張洪瑞

只有加快創(chuàng)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，才能激發(fā)事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，讓他們?yōu)榭萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造實實在在的生產(chǎn)力。

“如果再年輕幾歲，我一定選擇離崗去創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)的好時機，國家給了許多寬松的政策支持，為專業(yè)技術(shù)人員搭建了優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)平臺。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員袁志彬說。其實，有著如此感慨的不止袁志彬一人，還有聯(lián)想集團創(chuàng)始人柳傳志。在他看來，科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化，特別需要鼓勵有經(jīng)驗的科研人員去創(chuàng)業(yè)。

如今，時隔30年之后，國家再次向國有事業(yè)單位技術(shù)人員拋出了“繡球”。在今年3月份人力資源和社會保障印發(fā)的《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》中，明確了專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等形式，支持鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

不一樣的“停薪留職”

事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員不僅可以保留原單位基本工資、社保待遇，還可以將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績，作為職稱評審、崗位晉升、考核獎勵的重要依據(jù)。如果創(chuàng)業(yè)不成功，還可以返回本單位工作，對于這樣的福利不少人表示如沐春風(fēng)?！罢媸翘昧?，《意見》的出臺很及時也很必要?！边@是遼寧大學(xué)教師張?zhí)旌缭诘弥抡雠_后的第一反應(yīng)。在她的名片上，本刊記者看到她是這樣介紹自己的：遼寧大學(xué)教師、虹空間國際藝術(shù)中心創(chuàng)始人。

據(jù)她介紹，平日里除了要給大學(xué)生上專業(yè)課外，還要籌備自己的工作室。由于學(xué)校和工作室相距較遠，每周要在兩地來回奔波三四次，雖然課程不是很多，但工作室大大小小的事情都需要自己來決策，處理起來也比較耗時，時常忙得不可開交，有時由于事情太多，只好推遲和改變上課時間。

隨著工作室漸入正軌，她在圈內(nèi)也小有名氣，事業(yè)發(fā)展可謂蒸蒸日上，但是她心里一直都有種不踏實的感覺：“害怕因為創(chuàng)業(yè)而違反學(xué)校相關(guān)規(guī)定，被開除?！逼鋵崳瑢τ趶?zhí)旌鐏碚f內(nèi)心是矛盾的，一方面想保留高校教師身份，成為高校圈里的人；一方面又想創(chuàng)辦自己的事業(yè)，賺更多的錢。如今，各地政府對這項政策的實施也讓張?zhí)旌缟倭诵┖箢欀畱n。就在記者截稿之時，她打來電話說，“現(xiàn)在虹空間國際藝術(shù)中心已經(jīng)成為遼寧大學(xué)的創(chuàng)業(yè)項目了，而且還是在校生的實習(xí)基地。其實，對我們這個專業(yè)來說，最重要的還是去企業(yè)實踐，而我也非常享受目前這種邊教學(xué)邊創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)?！?/p>

袁志彬表示，只有加快創(chuàng)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，才能激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，讓他們?yōu)榭萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造實實在在的生產(chǎn)力。

中國科學(xué)院一名不愿透露姓名的研究員對記者表示，他一定會選擇創(chuàng)業(yè)，“保留體制內(nèi)身份和待遇3年，這3年對一個創(chuàng)業(yè)者來說足夠了，如果創(chuàng)業(yè)成功就留在市場，如果不成功也是一筆寶貴的財富積累，可以回到原單位，進一步提煉和深入研究技術(shù)上的問題，促進科研的發(fā)展。”

雷聲大雨點小顧慮多

記者發(fā)現(xiàn)，政策雖好，但事業(yè)單位人才流動效果并不明顯。雖然有像上述研究員這樣躍躍欲試的人，但大部分人不為所動，更多的人則是持謹慎觀望的態(tài)度?！丁按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策措施落實情況第三方評估》數(shù)據(jù)顯示，所選取的17714份調(diào)查問卷中有6成人員有創(chuàng)業(yè)意愿，但真正開始創(chuàng)業(yè)的只有2.5%。這一數(shù)字與1992年人事部統(tǒng)計的12萬公務(wù)員辭職“下?！?、1000多萬公務(wù)員停薪留職比相差甚遠。

另一組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，青年科技工作者的創(chuàng)業(yè)意愿相對突出，30歲以下的科技工作者創(chuàng)業(yè)意愿高達64%，為所有年齡段中比例最高，但已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的也僅有1.8%。

然而，為什么會出現(xiàn)如此之大的反差情況呢？這與客觀上的政策不配套、難除后顧之憂不無關(guān)系。調(diào)研顯示，不到兩成的科研人員表示所在單位允許離崗創(chuàng)業(yè)。具體來看，在大型企業(yè)里，這個比例是15.1%，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是11.9%，在科研院所是9.9%，而高等院校僅有8.3%的科研人員表示單位肯定會允許離崗創(chuàng)業(yè)。而科研人員對離崗創(chuàng)業(yè)有著這樣或者那樣的顧慮也是其中原因之一。比如，近7成的人擔(dān)心離崗創(chuàng)業(yè)后“崗位沒有了”，超5成的人擔(dān)心離崗創(chuàng)業(yè)后“影響職務(wù)、職稱晉升”，近5成的人擔(dān)心“待遇降低了”，近3成的人擔(dān)心“被認為對單位不忠誠”，超兩成的人擔(dān)心“創(chuàng)業(yè)失敗后沒面子”。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授曾湘泉表示，如今創(chuàng)業(yè)門檻過高、企業(yè)競爭壓力大、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和收益之間存在巨大的機會成本是阻礙科研人員創(chuàng)業(yè)的主要因素。這次政策與30年前“停薪留職”下海經(jīng)商本質(zhì)上雖然基本一致，但經(jīng)濟環(huán)境不一樣了。30年前知識分子待遇低，又趕上計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的好時機，政策為想“下?！逼匆黄吹娜藙?chuàng)造了條件。現(xiàn)在，經(jīng)濟市場化程度較高，很多事業(yè)單位也都市場化運行，而且體制內(nèi)一些優(yōu)秀人才的待遇并不低，收入很可觀。加上養(yǎng)老保險制度改革推動以后，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障待遇的影響也都不是很大。還有就是一些科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化費用比較低，造成與企業(yè)合作時積極性不高。比如，有近3成的科研人員反映成果轉(zhuǎn)化中個人收益不大。

“所以，要想政策出臺有效果，可能后續(xù)還需要做很多方面的工作，出臺更為細化的詳則，同時還要有一些配套的東西作為支撐?！痹嫒f。

此外，在政策執(zhí)行過程中，一些人擔(dān)心會出現(xiàn)“帶權(quán)創(chuàng)業(yè)”“吃空餉”等情況。為此，北京市人力資源和社會保障局副局長陳蓓表示：“本次出臺的《意見》打破了對人才的束縛，讓人才流動起來，真正實現(xiàn)人才‘不為所有，但為所用的共享模式。此次的破冰之舉，開局必然很難，但一旦科技成果成功轉(zhuǎn)化，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、能夠解決的就業(yè)等將影響巨大?！?/p>

陳蓓明確指出，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將采取嚴格規(guī)范的管理，單位要與創(chuàng)業(yè)人員簽訂協(xié)議，明確收益分配，同時將進行跟蹤回饋，從之前靜態(tài)的管理升級為建立一個開放、有序的新的管理模式，以避免出現(xiàn)真正意義上的“失聯(lián)”“吃空餉”。endprint