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        代表建議辦理情況在人代會上票決測評值得推廣

        2017-10-26 06:51:43張?zhí)炜?/span>
        人大研究 2017年10期
        關(guān)鍵詞:人代會辦理代表

        張?zhí)炜?/p>

        近年來,為了加大代表建議辦理力度,增強(qiáng)辦理效果,一些地方在人代會上對代表建議辦理情況進(jìn)行滿意度票決測評,此舉無疑是人大工作的創(chuàng)新之措,應(yīng)該肯定,值得推廣。

        眾所周知,代表建議是人大代表提出的對某一方面工作的建議,且多事先經(jīng)過調(diào)查研究,并在人代會上提出;代表建議人數(shù)則不受限制,可以是一人,可以是多人,所提建議既可以是某一方面的,也可以是多方面的,它是代表人民群眾參與管理地方國家經(jīng)濟(jì)社會事務(wù),依法行使當(dāng)家作主權(quán)力的具體體現(xiàn),也是黨和政府聯(lián)系人民群眾,接受人民監(jiān)督的重要途徑。對代表提出的意見建議重視不重視,辦理得認(rèn)真不認(rèn)真,不僅關(guān)系是否尊重代表的主體地位和人民是否真正當(dāng)家作主,更關(guān)系推動依法治國和建設(shè)社會主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),近年來,隨著民主法治建設(shè)的不斷推進(jìn),人民群眾參政議政的內(nèi)生動力日益增強(qiáng),人大代表作為人民群眾的代言人,通過積極提出意見建議,依法履職行權(quán),主人翁作用發(fā)揮較好。但不可否認(rèn),一些地方“一府兩院”及其有關(guān)部門對代表提出的建議不重視,交辦不及時,辦理不認(rèn)真,消極應(yīng)付,有的只是按信訪件對待,只有答復(fù),沒有辦理;有的是代表聯(lián)名提出意見建議,卻只給一人答復(fù),單純追求所謂的“滿意率”;更有甚者有關(guān)政府機(jī)構(gòu)變相報(bào)復(fù),“誰建議就讓誰辦理”,甚至一味埋怨代表,推諉扯皮,不負(fù)責(zé)任,使得應(yīng)該解決、也有條件解決的問題一拖再拖,不想辦理,也不愿辦理。一些代表提出的事關(guān)區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度較高的意見建議,有的連續(xù)幾年在人代會上反復(fù)提出,卻始終得不到研究處理。這實(shí)際上就是漠視人大權(quán)威、不尊重代表權(quán)利、不接受代表監(jiān)督的具體表現(xiàn),說穿了就是忽悠人大、愚弄代表,不想擔(dān)當(dāng),不愿作為,企圖蒙混過關(guān)。

        時下,一些地方人大把聽取代表建議辦理情況的報(bào)告列入人代會議程,并對辦理結(jié)果由全體代表進(jìn)行無記名票決測評,有關(guān)組織機(jī)構(gòu)直接面對代表的“公投”,感受對辦理結(jié)果的評價(jià),既有壓力,又有動力,有助于加大代表建議辦理力度,增強(qiáng)辦理效果,從根本上改變代表建議研究處理不規(guī)范、辦理不認(rèn)真的不良狀況,進(jìn)一步提高代表建議辦理的質(zhì)量和水平。在人代會上票決測評代表建議辦理情況,目的是為了督促有關(guān)方面把代表意見建議辦得更好,促進(jìn)“一府兩院”工作,促進(jìn)依法行政和公正司法,彰顯人大監(jiān)督權(quán)威,既合情,又合理。因此,各級人大認(rèn)為有必要,就可以把聽取代表建議辦理情況的報(bào)告列入人代會議程,并對辦理結(jié)果由全體代表進(jìn)行無記名票決測評。

        當(dāng)然,目前現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定并未對代表建議辦理情況在人代會上票決測評作出明確規(guī)定,各級人大應(yīng)該在健全有關(guān)制度、細(xì)化工作程序的前提下循序漸進(jìn)、依法有序推進(jìn),并要注意認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善提高。這里需要說明的是,在人代會上票決測評,只是對代表建議辦理情況報(bào)告提請會議統(tǒng)一表決,而不是對所有代表建議辦理結(jié)果逐一進(jìn)行表決。因?yàn)榇斫ㄗh與議案有所不同,只是涉及個別人或少數(shù)人,不是所有代表的建議。一般來說,具體辦理結(jié)果只要得到所提代表認(rèn)可即可,不宜再提交人代會由全體代表一個一個票決測評。同時應(yīng)注意,要在人代會上對代表建議辦理情況報(bào)告票決測評,事先必須列入人大會議議程,提請全體代表表決通過方可進(jìn)行,絕不能貿(mào)然從事。

        (作者單位:陜西省寶雞市金臺區(qū)人大常委會)endprint

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