編者按：為全面落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，2017年9月，教育部印發(fā)了《中小學(xué)德育工作指南》（簡稱《指南》）。為此本刊選登了教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題的答記者問，以及專家對《指南》的解讀，以便基礎(chǔ)教育工作者參考。

日前，教育部印發(fā)了《中小學(xué)德育工作指南》（以下簡稱《指南》）。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

1.中小學(xué)德育工作社會關(guān)注度很高，請介紹一下出臺《中小學(xué)德育工作指南》背景是什么？

一是落實黨和國家對德育工作的要求。黨和國家歷來高度重視中小學(xué)德育工作，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系列重要講話，對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等提出了一系列明確要求，對中小學(xué)培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人指明了方向。特別是2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，對做好中小學(xué)德育工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。中小學(xué)德育工作必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，因時而進(jìn)、因勢而新，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持德育為先、立德樹人，全面實施素質(zhì)教育，引導(dǎo)激勵學(xué)生自覺把個人的理想追求融入國家和民族的事業(yè)中，樹立為中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心。

二是適應(yīng)德育工作自身改革發(fā)展的需要。近年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府及教育行政部門和學(xué)校的共同努力下，中小學(xué)德育工作成效顯著，中小學(xué)生思想道德行為表現(xiàn)積極健康向上。但仍存在一些突出問題，如重知識傳授輕實踐養(yǎng)成，德育工作各學(xué)段之間未形成有效銜接，德育的方法途徑單一，德育工作體系不夠完善，德育工作缺乏常態(tài)有效開展機(jī)制等。因此，中小學(xué)德育工作迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，著力解決存在的突出問題，形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

三是回應(yīng)基層教育部門的期盼。一些基層教育部門和學(xué)校反映，德育工作是一項系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校工作方方面面，還涉及家庭、社會，希望教育部能夠出臺一個科學(xué)、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的德育工作指南，明確中小學(xué)德育工作“做什么”和“怎么做”，將德育工作落細(xì)落小落實。因此，這次出臺《指南》就是為中小學(xué)校開展德育工作提供基本遵循，也作為各級教育行政部門管理、督導(dǎo)、評價中小學(xué)德育工作的重要依據(jù)。

2.《指南》是如何制定出來的，請介紹一下《指南》的研制過程？

《指南》的研制主要分為三個階段。

一是深入調(diào)研。2016年6月，我部專門組建了課題組，開展《指南》的研制工作，邀請高校德育領(lǐng)域的專家學(xué)者、地方中小學(xué)德育干部、學(xué)校德育工作者參與，在全面梳理政策文件，調(diào)研摸底地方情況，分析歸納各地德育工作有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究提出《指南》基本框架。

二是研究論證。2016年下半年，我部將文稿征求了高等院校的學(xué)者、中小學(xué)校長、黨組織書記、班主任及品德課教師的意見，對《指南》的基本結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)方式、德育目標(biāo)、德育內(nèi)容、實施途徑、保障條件等進(jìn)行論證，形成《指南》征求意見稿。

三是修訂完善。今年上半年，我部就文稿先后征求了中央宣傳部、團(tuán)中央等相關(guān)部門、專家學(xué)者、省級教育行政部門、中小學(xué)校長教師、中小學(xué)校黨組織書記的意見。在多次修改完善的基礎(chǔ)上，《指南》經(jīng)教育部黨組會審議通過后正式印發(fā)。

3.做好中小學(xué)德育工作，應(yīng)該遵循怎樣的指導(dǎo)思想？

做好中小學(xué)德育工作，關(guān)鍵在于要全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終堅持育人為本、德育為先，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。要構(gòu)建德育工作的“一個體系”，不斷完善中小學(xué)德育工作長效機(jī)制，著力構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系，全面提高中小學(xué)德育工作水平，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。要深化德育工作的“兩個結(jié)合”，堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合，形成德育工作合力。要抓好德育工作的“三個關(guān)鍵點”，要以培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和健全人格為根本，以促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣為重點，以落實《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》為抓手，為學(xué)生一生成長奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

4.做好中小學(xué)德育工作，要把握好哪些基本原則？

做好中小學(xué)德育工作要把握“四個基本原則”。一是堅持正確方向。加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握中小學(xué)思想政治和德育工作主導(dǎo)權(quán)，保證中小學(xué)校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。二是堅持遵循規(guī)律。符合中小學(xué)生年齡特點、認(rèn)知規(guī)律和教育規(guī)律，注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一，強(qiáng)化道德實踐、情感培育和行為習(xí)慣養(yǎng)成，努力增強(qiáng)德育工作的吸引力、感染力和針對性、實效性。三是堅持協(xié)同配合。發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家庭、社會增強(qiáng)育人責(zé)任意識，提高對學(xué)生道德發(fā)展、成長成人的重視程度和參與度，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)調(diào)一致的育人合力。四是堅持常態(tài)開展。推進(jìn)德育工作制度化常態(tài)化，創(chuàng)新途徑和載體，將中小學(xué)德育工作要求貫穿融入到學(xué)校各項日常工作中，努力形成一以貫之、久久為功的德育工作長效機(jī)制。

5.請介紹一下中小學(xué)德育目標(biāo)是什么？

《指南》明確提出中小學(xué)德育的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國愛人民，增強(qiáng)國家意識和社會責(zé)任意識，教育學(xué)生理解、認(rèn)同和擁護(hù)國家政治制度，了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵和實踐要求，養(yǎng)成良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展，為學(xué)生一生成長奠定堅實的思想基礎(chǔ)。endprint

為突出分類指導(dǎo)，根據(jù)中小學(xué)生年齡特點、認(rèn)知能力和教育規(guī)律，按照小學(xué)低年級、小學(xué)中高年級、初中學(xué)段、高中學(xué)段四個階段，《指南》提出了分層次的德育目標(biāo)，明確不同階段具體目標(biāo)要求，既強(qiáng)調(diào)德育工作的針對性，又突出德育的有機(jī)銜接和逐級遞進(jìn)。

6.請問中小學(xué)德育內(nèi)容包括哪些方面？

圍繞德育目標(biāo)，《指南》提出中小學(xué)德育的“五項主要內(nèi)容”：理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育。

一是加強(qiáng)理想信念教育。開展馬列主義、毛澤東思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。加強(qiáng)中國歷史特別是近現(xiàn)代史教育、革命文化教育、中國特色社會主義宣傳教育、中國夢主題宣傳教育、時事政策教育，引導(dǎo)學(xué)生深入了解中國革命史、中國共產(chǎn)黨史、改革開放史和社會主義發(fā)展史，繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，深刻領(lǐng)會實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想，培養(yǎng)學(xué)生對黨的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同、價值認(rèn)同，不斷樹立為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心。

二是加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育。把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，落實到中小學(xué)教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，深入開展愛國主義教育、國情教育、國家安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治教育、誠信教育、文明禮儀教育等，引導(dǎo)學(xué)生牢牢把握富強(qiáng)、民主、文明、和諧作為國家層面的價值目標(biāo)，深刻理解自由、平等、公正、法治作為社會層面的價值取向，自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善作為公民層面的價值準(zhǔn)則，將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。

三是加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。開展家國情懷教育、社會關(guān)愛教育和人格修養(yǎng)教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚核心思想理念、中華傳統(tǒng)美德、中華人文精神，引導(dǎo)學(xué)生了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、精神內(nèi)涵，增強(qiáng)文化自覺和文化自信。

四是加強(qiáng)生態(tài)文明教育。加強(qiáng)節(jié)約教育和環(huán)境保護(hù)教育，開展大氣、土地、水、糧食等資源的基本國情教育，幫助學(xué)生了解祖國的大好河山和地理地貌，開展節(jié)糧節(jié)水節(jié)電教育活動，推動實行垃圾分類，倡導(dǎo)綠色消費，引導(dǎo)學(xué)生樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、自覺勞動的生活習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。

五是加強(qiáng)心理健康教育。開展認(rèn)識自我、尊重生命、學(xué)會學(xué)習(xí)、人際交往、情緒調(diào)適、升學(xué)擇業(yè)、人生規(guī)劃以及適應(yīng)社會生活等方面教育，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)調(diào)控心理、自主自助、應(yīng)對挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、積極的心態(tài)和良好的個性心理品質(zhì)。

7.做好中小學(xué)德育工作的主要途徑有哪些，如何利用好這些途徑？

德育工作重在落實，要把德育的目標(biāo)和內(nèi)容通過多種途徑落實到學(xué)校日常管理的各方面和各環(huán)節(jié)中，在總結(jié)提煉各地德育工作的主要經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出可操作性，《指南》提出了“六大實施途徑”。一是課程育人，從嚴(yán)格落實德育課程、發(fā)揮其他課程德育功能、用好地方和學(xué)校課程等方面，發(fā)揮課堂教學(xué)在育人中的主渠道作用；二是文化育人，從優(yōu)化校園環(huán)境、營造文化氛圍、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化等方面加強(qiáng)校園文化建設(shè)，讓校園處處成為育人場所；三是活動育人，利用節(jié)慶紀(jì)念日、儀式教育活動、校園節(jié)（會）、團(tuán)隊活動等，開展形式多樣、主題鮮明的教育活動，以鮮明正確的價值導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生；四是實踐育人，通過開展各類主題實踐、勞動實踐、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力；五是管理育人，推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化，從完善管理制度、明確崗位責(zé)任、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、細(xì)化學(xué)生行為規(guī)范、關(guān)愛特殊群體等方面，將中小學(xué)德育工作的要求貫穿于學(xué)校管理的細(xì)節(jié)之中；六是協(xié)同育人，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，構(gòu)建社會共育機(jī)制，爭取家庭、社會共同參與和支持學(xué)校德育工作。

8.如何確保中小學(xué)德育工作的有效實施？

《指南》對保障中小學(xué)德育工作的有效實施提出了五項明確要求。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門要把中小學(xué)德育工作作為教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校要建立黨組織主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機(jī)制。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，切實加強(qiáng)對學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)。校長要親自抓德育工作，規(guī)劃、部署、推動學(xué)校德育工作落到實處。學(xué)校要完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制。

二是加強(qiáng)條件保障。各級教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，將德育工作經(jīng)費納入經(jīng)費年度預(yù)算，提供德育工作必需的場所、設(shè)施，訂閱必備的參考書、報刊雜志，配齊相應(yīng)的教學(xué)儀器設(shè)備等。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各級教育行政部門和學(xué)校要重視德育隊伍人員培養(yǎng)選拔，優(yōu)化德育隊伍結(jié)構(gòu)，建立激勵和保障機(jī)制。要有計劃地培訓(xùn)學(xué)校黨組織書記、校長、德育干部、班主任、各科教師和少先隊輔導(dǎo)員、中學(xué)團(tuán)干部，組織他們學(xué)習(xí)黨的教育方針、德育理論。

四是加強(qiáng)督導(dǎo)評價。各級教育行政部門要將學(xué)校德育工作開展情況納入對學(xué)校督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立區(qū)域、學(xué)校德育工作評價體系，適時開展專項督導(dǎo)評估工作。學(xué)校要認(rèn)真開展學(xué)生的品德評價，納入綜合素質(zhì)評價體系。

五是加強(qiáng)科學(xué)研究。各級教育行政部門、教育科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校要組織力量開展中小學(xué)德育工作研究，探索新時期德育工作特點和規(guī)律，創(chuàng)新德育工作的途徑和方法，增強(qiáng)德育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實效性。

（責(zé)任編輯 郭向和）endprint