周躍

摘 要：水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，是現(xiàn)代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。到2020年，濟陽縣通過水生態(tài)體系、水供用體系、水管理體系和水文化體系四大體系建設，著力解決水資源短缺、水災害威脅、水生態(tài)退化三大水問題，使河、湖、城交相輝映，達到“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，確?！拔宀使咧l(xiāng)，休閑生態(tài)濟陽”的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：水生態(tài)；文明；建設；探討

中圖分類號：X2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）18-0009-02

濟陽縣位于黃河下游北岸，魯北平原南端，是山東省會濟南的近郊縣，版圖面積1076km2，耕地100萬畝，轄8個鎮(zhèn)2個街道辦事處，854個村（居）委會，人口55萬人。

1 濟陽縣水系現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 濟陽縣水系現(xiàn)狀

境內地勢西南高，東北低，年降水量常年平均為586.9mm，多年平均水資源總量4.27億m3。全縣分黃河水系、徒駭河水系、德惠新河水系三大水系，骨干河道16條，中小型水庫2座。

1.2 存在的主要問題

濟陽縣河道經過多年使用，老化嚴重，難以滿足當前灌排要求，隨著經濟社會的快速發(fā)展，對水生態(tài)建設提出了新的更高要求，帶來了一些亟需解決的水問題。突出表現(xiàn)在：

（1）水資源供需矛盾突出。隨著近幾年城市的快速發(fā)展，工農業(yè)生產用水的持續(xù)增長，生態(tài)環(huán)境用水嚴重不足，水資源短缺已經成為影響經濟社會發(fā)展的主要制約“瓶頸”。（2）防洪排澇能力較低。濟陽縣大多數(shù)河道存在著河道淤積，配套建筑物老化阻水的情況，不能保證安全；城區(qū)防洪標準不足，尤其是隨著城市化進程的加快，原有城區(qū)水系被打破，沒有完成恢復，排水溝存在著蓬蓋、填滿的情況，洪澇災害威脅依然存在。（3）水生態(tài)體系不夠完整。由于污水收集系統(tǒng)不完善，部分生產、生活污水未經處理直接排入河道，致使河道污染嚴重。另外，有限的水資源優(yōu)先供給了生產、生活，生態(tài)用水嚴重不足，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大。（4）水生態(tài)環(huán)境建設任務繁重。我縣的河流大部為季節(jié)性河流，旱季水量嚴重不足，生物生長雜亂，缺少綠化美化景觀。

2 水生態(tài)建設途徑

以全縣水網(wǎng)為依托，修復、治理全縣水生態(tài)系統(tǒng)，構筑水生態(tài)、水供用、水管理、水文化四大體系，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，呈現(xiàn)“長河錦屏，澄波毓秀”的水生態(tài)格局。

2.1 空間結構

濟陽縣水系結構可概括為為“五縱連二橫、二環(huán)嵌一湖、一庫通五廠”，“五縱”指五條南北向河道?！岸M”指兩條東西向河道。“二環(huán)”指的是城區(qū)內環(huán)和外環(huán)水系?！耙缓敝傅氖浅尾ê??！耙粠臁敝傅氖巧蚤T水庫。“五廠”指的是全縣五個自來水廠。

2.2 重點工程

根據(jù)濟陽縣水文地質特點，重點實施骨干河道、水庫、中水回用、截污治污、城區(qū)內外環(huán)水系等工程建設，融合貫通，進行生態(tài)水系建設。

2.2.1 水生態(tài)體系建設

（1）河道防洪治理工程。主要是完善現(xiàn)有防洪體系，以水庫、塘壩、蓄滯洪區(qū)為調蓄節(jié)點，河流為排泄載體，實現(xiàn)河湖庫塘連通、蓄調滯泄統(tǒng)籌，全面提高防洪減災和雨洪水利用能力，同時，對河道兩側綠化，生態(tài)修復，打造生態(tài)保護帶，改善水環(huán)境。（2）城區(qū)水系治理工程。對城區(qū)內的進行防洪防澇重點治理，在防洪除澇、截污治污的基礎上，實施駁岸改造、節(jié)點蓄水、垂直綠化、營造親水空間，建設新景點、打造景觀帶、提升景觀區(qū)。

2.2.2 水供用體系建設

（1）城鄉(xiāng)供水工程。興建引黃水庫，通過主管道與現(xiàn)有五大水廠連接，建成全縣一體化供水的主水源，現(xiàn)有五處地下水源作為備用水源，解決全縣飲用水源不足，水質不斷下降的問題。（2）非常規(guī)水資源開發(fā)利用。建設中水回用工程，建立比較完備的中水管網(wǎng)系統(tǒng)；實施截污治污工程，按照河道整治與治污、治洪統(tǒng)籌推進的要求，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設施；老城區(qū)雨污合流管道改造，建設污水管網(wǎng)系統(tǒng)，實行雨污分流，使污水經管道進入污水處理廠，實現(xiàn)污水不直排河道的目標。

2.2.3 水管理體系建設

實現(xiàn)水生態(tài)文明工程維護運行管理標準化，達到灌區(qū)管理標準化，水政管理標準化，漁業(yè)管理規(guī)范化。對基層水利員進行培訓，全面提升基層水利服務能力。進行水利信息化建設，完善水利電子政務系統(tǒng)、防汛抗旱采集系統(tǒng)、水質監(jiān)測與評價系統(tǒng)。

2.2.4 水文化體系建設

通過媒體宣傳、拍攝專題片、水情教育等，進行水文化宣傳；建立健全河流生態(tài)保護制度，建設親水區(qū)域，打造親水生態(tài)環(huán)境。

3 保障措施

3.1 加強組織領導

開展水生態(tài)文明縣創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動生態(tài)濟陽建設，促進轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措和有效途徑?？h政府成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的創(chuàng)建水生態(tài)文明縣工作領導小組，領導小組辦公室設在縣水務局，具體負責創(chuàng)建水生態(tài)文明縣工作的組織協(xié)調、督促檢查等工作。

3.2 建立健全建設管理體制

要達到“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，要有好的規(guī)劃，設計，建設、管理、保護體制，明確各自目標，細化責任分工，認真履行職責，及時查處違法違章建設。建立部門協(xié)作、齊抓共管和巡查聯(lián)動機制，提高及時反應、快速處置能力，規(guī)范日常管理秩序。

3.3 重視前期工作

確保前期投入，加強前期組織。堅持高水平規(guī)劃、高標準勘測設計。對確定實施整治的工程項目進行深入研究，綜合分析，科學決策，嚴格按照程序組織審查審批，落實審查審批責任，嚴把前期工作質量關。

3.4 完善投融資機制

積極探索建立財政資金引導的多元化、多層次投入機制。探索提供優(yōu)惠政策，利用市場機制吸引社會資本參與生態(tài)水系工程建設和管理。建立適應市場經濟體制要求、靈活有效的工程運行機制，保證工程良性運行。endprint

3.5 加強宣傳

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳發(fā)動工作，凝聚各方力量。通過形式多樣的宣傳活動，及時報道我縣創(chuàng)建水生態(tài)文明縣工作的進展情況，宣傳典型事跡，使這項工作深入人心，動員全縣人民關心、支持和參與水生態(tài)文明縣建設，形成強大的社會合力。

4 實施效果評價分析

4.1 環(huán)境影響評價

首先，為城市防洪、生態(tài)用水等提供了保障。同時增大濟陽縣的河流、湖泊的總水面面積，從水系統(tǒng)角度大大緩解了城市熱島效益，隨著水系生態(tài)治理也為濱水生態(tài)系統(tǒng)恢復創(chuàng)造了條件，也為城市生態(tài)良性發(fā)展奠定了堅實的基礎。

其次，通過河道整治、截污治污、調水補源等，有效地處理了生態(tài)水系所面臨的水質問題，不僅提供了再生資源，也有利于城市水體及濱水生態(tài)環(huán)境的恢復。而河道的生態(tài)河床、護岸的建設、發(fā)行也恢復了水體、土壤的物理聯(lián)系，加之濱河綠地系統(tǒng)的建設，為生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)奠定了基礎。

第三，通過河道整治、截污治污、調水補源等，有效地處理了生態(tài)水系所面臨的水質問題，不僅提供了再生資源，也有利于城市水體及濱水生態(tài)環(huán)境的恢復。而河道的生態(tài)河床、護岸的建設、改造也恢復了水體、土壤的物理聯(lián)系，加之濱河綠地系統(tǒng)的建設，為生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)奠定了基礎。

第四，生態(tài)水系的建設，最直接的生態(tài)效益包括局部小氣候的調節(jié)、環(huán)境的凈化美化和水生態(tài)的良性發(fā)展。其中調節(jié)局部小氣候，主要水體具有較大的熱容量值，增加的水體可以有效緩解城市的熱島效應，配合灌木、喬木可以提高空氣濕度；河岸及水生植物、河底土壤的生物代謝過程和物理化學過程，可以將雨污或河流水體中的部分有機和無機溶解物、懸浮物截留下來，將許多有毒有害的復合物分解轉化為無毒或有用的物質，澄清水體，提高水質，達到凈化環(huán)境、美化環(huán)境的多重效果

第五，城市水景觀系統(tǒng)不僅提供了大量的豐富多彩各類水元素景觀，成為公眾親水休閑和娛樂、旅游的好去處，同時也提供了獨特的觀景視角去感受城市的日新月異。水景觀元素的點、線、面結合，也提供了豐富的舞臺，與城市雕塑、街景花園等一起展示城市厚重的文化與傳統(tǒng)，并抑制城市發(fā)展所帶來的喧囂。

4.2 宏觀效益分析

濟陽縣水生態(tài)文明建設，以水系改造為契機，結合城市綜合體建設，為城市發(fā)展提供了廣闊舞臺。廣闊的水面、優(yōu)美的環(huán)境促進了經濟的增長，提高了城市品位，改善了居民生活條件，實現(xiàn)了人與自然和諧相處，是一項利國利民的民心工程。endprint