唐世斌

陜西省大荔縣圍繞“全景大荔、全域旅游、全面小康”的目標(biāo)，堅(jiān)持融合創(chuàng)新和“旅游+”的發(fā)展理念，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助大荔百姓致富。特別是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和黨建作風(fēng)引領(lǐng)等方面，大荔縣探索出了特有的發(fā)展之路。

近年來(lái)，陜西省大荔縣主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”各項(xiàng)工作，圍繞“全景大荔、全域旅游、全面小康”的目標(biāo)，堅(jiān)持推行融合創(chuàng)新的發(fā)展理念，推動(dòng)該縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)匕傩罩赂?。特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黃河濕地保護(hù)方面，大荔縣探索出了獨(dú)特的發(fā)展之路。

9月14日至15日，第三次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議在貴州省遵義市湄潭縣召開(kāi)，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席并作了重要講話(huà)。陜西省大荔縣代表作為來(lái)自西部地區(qū)的代表在大會(huì)上作了交流發(fā)言，獲得了肯定。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，跨越發(fā)展優(yōu)勢(shì)疊加

大荔縣地處黃河之濱、華山腳下，素有“三秦通衢”“三輔重鎮(zhèn)”之稱(chēng)，是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，該縣不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思路不動(dòng)搖，大力實(shí)施“旅游+”“體育+”“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)精品農(nóng)業(yè)，做大食品工業(yè)，做活全域旅游，做優(yōu)美麗城鄉(xiāng)，做實(shí)和諧民生。這促使該縣綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能加速集聚，跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)不斷疊加，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、質(zhì)效同升。

“十二五”期間，該縣生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均翻了一番，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了3倍。2017年上半年，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.1%、16%、20.32%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。大荔縣還榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”“全國(guó)綠化模范縣”“全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣”“中國(guó)棗鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。

目前，大荔縣已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“人均一畝棗、一畝多瓜果菜、半畝多設(shè)施農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)，“大荔冬棗”躋身“中國(guó)果品區(qū)域公用品牌20強(qiáng)”。大荔縣正在由“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”快速轉(zhuǎn)變。2017年上半年，該縣夏糧實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，園區(qū)建設(shè)擴(kuò)面增效。中國(guó)棗文化博覽園在此啟動(dòng)建設(shè)，冬棗主產(chǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化入戶(hù)轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，大荔冬棗榮獲“最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱(chēng)號(hào)。陜西省首個(gè)“智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”在此投入運(yùn)行，百公里、百萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)在此實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展。

大荔縣不斷推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)、功能、項(xiàng)目、服務(wù)4個(gè)方面的提升。園區(qū)年?duì)I業(yè)收入突破百億，招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和層次有了質(zhì)的飛躍。2017年上半年，該縣財(cái)政部門(mén)拿出1500萬(wàn)元用于培育和扶持食品工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工或投入運(yùn)行，新增小微企業(yè)253戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)增加值完成35.5億元。大荔縣也因此被評(píng)為“陜西省加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)縣”。

旅游已成為大荔縣縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。大荔縣已建成1個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、3個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，并冠名開(kāi)通了“美麗大荔號(hào)”高鐵旅游專(zhuān)列。該縣同州湖景區(qū)入選“國(guó)家體育旅游示范基地”創(chuàng)建單位，沙苑景區(qū)沙漠湖群主體完工，豐圖義倉(cāng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)命名，黃河濕地風(fēng)景區(qū)大門(mén)啟動(dòng)建設(shè)，朝邑湖濕地公園完成水面修復(fù)和配套設(shè)施。今年上半年，大荔縣接待游客450萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入22億元。此外，該縣先后舉辦了“桃花節(jié)”“粽香節(jié)”等六大節(jié)會(huì)?！敖z綢之路·美麗大荔”國(guó)際馬拉松賽、陜西省競(jìng)走挑戰(zhàn)賽、黃河金三角投資交流會(huì)等重要活動(dòng)也曾在此成功舉辦。

城鄉(xiāng)發(fā)展，民生福祉屢放新花

國(guó)家主席習(xí)近平指出：“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。”

近年來(lái)，大荔縣著力打造渭南副中心城市，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，基本形成“七縱七橫”交通網(wǎng)絡(luò)、“六縱六橫”城市骨干網(wǎng)絡(luò)；建成3個(gè)綜合廣場(chǎng)和城市森林公園，推行“7+1”一線(xiàn)工作法，打造現(xiàn)代商業(yè)組團(tuán)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.2%；按照“整縣推進(jìn)、三村創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)融合、三農(nóng)轉(zhuǎn)型”的思路，實(shí)施了衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)提升等六大工程，建好黃河西岸最美鄉(xiāng)村。該縣首創(chuàng)的美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗庭院、美麗巷道標(biāo)準(zhǔn)在全省推廣。

“7+1”工作法，就是每周由一個(gè)縣直部門(mén)確定主題周，每天由承辦部門(mén)確定一個(gè)主題日，每個(gè)主題日活動(dòng)不同，每個(gè)工作日早上8時(shí)到9時(shí)，讓黨員干部走出機(jī)關(guān)，穿戴“7+1”統(tǒng)一標(biāo)志的綠色馬甲走上街頭，深入一線(xiàn)宣傳政策，主動(dòng)開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)，與群眾面對(duì)面溝通、心貼心交流，通過(guò)每天1小時(shí)的方式解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。

大荔縣大力實(shí)施民生工程，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院改建提升，群眾“看病難”問(wèn)題得到緩解；新建的現(xiàn)代化學(xué)校，解決了青少年“上學(xué)難”的問(wèn)題；城市地下管網(wǎng)、供氣供熱等基礎(chǔ)工程有序?qū)嵤?；開(kāi)展了“六五”普法教育，深入推進(jìn)平安建設(shè)；開(kāi)展了系列扶貧活動(dòng)，5個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建成投用；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升；建成鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站16個(gè)；城鎮(zhèn)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力取得大幅提升；保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造成績(jī)突出；人民體育運(yùn)動(dòng)中心、兒童福利院、養(yǎng)老服務(wù)中心主體、殯葬服務(wù)園區(qū)建設(shè)或投入使用。

2017年上半年，大荔縣精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”幫扶舉措，促使脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利；健康、健身、文明3份“民生檔案”建檔率達(dá)到85%，全民健身理念深入千家萬(wàn)戶(hù)；10個(gè)農(nóng)村互助幸福院投入使用；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2600萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3260人；“誠(chéng)信大荔”建設(shè)深入推進(jìn)，信訪(fǎng)積案化解有力，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

作風(fēng)提升，黨建引領(lǐng)發(fā)展大局

大荔縣委書(shū)記王青峰表示：“大荔縣發(fā)展在不斷推進(jìn)。全縣將堅(jiān)持‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、工業(yè)更優(yōu)、旅游更活、城鄉(xiāng)更美、民生更好；努力打造‘三城三地三鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)‘全景大荔、全域旅游、全面小康的目標(biāo)。”

近年來(lái)，大荔縣嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，整治庸、懶、散、奢等不良風(fēng)氣，政府執(zhí)行力不斷增強(qiáng)；各級(jí)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平顯著提高，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”取得顯著成效；扎實(shí)開(kāi)展了群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)兩做兩感”學(xué)習(xí)教育；建立了三級(jí)便民、黨員星級(jí)管理等工作制度，黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，集中整治了群眾身邊“四風(fēng)”問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。

此外，大荔縣縣級(jí)各大班子步調(diào)一致、配合密切，統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用充分發(fā)揮，形成了凝心聚力、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。2017年，該縣持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織在七大領(lǐng)域、35個(gè)黨（工）委開(kāi)展“觀(guān)摩巡診”，建成黨建示范點(diǎn)29個(gè)；實(shí)施“黨校進(jìn)大荔”“干部進(jìn)學(xué)校”，真正讓干部增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)拓視野、提升能力；扎實(shí)開(kāi)展“行政效能提升”等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)“十條禁令”，促使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能顯著提升。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大荔縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、融合轉(zhuǎn)型，加快美麗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展；實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)，讓全縣群眾感到生活品質(zhì)的提升，增強(qiáng)了獲得感。大荔縣鎖定率先建成全域國(guó)家農(nóng)業(yè)公園一個(gè)目標(biāo)，打贏(yíng)精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)范市場(chǎng)秩序三大戰(zhàn)役；推進(jìn)經(jīng)開(kāi)、園區(qū)、景區(qū)、城市、鄉(xiāng)村“五美”建設(shè)，加快“十縣聯(lián)建”工作；加快建成一批增實(shí)力、蓄勢(shì)能的重要成果，努力辦好一批惠民生、聚人氣的大事實(shí)事，在追趕超越的新征程中干在實(shí)處，走在全省、全國(guó)的前列。

“大荔縣發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，闊步邁入中等縣市行列、全面邁入小康社會(huì)其勢(shì)已成、其時(shí)已至。我們將順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，把‘美麗大荔建設(shè)進(jìn)行到底，著力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的共同發(fā)展。”大荔縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)翟玉寶說(shuō)。endprint