力對(duì)本地區(qū)所有河流的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、詳細(xì)的普查，形成本地區(qū)的河流路線圖，標(biāo)注、劃分出行政區(qū)域和污染范圍，然后定期查看，進(jìn)行針對(duì)性的治理。上級(jí)部門應(yīng)對(duì)跨區(qū)域的河流落實(shí)區(qū)劃范圍，明確管理責(zé)任。

（三）加大污染治理力度。對(duì)在河流沿岸、水源地附近的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、冷凍加工廠、繅絲廠、石材加工廠、采礦場、飯店等，要求立即裝置治污設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行排污治理，限期達(dá)標(biāo)，否則予以關(guān)停。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)污物、污水處理廠，集中處理村屯的垃圾和污水。村屯應(yīng)建設(shè)垃圾站、垃圾箱，專人負(fù)責(zé)清理、看管。同時(shí)，配套垃圾裝載、運(yùn)輸車輛，及時(shí)清運(yùn)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)“河長負(fù)責(zé)制”。要按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制意見》，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)為核心的責(zé)任體系，全面建立各級(jí)河長制，并作為考核的重要內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，形成有效的防污治污工作格局。各地應(yīng)在普查調(diào)研的基礎(chǔ)上，像城市“門前五包”那樣，分段、分區(qū)域承包給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、屯，逐級(jí)分解給責(zé)任人，實(shí)行“河長制”、“管理員制”。并簽訂防污治污責(zé)任狀，要求責(zé)任人隨時(shí)在河流流域監(jiān)督排放垃圾行為，并經(jīng)常打撈河水里漂浮物，撿拾清理河流流域垃圾，定期上報(bào)河流狀況。

（五）加大考核監(jiān)督力度。各級(jí)政府應(yīng)將治理河流污染情況納入考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，上級(jí)部門隨時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格檢查監(jiān)督，并將檢查結(jié)果與考核、報(bào)酬掛鉤，充分念好“河長制”、“管理員制”的“緊箍咒”。實(shí)行舉報(bào)排污獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)重大污染者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成嚴(yán)重污染者予以嚴(yán)懲，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）建立嚴(yán)格的禁污制度。應(yīng)制定嚴(yán)格的排污禁污規(guī)章制度，禁止在河流邊宰殺動(dòng)物、傾倒臟水等；不能在河水中丟棄農(nóng)藥瓶、洗刷農(nóng)藥用具；禁止在河水流域中排放垃圾，更不能丟棄死亡動(dòng)植物；禁止在河道內(nèi)肆意亂采亂挖；杜絕在河流附近新批、新建易造成河流污染的各類企業(yè)。對(duì)違反以上禁止行為者，要予以警告、罰款。

（七）對(duì)河道進(jìn)行綜合治理。有關(guān)部門應(yīng)立即對(duì)污染河流進(jìn)行治理，對(duì)河床中的垃圾、淤泥、野生的雜草樹木進(jìn)行清理，使水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)河道去彎取直，加固河岸防洪堤壩，在河岸兩側(cè)植樹造林、種花植草，形成綠色長廊或景觀帶，并修建垃圾點(diǎn)、廁所和休閑場所，凈化河流流域環(huán)境。

（作者單位：遼寧省莊河市審計(jì)局、莊河市政府）

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