■文/吳凱 北京大學法學院2014級環(huán)境資源與保護法學博士

論積極引導綠色消費的財政與稅收法律政策

Discussion on the fiscal and taxation laws and policies that actively guide green consumption

■文/吳凱 北京大學法學院2014級環(huán)境資源與保護法學博士

消費與生產(chǎn)概念的現(xiàn)代嬗變

西方國家生產(chǎn)力水平也相對較高，在極大滿足了人的需求的同時，也刺激了人消費需求的膨脹。對此，西方思想家諸如列斐伏爾與大衛(wèi)·哈維繼承馬克思主義的批判性思維路徑，精準把握了現(xiàn)代社會中消費與生產(chǎn)概念的變化軌跡與脈絡(luò)，并對此提出了城市權(quán)利、空間正義為主旨的難題破解進路，這其中，作為與生產(chǎn)相對應(yīng)的消費概念，在相當程度上被審視、考察與詰問。綠色消費概念作為其重要分支，與20世紀興起的環(huán)境保護社會運動緊密結(jié)合，進化為了一種新的生活模式。

綠色消費理念對現(xiàn)代消費形態(tài)異化的矯正

國際上對綠色的理解往往集中于生命、節(jié)能與環(huán)保三個方面。一般而言，綠色消費，也可稱為可持續(xù)消費，往往指代的是從滿足生態(tài)需要出發(fā)，以有益于人體健康與生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展為基本價值追求，符合人的健康和生態(tài)環(huán)境保護標準的各種消費行為與消費方式。我國現(xiàn)階段的綠色消費，更多體現(xiàn)為消費者在選擇商品或者接受服務(wù)時，有意識傾向于對自然生態(tài)環(huán)境損害較少，造成物質(zhì)資源浪費較少，更多實踐可持續(xù)發(fā)展理念。在生產(chǎn)領(lǐng)域，國家制定統(tǒng)一的綠色標準以規(guī)范生產(chǎn)服務(wù)行為，而為了避免商品生產(chǎn)者或者服務(wù)提供者在利益誘導下，迎合過分的消費需求，在生產(chǎn)與銷售過程中損害生態(tài)環(huán)境與造成過多浪費。而在消費領(lǐng)域，國家難以以強制性手段約束普通消費者作出符合綠色消費理念的行為，故而，在非強制性手段中尋求合適的引導刺激手段，就成為了國家實現(xiàn)其綠色目標，構(gòu)建“環(huán)境國家”的當然選擇。

綠色消費理念需要積極的財政與稅收法律政策引導

稅收制度在國家治理體系中處于核心地位，而財政是國家治理的基礎(chǔ)與重要支柱。通過財政工具實現(xiàn)國家目標，對于全社會沖擊最小，故而成為推進綠色消費理念的尚佳選擇。2016年2月17日，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合九部委發(fā)布《關(guān)于促進綠色消費的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），其中明確了“完善經(jīng)濟政策”作為建立健全綠色消費長效機制之一。具體措施為：對于節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用項目或者產(chǎn)品給予適當稅收優(yōu)惠；對于高耗能、高污染以及部分高檔消費品征收消費稅；對新能源交通方式給予補貼獎勵。指導意見以市場手段積極引導與實踐綠色消費理念，避免了消費方式轉(zhuǎn)型“硬著陸”帶來的調(diào)適成本，在表明政府部門對于綠色消費理念支持的態(tài)度的同時，也通過積極引導推廣對于生態(tài)環(huán)境損害較小、物質(zhì)資源浪費較少的消費活動，最終逐步影響與規(guī)范生產(chǎn)行為。